xx市司法局巡察整改報告
按照市委關(guān)于巡察工作統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2016年11月30日至2017年1月17日對市司法局開展了專項巡察，2017年3月9日，召開了巡察工作反饋大會，指出了我。
xx市司法局巡察整改報告
按照市委關(guān)于巡察工作統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2016年11月30日至2017年1月17日對市司法局開展了專項巡察，2017年3月9日，召開了巡察工作反饋大會，指出了我局在黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、執(zhí)行中央八項規(guī)定不到位、與行業(yè)協(xié)會“親”而不清、黨建責(zé)任落實乏力、監(jiān)督責(zé)任缺位等一系列問題，并結(jié)合政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大紀(jì)律，提出了整改意見和具體要求。
市委第四巡察組對我局的巡察，是對司法行政工作的“把脈問診”，對司法行政干部的“政治體檢”，充分體現(xiàn)了市委對司法行政工作的高度重視，對司法行政干部的關(guān)心愛護(hù)。司法局黨組針對巡察反饋問題，高度重視、嚴(yán)肅對待、誠懇接受、照單全收、堅決整改。局黨組書記要求，要旗幟鮮明講政治，把巡察整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，重大的政治責(zé)任，按照市委和第四巡察組的要求，以堅決的態(tài)度、迅速的行動、有力的舉措抓好整改落實，全面改、深入改，改徹底、改到位，以整改的實際成效推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動全市司法行政工作取得新進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的思想自覺政治自覺行動自覺
局黨組深刻認(rèn)識到，這次巡察，既是政治體檢，又是工作透視，市委第四巡察組指出的問題和不足，提出的意見和建議，切中要害、指向精準(zhǔn)，針對性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)，對于我局進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更好落實兩個責(zé)任，促進(jìn)司法行政各方面工作，都具有十分重大的意義。必須切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委部署要求上來，認(rèn)真落實到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以高度的自覺不折不扣抓好巡察整改落實。
（一）切實把巡察整改作為增強(qiáng)“四個意識”的具體行動。巡察是政治體檢，是對黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的檢驗。必須提高政治站位，增強(qiáng)政治覺悟，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升政治能力，從政治上看問題、找根源、定舉措，從政治上謀劃、部署和推動各項工作。我們必須始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，把貫徹市委“9+2”工作布局和實現(xiàn)市委“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)作為基本政治要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成巡察整改任務(wù)，確保市委決策部署在司法局全面貫徹、落地生根。
（二）切實把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力舉措。巡察組中發(fā)現(xiàn)的問題，指明了我局在管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，幫助我們找準(zhǔn)了全面從嚴(yán)治黨的突破口、著力點。必須認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨各項要求，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，從政治上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅責(zé)任不含糊，嚴(yán)守信念不動搖，嚴(yán)抓紀(jì)律不放松，嚴(yán)懲腐敗不手軟，嚴(yán)管隊伍不懈怠，嚴(yán)格制度不留情，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，統(tǒng)籌加強(qiáng)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，推動管黨治黨切實做到嚴(yán)緊硬。
（三）切實把巡察整改作為推動全市司法行政工作的重要契機(jī)。這次巡察一針見血地指出司法行政基層建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，表明我們在作風(fēng)建設(shè)中還存在很多突出問題。巡察組為我們下一步的工作指明了方向和坐標(biāo)，要把巡察整改的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實到各項具體工作中去，走對路、扎實干，低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，使各方面工作更加符合市委精神、符合工作實際、符合人民意愿。
二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
整改既是責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)。局黨組按照市委巡察組要求，切實擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，迅速傳達(dá)貫徹、研究部署、加強(qiáng)督查、抓好落實，有力有序推動整改工作順利進(jìn)展。
（一）局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實以上率下。3月9日，巡察組反饋會議結(jié)束后，局黨組當(dāng)天即召開黨組會議，專題研究整改事項，成立了《市司法局巡察整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組》。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，下設(shè)辦公室，由局政治部主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體整改事項。3月10日局整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整改事項分解為21項具體整改任務(wù)，逐項逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和整改期限，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任科室對照巡察組反饋意見，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析根源，認(rèn)真完善整改措施。3月份以來，我局共召開黨組會議（擴(kuò)大）6次、中心組集中學(xué)習(xí)3次、廉政警示教育2次，并召開全體干部干警大會3次，廣泛動員、全面部署、責(zé)任到人、全面保障整改工作落實到位。局整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會制度，每十天通報一次整改進(jìn)度，及時研究解決整改工作中遇到的問題，督促整改責(zé)任落實，推動整改工作順利進(jìn)展。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、以上率下、親力親為，不僅組織協(xié)調(diào)全局的整改工作，而且主動認(rèn)領(lǐng)了其中三項具體整改事項，自己動手制定整改措施，抓具體、具體抓，帶頭深刻反思，帶頭查找問題根源，帶頭抓好整改落實，帶頭抓緊源頭治理，確保了全局上下層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成整改合力。
（二）聚焦重點問題，開展專項整治。局黨組在全面整改基礎(chǔ)上，有針對性地開展專項檢查、專項治理，形成以點帶面、點面結(jié)合的整改工作格局，推動巡察整改工作全面深入有序開展。重點開展了“四風(fēng)”具體問題專項整改治理、機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓、清理整頓公職人員從事律師執(zhí)業(yè)行動、基層法律服務(wù)年度檢查、協(xié)會違規(guī)兼職清退、財務(wù)清查（行業(yè)協(xié)會財務(wù)賬目、人員移交）等專項治理工作。巡察以來，對違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定的9名人員給予了黨政紀(jì)處分，對14名人員給予了通報批評、誡勉談話、警示性約談等。
（三）加強(qiáng)督促檢查，推動任務(wù)落實。巡察整改落實期間，局整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組安排專職人員，對整改臺賬清單進(jìn)行督查督導(dǎo)，圍繞整改責(zé)任是否落實到位，整改目標(biāo)要求是否明確，整改措施是否具體有力等，深入開展督查督辦，全面掌握整改工作推進(jìn)情況。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室緊緊圍繞存在的問題和整改意見，深刻剖析問題根源，拿出切實可行的辦法，一項一項對照研究，一項一項制定整改措施，一項一項按整改時限認(rèn)真進(jìn)行整改，不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保整改事項一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的堅決責(zé)令重新整改。
（四）堅持舉一反三，抓好制度建設(shè)。局黨組堅持標(biāo)本兼治，既大力整改具體問題，又著力從制度機(jī)制上找原因，堵塞制度漏洞，扎緊制度“籠子”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的原則，按照督導(dǎo)落實一批、對接細(xì)化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，統(tǒng)籌做好制度文件立、改、廢工作。整改過程中，各責(zé)任科室針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善制度規(guī)定12個。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項制度規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束，強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，讓鐵規(guī)生效，讓禁令生威。
三、突出問題導(dǎo)向，堅決把巡察反饋意見改徹底、改到位
經(jīng)認(rèn)真對照梳理，我局巡察反饋問題整改6大類，涉及21項具體問題。截至目前，已立行立改6項，限期整改9項，建立長效機(jī)制6項，各項整改正在穩(wěn)步有效推進(jìn)。
（一）“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”方面問題的整改
1、黨組主動作為不夠，班子缺乏凝聚力和執(zhí)行力
整改措施：
（1）局黨組通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話精神，強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是思想政治建設(shè)，強(qiáng)化了班子成員大局意識、主人翁意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，4月13日局黨組印發(fā)了《2017年度黨組中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》，突出局黨組成員對十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，建立了機(jī)關(guān)黨員群、支部群、中心組學(xué)習(xí)群，實現(xiàn)了資料共享，隨時隨地隨身學(xué)，不斷提高了班子成員的理論素養(yǎng)和思想覺悟。二是確保政令暢通。認(rèn)真貫徹落實上級重大決策部署，對上級精神第一時間傳達(dá)貫徹，對上級部署的工作任務(wù)積極進(jìn)行落實。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。明確班子成員必須認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。
（2）黨組班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，進(jìn)一步用批評和自我批評武器，促進(jìn)黨性原則的團(tuán)結(jié)，切實提高發(fā)現(xiàn)和解決了自身存在的問題，開展了經(jīng)常性的談心談話，增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，做到了相互支持、相互補(bǔ)臺。局黨組于3月23日結(jié)合“伊川1.09”信訪群眾自焚事件，召開了專題民主生活會，每名班子成員從為民意識、干部作風(fēng)、基層基礎(chǔ)、依法辦事、信訪責(zé)任等方面進(jìn)行了深刻剖析自查，凝聚了共識，不回避問題、不上交矛盾，明確了工作職能，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成了一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。
（3）黨組書記抓學(xué)習(xí)、抓落實、抓創(chuàng)新、抓問責(zé)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了對《黨組工作條例（試行）》和“兩條例一準(zhǔn)則”等的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)了管黨治黨主體責(zé)任意識，真正把責(zé)任扛在了肩上，牢固樹立了抓好黨建是最大政績的理念，真正把自己擺到了黨建工作之中，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任，確保了在管黨治黨上取得實效。二是勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為。把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委、市委要求上來，圍繞全市中心工作，不斷增強(qiáng)了責(zé)任心、激發(fā)了事業(yè)心、保持了進(jìn)取心，帶頭擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，帶頭履職盡責(zé)，帶頭攻堅克難，積極主動作為，確保工作了實效，切實把上級決策部署落到了實處。研究出臺了《司法行政工作服務(wù)保障9+2工作布局的實施意見》，修訂完善了我局《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，切實履行好了黨組書記的第一責(zé)任人職責(zé)，并督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是拓展思路，創(chuàng)新方法。加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，克服畏難情緒和求穩(wěn)怕亂思想；深入查擺思想、作風(fēng)和工作中存在的突出問題和矛盾，認(rèn)真思考、仔細(xì)研究，探索新思路，研究新方法，拿出新舉措，破解瓶頸制約，不斷深化司法行政體制機(jī)制改革，推動全市司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。四是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。持續(xù)抓好了正風(fēng)肅紀(jì)工作，在工作中持之以恒的貫徹好中央八項規(guī)定精神、省委省政府20條意見和市委有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真扎實的開展“四風(fēng)”具體問題專項治理工作，堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，做到了嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，形成了抓好班子、管好干部、帶好隊伍的良好局面。
2、執(zhí)行上級決策部署不力
整改措施：
（1）3月24日召開了全市社區(qū)矯正暨基層工作會議，由各縣市區(qū)司法局一把手向市局遞交了司法所規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)矯正中心建設(shè)工作目標(biāo)承諾書，進(jìn)一步明確了工作措施、計劃進(jìn)度和完成時限。
（2）4月20日以市政府名義下發(fā)了“關(guān)于加快縣級社區(qū)矯正中心建設(shè)的通知”，督促指導(dǎo)未完成中心建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）在2017年12月20日前完成。明確了將矯正中心建設(shè)納入年度綜治考核，對未完成任務(wù)的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（3）我局于4月5日向市委辦報送了《關(guān)于請求督查洛辦〔2012〕49號文件落實情況的請示》，市委辦答復(fù)將于近期下發(fā)督查通知，督促各縣（市、區(qū)）切實解決司法所人員編制和經(jīng)費(fèi)等問題。
3、黨建責(zé)任落實乏力
整改措施：
（1）進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)支部結(jié)構(gòu)，理順全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體制，在今年7月底前支部換屆選舉時，建立“支部第一書記”工作制度。
（2）按照中央、省委、市委安排部署，結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)實際，局黨組5月16日出臺了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見》，以黨組班子和基層支部為重點，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，定期組織專家為局機(jī)關(guān)干警開展十八屆五中、六中全會精神宣講活動，班子成員為所在支部上黨課，進(jìn)行一年不少于2次黨課輔導(dǎo)，已于4月14日組織全體機(jī)關(guān)人員觀看了河南省“兩學(xué)一做”微黨課大賽。繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部對《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)制度的學(xué)習(xí)，使之內(nèi)化于心、外化于形。
（3）4月25日，局機(jī)關(guān)黨委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“三會一課”制度的通知》，對機(jī)關(guān)黨支部全面落實“三會一課”制度，認(rèn)真履行各項工作職責(zé)提出了明確要求，促進(jìn)黨支部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面作用的充分發(fā)揮。定期召開委員會，針對各支部“三會一課”開展情況，在會上進(jìn)行通報。
（4）發(fā)展黨員按照成熟一個發(fā)展一個的要求。2017年局機(jī)關(guān)已發(fā)展一名入黨積極分子，支委會已研究通過。
（5）指導(dǎo)律師協(xié)會黨委開展黨建工作整改，進(jìn)一步完善組織生活制度，加強(qiáng)黨委委員和黨支部書記培訓(xùn)，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，狠抓“三會一課”的落實，切實提高黨員在執(zhí)業(yè)活動的引領(lǐng)作用和模范帶頭作用，律師協(xié)會已列出黨建清單，對照執(zhí)行。
（6）在局機(jī)關(guān)開展了“黨費(fèi)繳納日”、規(guī)范佩戴黨徽黨章活動，使每一名黨員干部增強(qiáng)了黨性意識和自律意識，樹立了黨員良好形象，嚴(yán)格按照制度規(guī)定落實每月第一個工作日為繳納黨費(fèi)日；根據(jù)老干部工作特點和實際情況，規(guī)定離退休老干部每年1月、7月分兩次預(yù)繳黨費(fèi)。
4、派駐紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任缺位
整改措施：
（1）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人員力量，補(bǔ)充技術(shù)裝備，加強(qiáng)技術(shù)力量。協(xié)調(diào)整合監(jiān)所單位和縣（市）區(qū)司法局紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)協(xié)作辦案，充實辦案力量。
（2）積極請示匯報市委組織部、市編辦和市紀(jì)委組織部，為兩個戒毒所配備紀(jì)委書記，加強(qiáng)戒毒所紀(jì)檢工作力量，目前此項工作正在開展中。
（3）聚焦主責(zé)主業(yè)，從2017年1月份起紀(jì)檢組長已不再從事財務(wù)報銷簽批、各項業(yè)務(wù)檢查、評比活動等工作。
