在2023年村（社區(qū)）“兩委”干部履職能力提升培訓示范班暨加強村級基層黨組織建設(shè)專題培訓班開班儀式上的講話
同志們：
黨的二十大報告明確提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設(shè)成為。
在2023年村（社區(qū)）“兩委”干部履職能力提升培訓示范班暨加強村級基層黨組織建設(shè)專題培訓班開班儀式上的講話
同志們：
黨的二十大報告明確提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。2023年中央一號文件把“強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能”作為健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系的重要措施之一。農(nóng)村基層黨組織要聚焦增強政治功能和組織功能這一著力點，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把人民群眾組織凝聚好，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅強的政治和組織保證。舉辦這期專題培訓班，主要目的是通過培訓，使大家正確認識當前村級基層黨組織建設(shè)的新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)，進一步提高做好農(nóng)村工作的能力和水平，充分發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”的模范作用，推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。今天，我就如何提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能，和大家交流3個方面的問題。
一、深刻認識增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能的重大意義
（一）做好全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作的必然要求。全面推進鄉(xiāng)村振興是黨中央、國務(wù)院從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策部署。作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導者、組織者和實踐者，農(nóng)村基層黨組織的地位和作用至關(guān)重要。全面推進鄉(xiāng)村振興是一項宏觀又系統(tǒng)的工程，在開展工作過程中所能運用的資源不斷變化，遇到的困難和挑戰(zhàn)也可能越來越大，再加上“三農(nóng)”工作本身的復雜性、艱巨性和緊迫性，使得農(nóng)村基層黨組織需要在功能定位上不斷“刷新”標準。一是必須增強政治功能。全面推進鄉(xiāng)村振興必須堅持黨管農(nóng)村原則，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，健全黨管農(nóng)村工作方面的領(lǐng)導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。二是必須增強組織功能。黨的力量來自組織，全面推進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是組織振興。只有科學合理規(guī)范設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子和帶頭人，嚴格落實組織生活制度，才能為做好全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作提供有力的組織保證。
（二）調(diào)適農(nóng)村基層黨組織功能的現(xiàn)實需要。功能調(diào)適是中國共產(chǎn)黨與時俱進品格的應(yīng)然要求。農(nóng)村基層黨組織的功能結(jié)構(gòu)是一個整體結(jié)構(gòu)，既有根本功能（領(lǐng)導核心功能），也有一般功能。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心功能必須始終堅守，但一般功能不是一成不變的，需要隨著黨的中心工作的改變和農(nóng)村社會的變遷而不斷進行調(diào)適。關(guān)于新時代基層黨組織的功能定位，黨中央因應(yīng)時代變遷、存在問題和新的任務(wù)，不斷對基層黨組織的功能定位進行調(diào)適。黨的十八大報告提出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這個要求突出了基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的功能。2014年5月中辦印發(fā)了《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，文件要求農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，因征地和拆遷造成的矛盾頻發(fā)，非法宗教及黑惡勢力滋生蔓延，村黨組織功能弱化、邊緣化問題較為突出。針對影響農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮功能存在的這些問題，黨的十八屆五中全會提出，“強化基層黨組織整體功能”。黨的十九大報告對所有基層黨組織提出要求，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。突出政治功能，既是對基層黨組織政治屬性的正本清源，也是解決基層黨組織政治功能弱化問題的根本舉措。針對少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問題，一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足等突出問題，黨的二十大報告提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”。從黨的十八大以來關(guān)于基層黨組織功能的表述來看，農(nóng)村基層黨組織的功能呈現(xiàn)出“強化服務(wù)功能——強化整體功能——突出政治功能——突出政治功能和組織功能”的變遷?？梢哉f，突出政治功能和組織功能是黨的二十大對基層黨組織功能定位的鮮明特點。
（三）夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵之舉。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村其他各種組織的領(lǐng)導核心。做好農(nóng)村各項工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨要求下，農(nóng)村基層黨建工作成效巨大。在肯定成效的同時，我們也要看到，少數(shù)農(nóng)村基層黨組織的政治功能仍然存在弱化的傾向。有的抓黨建重視程度不夠，落實起來停留在做表面文章上；有的把主要時間和精力放在填表格、做臺賬上，對群眾急難愁盼問題漠不關(guān)心；有的組織體系覆蓋面不夠廣泛，黨建工作存在“盲區(qū)”，尤其是新興領(lǐng)域黨建相對滯后緩慢；有的發(fā)展黨員把關(guān)不嚴，忽視對政治品質(zhì)、政治覺悟的考核；有的班子成員整體年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情；有的對流動黨員教育管理不到位，“離鄉(xiāng)即離黨”“流動即流失”的現(xiàn)象較突出。針對這些問題，農(nóng)村基層黨組織只有不斷增強政治功能和組織功能，才能提升農(nóng)村黨建水平，從而夯實我們黨長期執(zhí)政的根基。
二、準確把握增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能的優(yōu)勢條件
