XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市法治政府建設(shè)實(shí)施方案的通知
（參考資料，請勿直接引用）
現(xiàn)將《XX市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20XX-20XX年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
20XX年6月5日
X。
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現(xiàn)將《XX市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20XX-20XX年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
20XX年6月5日
XX市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017-2020年)
根據(jù)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《中共XX市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)法治XX建設(shè)的實(shí)施意見》確定的工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》總體部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持執(zhí)政為民,堅持依法行政,服務(wù)推進(jìn)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》落實(shí)，為加快“四個大別山”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)XX振興發(fā)展提供法治保障。
二、總體目標(biāo)
通過制定總計劃、分解行動方案，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，力爭市區(qū)及羅田縣、浠水縣、蘄春縣、武穴市到XX年底，其他地方到XX年上半年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
三、主要任務(wù)及工作舉措
(一)健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
1.依法加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級政府常務(wù)會議堅持學(xué)法制度。每年至少2次聽取依法行政工作報告，及時解決依法行政中存在的突出問題，研究部署推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。
2.完善和提升法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。圍繞我市法治建設(shè)總要求，及時完善提升我市法治政府建設(shè)工作，自XX年起，每年第一季度制發(fā)《XX市法治政府建設(shè)行動方案》，全面提升法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作水平。
3.切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)考評力度。完善法治政府建設(shè)考評機(jī)制，提高法治政府建設(shè)考評指標(biāo)在政府績效考核體系中的比重，切實(shí)把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。探索實(shí)行執(zhí)法部門星級評定管理,并將其納入市縣法治政府建設(shè)總體規(guī)劃和考評體系。探索引入第三方考評市縣鄉(xiāng)三級政府年度法治政府建設(shè)情況。
4.落實(shí)政府及其部門“述職述法”制度。各級政府每年第一季度前要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況。各級政府部門每年12月底前要向本級人民政府和上一級部門報告本年度法治政府建設(shè)情況。市、縣政府年初政府常務(wù)會議或全體會議要聽取下級政府和本級政府部門述職述法報告。
(二)堅持科學(xué)民主依法決策。
5.堅持重大行政決策程序，推進(jìn)民主決策，打造科學(xué)決策平臺，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。堅持市縣兩級政府負(fù)責(zé)人研究審理行政復(fù)議案件制度，以案說法、學(xué)法、用法，在法治實(shí)踐活動中提升依法決策能力。
6.依法履行政府立法職能，實(shí)施立法能力成長工程。在《立法法》和省人大授權(quán)范圍內(nèi)制定、審查、修改、論證市政府規(guī)章。堅持政府立法工作和改革決策相銜接。向人大及其常委會提出制定、修改地方性法規(guī)的議案，或提出制定、修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，做到依據(jù)充分、權(quán)限合法、內(nèi)容科學(xué)、程序完備。加強(qiáng)與人大的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，接受人大的指導(dǎo)。
7.提高政府制定規(guī)章工作水平。以強(qiáng)化立法工作引領(lǐng)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，建立大別山革命老區(qū)核心區(qū)地方政府立法權(quán)合作機(jī)制。拓寬政府立法項(xiàng)目來源，深化立法項(xiàng)目前期論證，建立政府立法前成本效益和社會效益預(yù)評估制度。充分發(fā)揮規(guī)章對改革和各項(xiàng)工作的促進(jìn)和保障作用。健全規(guī)章起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高規(guī)章制定質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)章調(diào)整范圍精細(xì)化、精準(zhǔn)化。推進(jìn)法規(guī)草案的集中草擬，嚴(yán)格控制市政府部門自行草擬法規(guī)草案的數(shù)量，重要行政管理法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。
8.加強(qiáng)政府規(guī)章、規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請、制定、備案和清理工作。嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一有效期、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一查詢的規(guī)定。市縣兩級政府和部門規(guī)范性文件每5年清理一次。探索推進(jìn)規(guī)范性文件清單制度。
9.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策前公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定五項(xiàng)程序。及時評估重大行政決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或停止執(zhí)行。依法健全重大決策出臺前向本級人大報告制度。建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格責(zé)任追究。社會風(fēng)險評估和廉潔性評估須有維穩(wěn)和紀(jì)檢監(jiān)察部門參與。
