XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要的通知
（參考資料，請(qǐng)勿直接引用）
XX市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要
為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加。
（參考資料，請(qǐng)勿直接引用）
XX市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要
為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕47號(hào))、《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(鄂政發(fā)〔2016〕61號(hào))和《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，制定本綱要。
一、編制背景
黨的十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是我市加快大別山振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“十年跨越發(fā)展”的關(guān)鍵期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝期。全市現(xiàn)有47萬(wàn)殘疾人，其中，重度殘疾人8萬(wàn)余人，一戶多個(gè)殘疾家庭1.8萬(wàn)戶，建檔立卡貧困殘疾人7萬(wàn)余名，脫貧任務(wù)十分艱巨，殘疾人在就學(xué)、就醫(yī)、康復(fù)、就業(yè)增收、無(wú)障礙環(huán)境等方面依然存在較大困難。沒(méi)有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。保障和改善殘疾人民生，努力加快殘疾人小康進(jìn)程，是開拓XX大別山革命老區(qū)振興崛起的嶄新局面重要而又緊迫的任務(wù)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉“四個(gè)大別山”旗幟，大力實(shí)施“雙強(qiáng)雙興”戰(zhàn)略，以實(shí)施殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、權(quán)益保障、宣傳等重點(diǎn)民生項(xiàng)目為支撐，深入推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。聚焦農(nóng)村、貧困地區(qū)和貧困、重度殘疾人，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提高殘疾人生活水平，加快殘疾人小康進(jìn)程，讓廣大殘疾人更加殷實(shí)更有尊嚴(yán)地生活。
(二)基本原則。堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合。堅(jiān)持兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)相結(jié)合。
(三)主要目標(biāo)。到2020年，全市殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，殘疾人充分納入社會(huì)保障制度體系。殘疾人普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)，生活有保障，居家有照料，出行無(wú)障礙。
注：〔〕中數(shù)字表示五年累計(jì)數(shù)。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)
1.強(qiáng)化社會(huì)救助保障措施。符合最低生活保障條件的殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)低?；虻褪杖爰彝ブ械闹囟葰埣踩?，可單獨(dú)納入最低生活保障范圍，全額發(fā)放最低生活保障金。對(duì)已納入最低生活保障范圍的重度殘疾、一戶多殘或老殘一體等特殊困難家庭，符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助，逐步改善特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)條件，提高醫(yī)療救助水平。
2.健全完善福利補(bǔ)貼制度。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)納入最低生活保障的殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、通信等費(fèi)用給予優(yōu)惠或者補(bǔ)貼。保證所有持證盲人、下肢殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車，逐步實(shí)現(xiàn)所有持證殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。公園、旅游景點(diǎn)和公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。健全殘疾人引導(dǎo)提示標(biāo)識(shí)，暢通殘疾人綠色通道。支持發(fā)展公益性、專業(yè)化的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為視力、聽力、智力殘疾老人提供照料服務(wù)。
3.幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。幫助殘疾人按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)資助政策。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍,完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，提高報(bào)銷比例。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)開發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)險(xiǎn)種，支持殘疾人積極參加相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。
