文章導讀

舉措超常規(guī) 力促穩(wěn)增長 ——馬梅芝同志在市政府流通涉外口務虛會上的講話 （2015年8月11日）   同志們： 今天市政府流通涉外口務虛會議的目的是貫徹落實市委六屆八次全體（擴大）會議、市政府第九次。

舉措超常規(guī)?力促穩(wěn)增長

——馬梅芝同志在市政府流通涉外口務虛會上的講話

（2015年8月11日）

?

同志們：

今天市政府流通涉外口務虛會議的目的是貫徹落實市委六屆八次全體（擴大）會議、市政府第九次全體會議精神，面對當前嚴峻的經濟形勢，大家一起頭腦風暴，研究會商如何創(chuàng)新舉措，以超常規(guī)的舉措奮力推進今年工作目標任務的落實。務虛會議的主題是“舉措超常規(guī)，力促穩(wěn)增長”，剛才各部門結合各自的工作實踐，都作了很好的發(fā)言。

政府流通涉外口責任重大，既迎著經濟戰(zhàn)場，又與民生緊密聯系，衢州發(fā)展賦予我們重任。聽了大家的發(fā)言，我對今年以來的工作有三點感受：一是各部門的工作是努力的，部門工作轉型邁出了堅實的步伐，但是經濟新常態(tài)下，我市市場主體不夠活躍的問題更加突出；二是總體上看，流通涉外口很多指標完成較好，但是幾個主要目標完成不夠理想，完成較好的指標我們要繼續(xù)努力，盡可能拉高指標，完成不夠理想的要奮力趕上，下步我們的工作重點是確保目標的全面完成，現在看來，難點在于社會消費品零售總額增速達到11%，外貿出口總額增速7.5%，我們要堅定不移地迎難而上，向著完成全年目標沖刺；三是各部門隊伍建設包括人才隊伍建設卓有成效。所有轉型都是人的轉型，在這個方面我們的轉型步伐堅定邁出，但是各部門轉型的成效還不平衡，下半年我們還要繼續(xù)努力抓好人才隊伍轉型提升。

我們正面臨許多前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，能否順勢而為，使我市商貿經濟跨越發(fā)展，2015年是關鍵的一年。改革開放前沿陣地——深圳的經驗表明，“轉型”是把握機遇實現跨越式發(fā)展的唯一出路。經過上半年的實踐，我們對“轉型”的理解更加深切，結合目前的發(fā)展形勢和衢州實際，下步流通涉外口各條戰(zhàn)線要根據變化了的經濟形勢“以超常規(guī)舉措力促穩(wěn)增長”，而不能在變化了的經濟形勢面前無動于衷，依舊用習慣思維應付。下面我主要講三個方面意見。

一、充分認識以超常規(guī)舉措促穩(wěn)增長的重要性

黨的十八大指出，我們現在處在第三次歷史與未來的交匯點（時期），第一次是1949年，第二次是1978年，第三次就是現在，分別是民族獨立、經濟繁榮和民族復興的交匯時期。在第一次交匯時期需要我們“拋頭顱、灑熱血”，去為民族獨立與解放而斗爭；第二次交匯時期需要我們“解放思想”，去為經濟繁榮而奮斗；第三次交匯時期需要我們“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，去為民族復興大業(yè)而奮斗。在每一個交匯時期都需要有一批忘我、舍我的時代精英在奮斗，而且時代會以自己的方式淘汰一批落伍者。當前，經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，處于“三期疊加”時期，即處在人均GDP7500美元的中等收入陷阱時期，還處在后金融危機時期，同時美國繞開WTO推動三P戰(zhàn)略，主要是TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協定）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議）、TISA（國際服務貿易協定），這“三P”涵蓋了全球貿易的85%，美國推行“三P”戰(zhàn)略的主要目標是針對中國。在這樣一個時期，我們肩負歷史的時代的使命。

——超常規(guī)是時代發(fā)展的要求。在經濟社會發(fā)展新常態(tài)下，常規(guī)方法、常規(guī)舉措已經不適應發(fā)展的需要，我們不能走“尋常路、老路”，不能躺在過去的功勞簿上談“老經驗”，不能在陳規(guī)陋習中對機制的僵化視而不見。經濟工作有個規(guī)律，我曾經跟企業(yè)家講過，叫做“企業(yè)家踩腳印，經濟家解釋腳印，文學家描述腳印”，“踩腳印”就是改革創(chuàng)新，就是“超常規(guī)”。當前，有別于杭寧溫等地的“主體推動型”發(fā)展，衢州的發(fā)展是“行政推動型”，不僅企業(yè)家要“踩腳印”，職能部門更要先行一步“踩腳印”。對我們的部門來說，稍不留神就會被時代所淘汰，務必要緊緊跟上時代的步伐，加大“踩腳印”前行的力度。

——穩(wěn)增長是發(fā)展的底線。穩(wěn)增長、調結構是今年全國經濟社會發(fā)展以及“十三五”規(guī)劃的主基調、總基調，全國、全省以及我市都是一致的。我國目前仍然沒有擺脫速度型效益的盈利模式，在GDP增速達到10%以上時，幾乎所有行業(yè)都盈利，增長8%是盈利平衡點。今年1—6月份，GDP增7%，規(guī)上工業(yè)實現利潤-0.7%。從全市上半年經濟社會發(fā)展情況來看，經濟下行的壓力很大。從流通涉外口的重要指標來看，上半年社會消費品零售總額增長8.1%（全年目標是11%），外貿出口總額增長0.04%（全年目標是7.5%），形勢嚴峻。穩(wěn)增長是當前壓倒一切的任務，只有穩(wěn)增長，才有可能實現全年目標，才有可能使衢州遠離經濟快速下滑的“拐點”。從我市發(fā)展階段來看，衢州經濟總量小，各項指標的絕對值小，所以各項指標的增速尤為重要。我們常說“增長慢也是后退”，在經濟戰(zhàn)場上，特別是在衢州這塊土地上，沒有穩(wěn)增長就談不上發(fā)展，沒有穩(wěn)增長就是“倒退”，要把速度放在首要的位置。在這個階段，我們部門就要先行一步動起來，以超常規(guī)舉措幫扶市場主體，以超常規(guī)舉措促進經濟增長。

二、正確理解以超常規(guī)舉措力促穩(wěn)增長的含義

（一）超常規(guī)不是“犯規(guī)”。中共十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要“深入推進依法行政，加快建設法治政府”。習近平總書記強調“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！币婪ㄐ姓腔痉铰裕墒侵螄碚畲?、最重要的規(guī)矩，無論何時、何事都不能“犯規(guī)”，中央“八項規(guī)定”和省委“六項禁令”的要求，無論何時、何事都不能“犯規(guī)”。當前，對改革創(chuàng)新的要求更明確，就是要牢固樹立法治理念，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，超常規(guī)無論何時、何事都要“依法依規(guī)”，這是原則和底線。