關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況的調(diào)研報告
根據(jù)市人大常委會2024年工作要點安排，由X副主任帶隊的市人大常委會調(diào)研組，從5月下旬開始到7月中旬對全市養(yǎng)老服務(wù)工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組一行深入各縣（區(qū)），實。
關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況的調(diào)研報告
根據(jù)市人大常委會2024年工作要點安排，由X副主任帶隊的市人大常委會調(diào)研組，從5月下旬開始到7月中旬對全市養(yǎng)老服務(wù)工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組一行深入各縣（區(qū)），實地走訪了縣（區(qū)）社會福利中心、農(nóng)村敬老院、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、老年幸福食堂等12個老年服務(wù)場所，詳細了解養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)及運行管理、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)隊伍人才建設(shè)等工作情況，同時還收集了市級民政、財政、發(fā)改、衛(wèi)健、人社、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門在養(yǎng)老服務(wù)工作中的情況匯報及意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全市養(yǎng)老服務(wù)工作基本情況及主要工作成效
截止2023年底，全市60歲以上老年人20.5萬人，占全市總?cè)丝跀?shù)的16.4％，其中，80歲以上高齡老人2.86萬人，100歲以上長壽老人110人。X已同全國同期進入中度老齡社會，到2035年，將進入重度老齡社會。養(yǎng)老問題已成為全市普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。
近年來，市人民政府和各職能部門不斷探索運行管理模式，強化工作措施，推動工作落實，將養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的重要舉措，著力完善全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系，改善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動了全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。從調(diào)研情況看，X區(qū)在老年幸福食堂建設(shè)、X縣在招商引進新型養(yǎng)老模式方面做得比較好，很有特色和亮點。
（一）構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局。一是強化政策保障。市委、市政府先后出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》《X市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024－2026年）》等一系列支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。二是強化責任落實。2022年以來將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況納入對縣（區(qū)）政府的綜合績效考評，作為扣分事項，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動了年度任務(wù)的完成。2021年至2023年，市、縣同步將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)納入各級政府“十件惠民實事”，強力推動落實。
（二）加大養(yǎng)老服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)。一是持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！笆奈濉币詠恚欣塾嬐度胭Y金1.85億元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。其中投入福彩公益金3764萬元支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，爭取到中央改革試點補助資金1719萬元、省市配套資金2641.75萬元，其余為社會投資。目前全市共建成養(yǎng)老機構(gòu)19家，總床位數(shù)2241張，其中護理型床位1499張，占66.89％。共建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施582個。積極推進X市“全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市”建設(shè)工作，在民政部、財政部評審驗收工作中被評為優(yōu)秀。X區(qū)2個街道社區(qū)被評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。二是積極開展居家社區(qū)適老化改造。2019年以來，累計完成3000戶高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭等困難家庭的居家適老化改造。三是著力加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備，為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務(wù)。建成投運“老年幸福食堂”12個（其中X區(qū)9個、X縣2個、X縣1個，X縣和X縣0個），累計完成助餐11萬人次。建成運營社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)4個，提高了助餐、助娛、助潔等老年人急需的服務(wù)水平。
（三）多形式的養(yǎng)老服務(wù)模式初步形成。一是加快引入“公建民營”養(yǎng)老服務(wù)運營模式。目前，全市已有5家養(yǎng)老機構(gòu)引入省內(nèi)外專業(yè)化養(yǎng)老企業(yè)運營管理，涉及床位1426張，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。如X縣社會福利院占地22.26畝，實際投資5126萬元，設(shè)置房間169間床位350張，建成后引進國內(nèi)知名連鎖企業(yè)小葉榕芒鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)公司管理和運營，已于今年6月18日正式運營。二是積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式。全市76家公辦醫(yī)療機構(gòu)中有73家成功創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機構(gòu)，創(chuàng)建率96％，采取“醫(yī)辦養(yǎng)”模式，全市14家養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，X縣石鼓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、X縣大興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為省級社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)；采取“養(yǎng)辦醫(yī)”模式，X區(qū)福利院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)；不斷深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為轄區(qū)內(nèi)65歲以上常住老年人或高危人群建立健康檔案，2023年老年人健康管理率為70.48％。三是優(yōu)化營商環(huán)境，積極支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全市經(jīng)營范圍包含“養(yǎng)老服務(wù)”的經(jīng)營主體有223戶，正在有序推進了日常監(jiān)管和標準化服務(wù)建設(shè)。
