“第一書記”助力鄉(xiāng)村振興工作調研報告
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是當前各地經濟社會發(fā)展的“中心”任務之一。為服務好這個“中心”，去年以來，xx市直機關選派了xx名第一書記。
“第一書記”助力鄉(xiāng)村振興工作調研報告
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是當前各地經濟社會發(fā)展的“中心”任務之一。為服務好這個“中心”，去年以來，xx市直機關選派了xx名第一書記到xx縣xx個村駐村幫扶、助推鄉(xiāng)村振興。針對“第一書記”如何更好地服務和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們深入部分市直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、班子軟弱渙散村進行了認真調研，調研情況如下：
一、“第一書記”在鄉(xiāng)村振興中的重要作用
習近平總書記指出，要從產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，需要多方面共同發(fā)力，從駐村“第一書記”的角度，他們在助推鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了以下五個方面的重要作用。
（一）產業(yè)發(fā)展的“引路人”
黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農村經濟社會發(fā)展指明了道路，而駐村幫扶，引領村級產業(yè)發(fā)展，增加集體收入，做鄉(xiāng)村振興的“引路人”是機關駐村“第一書記”的基本職責。
鄉(xiāng)村要振興，基礎設施必須先“振興”。很多“第一書記”為村里修建了一大批基礎設施，據統(tǒng)計，駐村一年半，他們共硬化道路xx公里，修排水溝xx公里，新增治安監(jiān)控設備xx處，安裝太陽能路燈xx盞，修建蓄水坑塘xx處，打機井xx眼，新修建生產橋xx處，清淤溝渠xx米，修建文化廣場xx處，維修和新?lián)Q變壓器xx臺，新栽綠化苗木xx萬多棵，共投資xx余萬元。鄉(xiāng)村要振興，關鍵還要有項目。有的“第一書記”引來了鄉(xiāng)村振興的新項目，xx單位駐村“第一書記”利用村內閑散地開挖坑塘引進了xx養(yǎng)殖項目；xx單位機關駐村“第一書記”為xx村引來了xx梨和xx桃種植項目，增加了村民和集體收入；xx單位駐村“第一書記”為村內引來xx種植項目；xx機關駐村“第一書記”為本村xx養(yǎng)殖項目開拓了市場，增加了收入等。
（二）“村兩委”的“參謀長”
鄉(xiāng)村振興，必須要有堅強有力的村“兩委”領導班子。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。機關駐村“第一書記”不占“村兩委”班子職位，不參與換屆選舉和人事關系，“第一書記”作為“村兩委”關系的協(xié)商者和村級決策的“參謀長”參與鄉(xiāng)村振興和農村治理，為農村和諧穩(wěn)定注入了新鮮血液，大力提升了村級治理水平。
在鄉(xiāng)村振興中，“第一書記”與村支書合理分工，發(fā)揮了各自優(yōu)勢?！暗谝粫洝笔菑臋C關選派的優(yōu)秀干部，有文化知識、有政策水平、有資源優(yōu)勢，村支書大多是本村成長起來的，人熟、地熟、情況熟?！暗谝粫洝迸c村“兩委”做好溝通、協(xié)調和督促，努力建言獻策、引導發(fā)展方向、把好廉潔關口。xx單位駐村“第一書記”成為村“兩委”成員矛盾的“調解員”，解決了“村兩委”出現(xiàn)的一些不和諧問題，避免了“村兩委”互相推政、村委會攬政、村黨支部攬權等情況。xx機關駐村“第一書記”多次組織律師和法律工作者開展法制宣傳教育，舉辦法制培訓班，調解土地糾紛，為村“兩委”出謀劃策等。
（三）基層黨建的“組織員”
習近平總書記將組織振興列為鄉(xiāng)村振興的重要內容。在鄉(xiāng)村振興中，農村基層黨組織起主體作用。“第一書記”所在村大都存在著村黨組織軟弱渙散，黨員教育管理松散，干群關系緊張等狀況，而“第一書記”擁有在機關工作組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，有良好的黨性和較高的政治覺悟。他們依靠上級黨委對“軟弱渙散村”進行了重點整頓和幫扶，持續(xù)抓好落后村黨組織轉化升級，既堅持正面教育、突出思想整頓，又進行必要的組織整頓。
xx市直機關駐村“第一書記”全程參與每月的村級主題黨日，有的親自主持，有的講黨課，還有的“第一書記”帶領黨員和群眾代表到xx革命傳統(tǒng)教育基地、xx抗日戰(zhàn)爭紀念館和xx紀念館等接受紅色教育。機關“第一書記”駐村后，12個“軟弱渙散村”全部順利選舉出堅強有力的村班子，推動了組織振興，為鄉(xiāng)村振興提供了組織保障。
（四）理論政策的“宣傳員”
xx市直第一書記選派辦公室制定了管理制度，編寫了《xx市惠民政策匯編》，確保了“第一書記”真正吃住在村，使他們在脫貧攻堅、基層黨建、信訪維穩(wěn)、美麗鄉(xiāng)村、移風易俗、環(huán)境保護等方面成為了理論政策的“宣傳員”，人民民意的傾聽者和傳遞者。
各位“第一書記”借助每月的村級主題黨日、座談走訪等時機當好國家政策的翻譯官，大力宣講黨的新理論新政策。通過走訪，逐戶發(fā)放黨的十九大及歷次全會精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳頁xx多份，使宏觀政策利于理解，便于落實。有的“第一書記”通過鄉(xiāng)村宣傳欄、文化墻、宣傳標語、大喇叭、手機短信等傳統(tǒng)方式，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知識解讀到位，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神宣傳到位。有的“第一書記”走村入戶、深入田間地頭，用通俗易懂的語言和鮮活的事例，向村民解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關知識，努力營造良好的宣傳氛圍。有的“第一書記”通過農村網絡遠程教育、微信公眾平臺、微信群、微信等現(xiàn)代傳播工具，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果。通過不斷宣傳，層層展開，輻射村民，確保了黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳工作全覆蓋、零遺漏、效果好。
（五）困難群體的“守護者”
黨的十九大明確鄉(xiāng)村振興要堅持以人民為中心，以提高群眾滿意度為主線?！暗谝粫洝瘪v村必須牢記服務宗旨，必須始終堅持“既來之，則安之”的良好心態(tài)，始終帶著溫度、帶著感情開展群眾工作。
入村后，“第一書記”首先要進行走訪調查，其中殘疾人、低保戶等困難群體是走訪重點。積極幫扶困難群體，使“第一書記”第一時間贏得了群眾的尊重和信賴，得到群眾的真正認同、真心擁護。他們成為村民們遇到困難第一個想到的人，也是第一個趕來幫助他們解決問題的人。xx單位和xx機關駐村“第一書記”開車送殘疾人到xx醫(yī)院評殘，xx單位和xx單位機關駐村“第一書記”組織義工聯(lián)盟進村定期幫扶，xx單位駐村“第一書記”為xx戶及時申請危房改造等。
二、當前存在的問題
Xx市直機關駐村“第一書記”在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，駐村幫扶成效明顯，但經過深入調研，還存在以下問題。
（一）部分機關駐村“第一書記”對自身定位不準，思想認識上有偏差
部分“第一書記”一心兩用，未能把心真正扎在村里，與原單位工作未完全脫鉤，不夠專心，力不從心。有的“第一書記”存在過客思想，認為派駐工作是暫時的，日常工作流于形式；有的存在鍍金思想，將駐村工作作為手段，只關注風光體面的任務，不愿意踏踏實實做好群眾工作。
（二）部分機關單位和駐村“第一書記”助推鄉(xiāng)村振興的思路不清晰、目標不明確
面對復雜的農村環(huán)境，部分機關單位和駐村“第一書記”發(fā)展村級產業(yè)思路還不夠清晰，個別第一書記對農村工作還不熟悉，沒有制定明確的工作計劃，有的第一書記工作不夠積極主動，存在被動應付思想，各“第一書記”工作不平衡不充分，工作成效差距較大。
（三）部分機關駐村“第一書記”對鄉(xiāng)村振興及“三農”政策了解不全面，認識不深刻
有的“第一書記”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農”政策的新變化不熟悉，對村民詢問的土地、醫(yī)療、社保、教育等最新政策不了解，這導致部分村干部和群眾對“第一書記”抱有不信任的想法，不配合其工作。有的村民認為他們干不久，瞎折騰；有的則期望過高，超出了“第一書記”的自身能力和水平。這些都極大地影響了駐村“第一書記”的工作積極性和主動性的發(fā)揮。
三、“第一書記”助力鄉(xiāng)村振興的啟示
駐村后，“第一書記”依托自身專業(yè)優(yōu)勢、依靠項目支持、依據最新政策，發(fā)動更多資源聚焦鄉(xiāng)村振興，用智慧拓展了農村發(fā)展模式，用辛勤夯實了基層基礎，為鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻。通過對xx市直機關駐村“第一書記”所發(fā)揮的積極作用和存在問題的調查研究和總結梳理，我們得到如下啟示。
（一）“第一書記”過硬的政治素質是做好鄉(xiāng)村振興工作的前提
“第一書記”工作與廣大基層群眾聯(lián)系更加緊密，如果政治素質不高、黨性修養(yǎng)不強，到基層高高在上，身在基層不懂基層，勢必影響各項工作的開展。因此要教育引導機關下派“第一書記”堅定理想信念、腳踏實地，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，堅持從群眾中來到群眾去的工作方法，深入開展走訪調研，想群眾之所想急群眾之所急，做基層群眾的“貼心人”，做黨的政策“宣傳員”，做維護社會穩(wěn)定的“消防員”，用自己的實際行動助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時，采取定期組織“第一書記”赴紅色教育基地、觀看黨性教育宣傳片等形式，開展“我是誰？依靠誰？為了誰？”的黨性教育，時刻警醒每一名“第一書記”牢記宗旨、不辱使命。
（二）“第一書記”科學靈活運用政策是做好鄉(xiāng)村振興工作的基礎
每一名“第一書記”必須認真貫徹落實黨的十九大和歷次全會精神、認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內涵、精神實質、基本要求，努力把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論知識轉化為服務群眾的真摯情懷，轉化為提高干事水平的自覺行動，轉化為推進鄉(xiāng)村發(fā)展的過硬本領。當前，各級各部門尤其是涉農部門、民生部門，掌握大量的支農惠農政策，但基層群眾卻對這些政策要么停留在“聽說過，不知道怎么辦？”，要么就根本不知道，致使上級一系列政策與基層群眾失之交臂。所以，“第一書記”學深學透支農惠農政策，用好用活各項政策，當好政策“宣傳員”，打通服務群眾的“最后一公里”就顯得至關重要。一名高素質的“第一書記”不僅僅能夠給農村發(fā)展帶來新的理論視野，而且還能調動群眾積極參與農村治理，提高治理水平，增加群眾對政府的信任。
（三）建立“第一書記”臨時黨支部是推動鄉(xiāng)村振興工作的關鍵
“火車跑得快全靠車頭帶”，來自各機關單位的“第一書記”與原單位脫鉤，吃住在村，沒有一個統(tǒng)一的領導機構，既不利于加強管理，更不利于促進工作。建立“第一書記”臨時黨支部，并健全完善各項工作制度，成為“第一書記”推動鄉(xiāng)村振興工作的關鍵。面對復雜多變的基層工作，“第一書記”臨時黨支部抱團取暖，形成合力。他們建立定期例會制度，每名“第一書記”工作中遇到的新情況新問題，黨支部內共同研究、共同討論，既交流了工作，又積累了經驗，達到了共同提高、共同進步的目的。在合力攻堅上，發(fā)揮黨支部組織優(yōu)勢，并加強與上級部門單位的溝通協(xié)調，力促各項工作在基層都能見到實效。同時，各“第一書記”派駐單位都能給予“第一書記”黨支部一定后勤保障，確保臨時支部正常運轉。
（四）對“第一書記”所駐村的跟蹤管理是推動鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)
“打江山容易，守江山難”，機關駐村“第一書記”抓黨建促脫貧，抓班子強隊伍，完成鄉(xiāng)村振興既定任務，留下了“不走的工作隊”，但我們更要對這些村加強跟蹤管理。調研中，我們發(fā)現(xiàn)仍然有個別村存在“等、靠、要”的思想，有的班子雖然穩(wěn)定團結，但思想保守，有的班子還存在“拄著拐棍過日子”“吃老本”的傾向，“第一書記”這個“拐棍”沒了，眼前“一抹黑”了，所以繼續(xù)加大跟蹤管理變得尤為重要。
深入農村的廣闊天地，機關駐村“第一書記”讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中增強了獲得感、幸福感、安全感，機關工作圍繞“中心”、服務大局的核心任務得到延伸拓展。相信，在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進中，一批一批奔向農村的機關“第一書記”將大有可為，大有作為，將展現(xiàn)機關黨員干部更亮麗的風采。
