文章導(dǎo)讀

在示范區(qū)安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話 濟(jì)源市市長（2021年11月1日） 同志們： 這次安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念。

在示范區(qū)安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話
濟(jì)源市市長（2021年11月1日）?同志們：?這次安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念，深刻汲取“8.21”窒息事故教訓(xùn)，迅速采取扎實(shí)措施，全面消除當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的各種隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。關(guān)于這起事故，王凱省長、周霽常務(wù)副省長、武國定副省長都作出了重要批示，提出了明確要求，昨天，，省政府安委會(huì)也正式對(duì)我市下達(dá)了事故掛牌督辦令。希望每位同志都深刻認(rèn)識(shí)事故的嚴(yán)重性、影響的惡劣性，以及給全市工作帶來的被動(dòng)性，徹查原因、穩(wěn)妥善后，深刻反省、扎實(shí)整改，狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決杜絕類似事件再度發(fā)生。同志們，“8.21”事故中，三個(gè)鮮活的生命轉(zhuǎn)眼之間就沒有了，十分令人痛心！剛才，應(yīng)急管理局通報(bào)了“8·21”窒息事故情況，梨林鎮(zhèn)政府、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人作了檢查發(fā)言，惠民同志對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，大家要逐條對(duì)照，嚴(yán)格落實(shí)到位。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。?一、深刻汲取教訓(xùn)，時(shí)刻保持高度警醒?習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，不能有絲毫僥幸心理，不能不顧人民群眾福祉和安全”“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個(gè)方面、每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)都放松不得，否則就會(huì)給國家和人民帶來不可挽回的損失”。這些重要論述和重要指示批示精神，時(shí)刻告誡我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的特殊性、艱巨性、復(fù)雜性、突發(fā)性和長期性，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的弦、守牢安全生產(chǎn)的底線、壓實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任，任何時(shí)候都不能掉以輕心、松懈大意。今年以來，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)先后多次召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作給予了高度重視，尤其是“3.31”宇銳化工事故后，立即采取了四大家領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系、部門派駐監(jiān)管、專家排查等一系列措施，但“8.21”窒息事故的發(fā)生，再次給我們敲響了警鐘，暴露出一些企業(yè)和單位在落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度措施上存在諸多嚴(yán)重漏洞，安全紅線意識(shí)不牢、安全責(zé)任不實(shí)、安全檢查不細(xì)、隱患整治不力、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、安全標(biāo)準(zhǔn)很低，部分同志對(duì)安全生產(chǎn)不上心、不盡職、不到位，安全責(zé)任嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去等問題仍然十分突出。各單位、各部門務(wù)必要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真查找自身存在問題，堅(jiān)決在整改落實(shí)上下更大功夫。?一要進(jìn)一步認(rèn)清嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是在防汛救災(zāi)和疫情防控的背景下，各單位、各部門在生產(chǎn)組織、交通運(yùn)輸、人員使用等方面，都不同于常態(tài)，這確實(shí)對(duì)安全生產(chǎn)工作增加了非常多的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患。大家務(wù)必要以這次事故為鏡鑒，逐項(xiàng)對(duì)照，深入具體分析各自轄區(qū)、各自領(lǐng)域在安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的新變化、新風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)及時(shí)采取切實(shí)可靠的新舉措，對(duì)安全生產(chǎn)隱患開展地毯式大排查，堅(jiān)決整改發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。?二要進(jìn)一步汲取事故教訓(xùn)。事故教訓(xùn)是慘痛的，出現(xiàn)問題，說明我們思想認(rèn)識(shí)上還有很大差距、重視程度上還有很大差距、行動(dòng)力度上還有很大差距、責(zé)任心上還有很大差距。類似的事故決不能一而再地發(fā)生，大家務(wù)必要按照總書記強(qiáng)調(diào)的“一方出事故、多方受教育”的要求，深入分析事故背后的原因，查一查、擺一擺本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門有沒有類似問題存在，真正做到舉一反三、防患未然，堅(jiān)決避免類似的事故再次發(fā)生。?三要進(jìn)一步提高抓落實(shí)的覆蓋面和實(shí)效性。安全生產(chǎn)各方面的責(zé)任、要求和措施，總體上都是很明確的，關(guān)鍵是要盯緊抓牢、落實(shí)管嚴(yán)。從面上講，不論是國企、民企還是個(gè)體戶，即使是沒有經(jīng)過審批的，都要全覆蓋、管到位，決不能有監(jiān)管盲區(qū)存在；從效果上講，落實(shí)就要細(xì)化、具體化，就要“一竿子插到底”，決不能停留在開會(huì)發(fā)文，決不能“一查了事、一關(guān)了之”，有一個(gè)問題就要?jiǎng)诱媾鲇步鉀Q一個(gè)問題，有一處隱患就要一管到底地去消除隱患。?總之，在安全生產(chǎn)工作上，容不得我們有任何僥幸和松懈，大家必須把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻些、把風(fēng)險(xiǎn)考慮的更嚴(yán)重一些、把措施落實(shí)得更周密一些，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，有力有序有效做好各項(xiàng)工作，以實(shí)際成效踐行以人民為中心的初心使命。?二、緊盯防范重點(diǎn)，全面排查消除隱患?當(dāng)前面臨安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)、疫情防控多條戰(zhàn)線，各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，企業(yè)事故多發(fā)易發(fā)的可能性較大，廣大干部群眾容易產(chǎn)生麻痹思想、懈怠情緒，安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。大家在具體的工作中要始終緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”不放松。?一要緊盯重大安全風(fēng)險(xiǎn)不放松。要加強(qiáng)分析研判，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)突出問題要果斷采取措施，確保整改到位。示范區(qū)安委會(huì)各明察暗訪組要加大明查暗訪、重點(diǎn)督導(dǎo)力度；各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法力量，加密執(zhí)法頻次，提高執(zhí)法質(zhì)量，同時(shí)，還要組織專家開展精準(zhǔn)服務(wù)，“一企一策”進(jìn)行指導(dǎo)，堅(jiān)決防止工作簡單化、一刀切。?二要緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域不放松。?；贩矫?，要開展重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)部位逐一落實(shí)安全包保責(zé)任；煤礦方面，要強(qiáng)化瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理；非煤礦山方面，要重點(diǎn)開展地下礦山、尾礦庫安全檢查；交通運(yùn)輸方面，要加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)重點(diǎn)路段安全管控，道路交通執(zhí)法要向農(nóng)村延伸；消防安全方面，要對(duì)各類“九小場所”、賓館飯店、大型綜合體等開展消防安全檢查，嚴(yán)防“小火亡人”。剛才，惠民同志已經(jīng)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密安排部署，下步工作的關(guān)鍵是各單位、各部門立即行動(dòng)起來，不折不扣抓落實(shí)。市政府安委會(huì)、應(yīng)急管理局要對(duì)各單位、各部門落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)執(zhí)行不到位、落實(shí)不嚴(yán)格、成效不明顯的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。?三要緊盯自然災(zāi)害和應(yīng)急準(zhǔn)備不放松。要強(qiáng)化林區(qū)火源管理，落實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生火情要及時(shí)“打早、打小、打了”，盡快完善科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)場指揮機(jī)制，嚴(yán)防撲火傷人事件發(fā)生。要密切監(jiān)測雨情、水情、雷電等自然災(zāi)害，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和安全提示，提前落實(shí)防汛抗旱物資和防范措施，出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。?三、落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線?8月16日召開的全國安全防范工作緊急視頻會(huì)議上，國家應(yīng)急管理部黃明部長深刻剖析了近期事故的原因，特別指出了“非法違法問題”“違法分包轉(zhuǎn)包問題”“資質(zhì)管理問題”“用工方式改變帶來的問題”。這些問題，說到底還是屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題。比如，企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、賣資質(zhì)、以托管方式解決用工問題，就是只重經(jīng)濟(jì)利益不顧安全，只想賺錢不想履行責(zé)任；比如，有的行業(yè)部門只管合法的不管非法的，只管報(bào)備的不管不報(bào)備的，只管有證的不管無證的，只管生產(chǎn)的不管關(guān)停的、技改的，這些行為就是只在形式上、走過場上抓落實(shí)，就是在掩耳盜鈴、自欺欺人，本質(zhì)上都是嚴(yán)重的失職瀆職行為。因此，我們必須持續(xù)壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，真正消除責(zé)任落實(shí)上存在的盲區(qū)漏洞。?一要壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各片區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，新?lián)Q屆的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和新修改的《安全生產(chǎn)法》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把安全生產(chǎn)貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，都必須要有嚴(yán)格的安全保障。凡是有安全隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決擋在門外，決不能以所謂的發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，枉顧人民的生命安全。各單位班子成員都要認(rèn)真全面查找分管領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，親自過問監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位了沒有、各類市場主體監(jiān)管全覆蓋了沒有、非法違法行為查處到位了沒有、從根本上防止事故發(fā)生的措施制定了沒有，要帶著發(fā)現(xiàn)問題的眼光去抓工作，去解決問題，真正把責(zé)任落實(shí)到位。?二要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)按法定職責(zé)履職盡責(zé)?！肮苄袠I(yè)必須管安全”，是對(duì)全行業(yè)的所有企業(yè)，無論是發(fā)證的合法企業(yè)，還是無證經(jīng)營的非法企業(yè)，都要管到位。一旦發(fā)生事故，主管部門失職失察的責(zé)任是跑不掉的，請(qǐng)大家在珍惜群眾自然生命的同時(shí)，也珍惜自己的政治生命，只有真管真嚴(yán)，才是真落實(shí)、真擔(dān)當(dāng)、真正解決問題，才能把應(yīng)盡的責(zé)任切實(shí)扛起來，這既是對(duì)人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。?三要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一方面，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性，另一方面，要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，以嚴(yán)抓嚴(yán)管來倒逼企業(yè)責(zé)任落實(shí)。要重點(diǎn)清理不具備資質(zhì)的違法企業(yè)，重點(diǎn)打擊違法轉(zhuǎn)包等問題，對(duì)合法的、具備資質(zhì)的企業(yè)，要全面核查主要負(fù)責(zé)人是否在崗、是否具備安全管理經(jīng)驗(yàn)等情況，確保企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)主體責(zé)任清單20條》等法規(guī)制度運(yùn)行，絕不允許脫管、漏管的企業(yè)存在。要推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全責(zé)任制，在安全培訓(xùn)等方面要真正做到位，尤其是要加強(qiáng)外包隊(duì)伍、勞務(wù)派遣工等的安全教育和現(xiàn)場管理。要全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)管，特別是高危行業(yè)，決不允許不審查資質(zhì)、不開展培訓(xùn)、“今天招聘明天上崗”等現(xiàn)象出現(xiàn)。要嚴(yán)格安全培訓(xùn)、員工資質(zhì)的執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)假培訓(xùn)、假考試、假證書、違法用工的，要對(duì)員工、用人單位、培訓(xùn)單位一并依法處罰。?四要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任。要按照省委、省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)若干制度明確的32種情形，及時(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)通報(bào)、提醒警示、掛牌督辦、約談、巡查、重點(diǎn)管理等手段。要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)體系。對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或有重大社會(huì)影響的較大生產(chǎn)安全事故的部門和單位，公眾號(hào)整理，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，暫緩提拔使用。要以追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持用鐵的標(biāo)準(zhǔn)抓安全生產(chǎn)、用鐵的手腕整治隱患、用鐵的心腸進(jìn)行問責(zé)、用鐵的辦法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，凡因履職不到位、工作不力，造成相應(yīng)事故的，一經(jīng)查實(shí)，第一時(shí)間按規(guī)定對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營單位法定代表人和實(shí)際控制人，依法追究法律責(zé)任。?同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性前所未有，越是在這樣的情況下，大家越要凝心聚力、迎難而上，切實(shí)以嚴(yán)格的措施、嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。