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縣政府關(guān)于全縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的情況調(diào)研報(bào)告 ——2023年10月*日在縣第十八屆人大常委會第*次會議上   主任、各位副主任、各位委員： 近年來，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)。

縣政府關(guān)于全縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的情況調(diào)研報(bào)告

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——2023年10月*日在縣第十八屆人大常委會第*次會議上

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主任、各位副主任、各位委員：

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近年來，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全縣上下深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”。

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一、全縣養(yǎng)老事業(yè)基本情況

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（一）老齡人口基本情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我縣常住人口21.32萬人，其中60歲以上人口4.27萬人，65歲以上人口3.53萬人，60-69歲以上人口1.94萬人，70-79歲人口1.75萬人，80歲以上人口0.58萬人，人口老齡化率20.03%，略低于全市平均水平21.74%，總體呈現(xiàn)出比例高、增速快、高齡多的特點(diǎn)且已達(dá)到中度人口老年化階段。

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（二）政府兜底養(yǎng)老情況。全縣共有1個縣級失能人員照護(hù)中心，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心，分布于全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），用于承擔(dān)政府兜底養(yǎng)老服務(wù)職能，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)1518張，每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位39.41張。主要服務(wù)對象為特困老人、失能半失能老人。按照“?；?、兜底線”的原則，我縣健全完善特困老年人供養(yǎng)制度，將符合條件的全部納入供養(yǎng)范圍，并逐步提高供給標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，全縣特困供養(yǎng)人數(shù)為1834人，集中供養(yǎng)605人。

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（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況。全縣民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有2處，均為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)165張，從全縣分布來看，僅葛城街道有康之舟養(yǎng)老、易和養(yǎng)老2家，其余24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均無民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合來看，2家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為“醫(yī)辦養(yǎng)”融合機(jī)構(gòu)。2家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自2021年運(yùn)營以來，縣級財(cái)政累計(jì)發(fā)放社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼150.63萬元。

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（四）社區(qū)居家養(yǎng)老情況。全縣現(xiàn)有35個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、113個農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、社會化運(yùn)營率均達(dá)100%。服務(wù)對象主要為村社區(qū)60周歲以上需要服務(wù)的老年人，重點(diǎn)是高齡、空巢、獨(dú)居且生活有自理能力的老年人，服務(wù)內(nèi)容主要為老人提供生活照料、文體娛樂、精神慰藉等多項(xiàng)服務(wù)。

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二、采取的主要做法及成效

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（一）養(yǎng)老保障體系更加堅(jiān)實(shí)。一是完善養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃。近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、政策等制度建設(shè)不斷推進(jìn)，科學(xué)編制十四五規(guī)劃、“一老一小”整體解決方案，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)供給。二是完善政策兜底保障機(jī)制。落實(shí)90歲以上老年人營養(yǎng)補(bǔ)貼制度，提升高齡津貼、重度老年殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等等各類經(jīng)濟(jì)困難老人補(bǔ)助2604.84萬元，惠及各類老人11782人次。及時將遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋的老年人給予臨時救助，今年以來累計(jì)臨時救助困難老人85.64萬元。三是建全養(yǎng)老社會保障體系。初步確立起以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人養(yǎng)老金為補(bǔ)充、醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、住院護(hù)理險(xiǎn)為輔助的多層次、多支柱養(yǎng)老社會保障體系。今年以來，通過推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”，全縣社保基金征繳達(dá)到27437萬元，支付達(dá)46422萬元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)15.49萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋19.4萬人，待遇入卡率高達(dá)95%，長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)2.28萬人，住院護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋1831人，做到既補(bǔ)床頭又補(bǔ)人頭，更補(bǔ)服務(wù)質(zhì)量。四是加大對社會養(yǎng)老事業(yè)的支持。創(chuàng)新“中心帶站”聯(lián)建聯(lián)營模式，由縣級養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合運(yùn)營全縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，對運(yùn)營良好的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、老年食堂予以運(yùn)營補(bǔ)貼，2022年，為葛城街道養(yǎng)老服務(wù)中心和土城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)助15萬元，投入31.3萬元用于助餐點(diǎn)、助浴點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼。

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（二）養(yǎng)老硬件設(shè)施不斷完善。一是開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施提升行動。十三五以來，我縣積極協(xié)調(diào)各級財(cái)政、彩票公益金用于支持和保障養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，累計(jì)爭取到位資金5560余萬元用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋建設(shè)，改造提升農(nóng)村敬老院19家，改造成“醫(yī)辦養(yǎng)”融合機(jī)構(gòu)2家。啟動高觀、修齊等6個失能照護(hù)點(diǎn)，幫助全縣304名貧困失能人員、605名特困人員先后入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，入住率達(dá)32.98%，高于全市平均水平近18個百分點(diǎn)。二是大力實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動。先后對480余戶特困、低保、失能、殘疾等特殊老年人家庭及周邊進(jìn)行適老化改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動等工作，完善城市道路無障礙設(shè)施，在公共辦事機(jī)構(gòu)、城市公廁設(shè)置無障礙通道55個、緣石坡道78個、盲道5.1公里，進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老“舒適度”。三是大力實(shí)施景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。持續(xù)改進(jìn)旅游景區(qū)適老服務(wù)設(shè)施，滿足旅游景區(qū)老年游客出行、如廁等需求，大力推進(jìn)景區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。在土城紅軍老街旅游景區(qū)游客服務(wù)中心添置輪椅、拐杖、雨傘等物品，改進(jìn)無障礙衛(wèi)生間5個，改造亢谷度假區(qū)漫游不到3.9公里，為老年游客休閑、散步提供更安全、更友好的旅居體驗(yàn)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)改革不斷走深。一是完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管改革。積極推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“放管服”改革，帶動社會有效投資，成功引入重慶夕紅老年公寓管理有限公司、重慶大巴山禾潤健康養(yǎng)老服務(wù)公司等2家專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在城口落地，并陸續(xù)將26家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管給引進(jìn)機(jī)構(gòu)；二是健康支撐更加有力。暢通老年就醫(yī)綠色通道，將全縣26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部升級創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為高齡、重病、失能及部分失能人員提供優(yōu)先掛號、就診、轉(zhuǎn)診等就醫(yī)便利服務(wù)，為失能人員照顧提供體檢、康復(fù)、心理支持等康復(fù)服務(wù)，“助醫(yī)”格局初步形成；三是持續(xù)開展老年人照顧服務(wù)計(jì)劃。依托葛城街道養(yǎng)老服務(wù)中心，為高齡、失能、特困對象、社會老人提供“助浴”500人次，依托土城社區(qū)老年食堂，為社區(qū)老人提供用餐服務(wù)6000余人次，切實(shí)解決城區(qū)老年人的就餐需求；四是推動養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革。依托市級智慧養(yǎng)老云平臺、“重慶市陽光食品”平臺，對28家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、營養(yǎng)補(bǔ)貼、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼的在線辦理。依托“重慶人社”、“15+5”便民服務(wù)圈平臺，建設(shè)完成236個人社線下網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證服務(wù)100%全覆蓋。

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