國(guó)企集團(tuán)關(guān)于深化國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)
集團(tuán)各子公司、各部門(mén)：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，不斷推動(dòng)國(guó)企改革走深走實(shí)，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府國(guó)企改革三年行動(dòng)工作安。
國(guó)企集團(tuán)關(guān)于深化國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)
集團(tuán)各子公司、各部門(mén)：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，不斷推動(dòng)國(guó)企改革走深走實(shí)，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府國(guó)企改革三年行動(dòng)工作安排部署，深入推進(jìn)《國(guó)企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（XXX年－XXX年）》順利實(shí)施，在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率，立標(biāo)桿，高位推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，持續(xù)打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成國(guó)有資本發(fā)展新格局，培育國(guó)有企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。結(jié)合XXX實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和首要任務(wù)
（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，在提升國(guó)有企業(yè)質(zhì)量和效益上取得明顯成效，在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)上取得明顯成效，克服新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的嚴(yán)重影響，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為順慶建設(shè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”再上新臺(tái)階提供有力支撐。
（二）首要任務(wù)。集團(tuán)公司各部門(mén)及一、二級(jí)子公司要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的首要任務(wù)，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，教育國(guó)企廣大干部職工明確改革方向，領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握實(shí)踐要求，并用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。集團(tuán)公司各部門(mén)及一、二級(jí)子公司要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，至少安排一次集中培訓(xùn)，并采取專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)企業(yè)，確保統(tǒng)一思想、學(xué)以致用、上下貫通、全面覆蓋。
二、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度
（一）把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司法人治理。健全和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)。一是完善集團(tuán)公司及一、二級(jí)子公司公司章程，把全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作寫(xiě)入公司章程。進(jìn)一步厘清黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層權(quán)責(zé)邊界，修改完善黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層議事規(guī)則。二是優(yōu)化完善集團(tuán)公司及一、二級(jí)子公司組織架構(gòu)，修改完善集團(tuán)公司及一、二級(jí)子公司“三重一大”決策制度，制定集團(tuán)公司黨委前置研究重大事項(xiàng)清單。三是集團(tuán)公司及一、二級(jí)子公司黨組織、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員之間按規(guī)定交叉任職，開(kāi)展一、二級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)管理層職業(yè)經(jīng)理人社會(huì)化聘用試點(diǎn)工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，健全完善外部董事、職工董事工作機(jī)制。一是制定出臺(tái)《XXX關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范董事會(huì)建設(shè)管理辦法》。二是全面落實(shí)董事會(huì)主體責(zé)任，依照公司法的規(guī)定行使職權(quán)，完成任期目標(biāo)和考核。落實(shí)董事會(huì)向黨委和股東大會(huì)（財(cái)政局）工作報(bào)告制度。三是指導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)管理層落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)決策部署，及時(shí)研究經(jīng)營(yíng)管理層提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，研究解決經(jīng)營(yíng)管理層工作中遇到的重大困難和問(wèn)題。落實(shí)法律顧問(wèn)列席董事會(huì)制度。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，健全完善集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)向一、二級(jí)子公司派駐監(jiān)事的工作機(jī)制。一是制定出臺(tái)《XXX關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)事會(huì)建設(shè)管理辦法》。二是全面落實(shí)監(jiān)事會(huì)主體責(zé)任，在XXX黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照公司法的規(guī)定行使職權(quán)。落實(shí)監(jiān)事會(huì)向黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作報(bào)告制度。三是按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公司黨委的工作安排部署，對(duì)集團(tuán)公司及一、二級(jí)子公司的重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)、督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)和解決在工作推進(jìn)中存在的“腸梗阻”、“中梗阻”等問(wèn)題，依照公司相關(guān)規(guī)章制度查處相關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為，為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理層建設(shè)，健全完善經(jīng)營(yíng)管理層向董事會(huì)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。一是依法在董事會(huì)的授權(quán)下開(kāi)展工作，嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署和制定的工作目標(biāo)。進(jìn)一步健全和完善集團(tuán)公司及一、二級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)管理層工作職責(zé)，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，督促各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。二是嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理層總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，一、二級(jí)子公司向總經(jīng)理報(bào)工作。經(jīng)營(yíng)管理層定期向董事會(huì)報(bào)告工作，接受監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)。三是協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)財(cái)政局向XXX派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)。研究提出集團(tuán)公司及一、二級(jí)子公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算、融資預(yù)算方案，就公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提出建議意見(jiàn)。
三、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，制定公司“十四·五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“國(guó)企改革三年行動(dòng)”和公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，編制XXX“十四·五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和XXX主責(zé)主業(yè)，確定集團(tuán)公司及一、二級(jí)子公司優(yōu)勢(shì)發(fā)展業(yè)務(wù)板塊，制定轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”發(fā)展要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)XXX，切實(shí)增強(qiáng)XXX競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)XXX高質(zhì)量發(fā)展。
（二）全力服務(wù)區(qū)委“1353”發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦“資源管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)、物資貿(mào)易、城市服務(wù)、金融創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)”六大主業(yè)，圍繞“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)”優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局和投資方向，大力實(shí)施“實(shí)體化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”三大發(fā)展戰(zhàn)略，十四五末力爭(zhēng)年總產(chǎn)值突破30億元，年利潤(rùn)突破2.3億元，公司總資產(chǎn)突破230億元。二是圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，研究制定《XXX關(guān)于優(yōu)化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)資本布局實(shí)施意見(jiàn)》。三是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，研究制定《XXX關(guān)于優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資本布局的實(shí)施意見(jiàn)》。四是圍繞公共服務(wù)業(yè)，研究制定《XXX關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)業(yè)資本布局的實(shí)施意見(jiàn)》。
（三）推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。制定的完善《XXX關(guān)于做大做強(qiáng)六大主業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《XXX關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》、《XXX關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)物資貿(mào)易產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》、《XXX關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，努力形成國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的發(fā)展格局，全面釋放國(guó)有資本活力，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
（一）大力實(shí)施XXX品牌化戰(zhàn)略。加強(qiáng)XXX商標(biāo)注冊(cè)和使用管理，建立健全品牌培育和評(píng)價(jià)體系。爭(zhēng)創(chuàng)XXX“重合同、守信用”，“優(yōu)秀勞務(wù)班組”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不斷提高XXX的知名度、美譽(yù)度。
（二）大力提升XXX自主創(chuàng)新能力。加快XXX數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大科技投入力度，利用現(xiàn)代化手段，進(jìn)一步提升城市管理、物資貿(mào)易、新能源開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)管理能力和服務(wù)水平。
（三）大力實(shí)施XXX市場(chǎng)化發(fā)展戰(zhàn)略。支持一、二級(jí)子公司大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，立足順慶和臨江新區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，拓展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)XXX經(jīng)濟(jì)總量。
（四）大力提升XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是開(kāi)展XXX經(jīng)濟(jì)效益提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“兩利四率”，加大利潤(rùn)總額、人工成本占營(yíng)收比例等指標(biāo)考核權(quán)重，強(qiáng)化成本費(fèi)用管控和“兩金”壓降（兩金是指：企業(yè)投入占用資金和應(yīng)收帳款資金）。二是堅(jiān)持以“盈利為目標(biāo)，管理強(qiáng)保障”為導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)盈利面、收益率大幅提升，利潤(rùn)總額比上一年度增長(zhǎng)20％、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率比上一年度增長(zhǎng)30％。
（五）進(jìn)一步健全內(nèi)控體系及風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)。健全XXX“內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)”協(xié)同管理機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)控體系建設(shè)，推動(dòng)XXX戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等持續(xù)提升。
