公文寫作基本格式大全
【基本格式】
一、標題
（一）“發(fā)文機關(guān)+關(guān)于+事由+文種”四部分組成，一般發(fā)文機關(guān)可省略；
（二）標題居中寫，如太長可分兩行寫，上下兩行文字居中，轉(zhuǎn)行時避免割裂詞語等；
（三。
公文寫作基本格式大全
【基本格式】
一、標題
（一）“發(fā)文機關(guān)+關(guān)于+事由+文種”四部分組成，一般發(fā)文機關(guān)可省略；
（二）標題居中寫，如太長可分兩行寫，上下兩行文字居中，轉(zhuǎn)行時避免割裂詞語等；
（三）題目已給出標題，切記去掉書名號，直接引用已給標題書寫。
二、稱呼
（一）嚴格意義上稱為“主送機關(guān)”，即這篇公文要寫給的“對象”；
（二）法定公文必須寫單位名稱，事務公文可靈活寫，有時可寫人的稱呼；
（三）居左起頂格書寫，稱呼后面要用冒號；
（四）主送機關(guān)排列原則：首先，“先外后內(nèi)”，把同是下一級的各地方政府放在前，本機關(guān)的職能部門放在后。其次，依黨政軍群之先后順序。
（五）標點符號的使用也是有規(guī)律的。通常是同級同類機關(guān)之間用頓號，同級不同類的機關(guān)之間用逗號，主送機關(guān)結(jié)束之后用冒號。
三、落款
（一）落款包括發(fā)文機關(guān)和時間，發(fā)文機關(guān)指寫作公文的人所在的“單位”；
（二）日期居右空四格，采用阿拉伯數(shù)字書寫，如：2017年8月22日；
（三）發(fā)文機關(guān)以日期中間為準，在日期上居中寫發(fā)文機關(guān)。
備注：
一、法定公文：格式要求嚴格，語言寫作要求規(guī)范準確，多以陳述說明方式闡述表達，寫作手法直入主題、重點明確、言簡意賅，不用過多修飾或堆砌辭藻。
二、事務文書：格式和內(nèi)容可靈活寫，具體寫作風格應結(jié)合文種、題目要求和材料靈活寫，例如像演講稿、講話稿、倡議書等語言表達可采用生動、具有感染力的語言。
公文的格式要求
一、版頭
1.份號
份號就是公文印制份數(shù)的順序號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。涉密公文應當標注份號。
2.密級和保密期限
涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限。如需標注密級和保密期限，應當頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注；秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。
3.緊急程度
緊急程度是指公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
如需標注緊急程度，應當頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。
4.發(fā)文機關(guān)標志
發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。
發(fā)文機關(guān)標志居中排布，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應當將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。
5.發(fā)文字號
發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。如上圖中的“蘇政發(fā)〔2013〕×號”。
發(fā)文字號編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置，除標注簽發(fā)人的情況外，發(fā)文字號通常居中排布。
聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。
6.簽發(fā)人
對于上行文，應當標注簽發(fā)人姓名。公文中的“簽發(fā)人”處由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置。此時，發(fā)文字號居左空一字編排。
如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。此時，發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。
二、主體
1.標題
標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三要素組成，如《國務院關(guān)于加強城市規(guī)劃工作的通知》。在標題的三要素中，有時可省略發(fā)文機關(guān)名稱和事由中的一項或兩項，唯有文種不可省略。標題中除了法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。
標題應編排于版頭與主體之間的分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。
2.主送機關(guān)
主送機關(guān)是指公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。主送機關(guān)應當編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。如前頁公文樣式中的“各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：”。
3.正文
正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。公文首頁必須顯示正文。
正文一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。
4.附件說明
附件說明包括公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.×××××”）；附件名稱不加書名號，其后也不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。
5.發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章
發(fā)文機關(guān)的署名應當是發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，如前頁公文樣式中標注于印章處下方的“江蘇省人民政府”。按照最新規(guī)定，黨政機關(guān)的公文一般都要發(fā)文機關(guān)署名。
公文的成文日期署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。成文日期一般右空四字編排（不加蓋印章的公文除外，詳見下文），用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。
公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。
6.附注
附注是公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行，如前頁公文樣式中的“（此件可自行翻印）”。
7.附件
“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。
附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。
【注意】
此處說的“附件”指附屬于公文主件的其他公文或材料，應當另面編排；“附件說明”用來標明附件名稱及件數(shù)的，位于公文正文下空一行。前頁的公文樣式中呈現(xiàn)了“附件說明”，即“附件：1.××××××××”，但并未將附件呈現(xiàn)出來。
三、版記
1.抄送機關(guān)
抄送機關(guān)是指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。抄送機關(guān)應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。
如有抄送機關(guān)，一般在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。注意，同類抄送機關(guān)之間用頓號，不同類的用逗號。
2.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期
印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期是指公文的送印機關(guān)和送印日期。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期一般編排在末條分隔線之上，二者位于同一行，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。
特定格式
信函式格式
發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定；發(fā)文機關(guān)全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發(fā)文機關(guān)名稱及雙線均印紅色。兩線之間各要素的標識方法從本標準相應要素說明。
命令格式
命令標識由發(fā)文機關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。命令標識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標識標識令號；令號下空2行標識正文；正文下一行右空4字標識簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標識簽發(fā)人職務；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務應標識全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標識成文時間。分送機關(guān)標識方法同抄送機關(guān)。其他要素從本標準相關(guān)要素說明。
會議紀要格式
會議紀要標識由“×××××會議紀要”組成。其標識位置同8.1.4，用紅色小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。其他要素從本標準相關(guān)要素說明。
公文用紙
采用國際標準A4型紙，其成品幅面尺寸為：公文用紙上白邊（天頭）寬為20mm±0.5mm，下白（地腳）寬7mm±0.5mm，左白邊（訂口）寬20mm±0.5mm，右白邊（翻口）寬15mm±0.5mm。首頁不要頁碼.為了防止出現(xiàn)“此頁無正文”字樣，在調(diào)整行距、字距時，每頁既可減少1行，每行可減少1―2個字，也可每頁增加1―2行，每行增加1―2個字。公文要雙面印刷。公文頁碼用4號半角白體阿拉伯數(shù)字標注，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)字左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。公文裝訂與公文排印一致，左側(cè)裝訂，不掉頁。
公文開頭十大經(jīng)典寫法
1、根據(jù)式
即開頭交代行文的根據(jù)，以保證發(fā)文的法定權(quán)威性，一般多用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等作為語言標志。用來作為行文根據(jù)的，通常是黨和國家的某項方針政策、法令法規(guī)；上級的文件指示精神；某會的決定以及本單位的實際情況等。
例如《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》開頭：
“按照黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署，根據(jù)各地區(qū)各部門貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的進展和實踐中存在的突出問題，現(xiàn)就完善頂層設計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動脫貧攻堅工作更加有效開展，制定以下指導意見?！?/span>
再如《××市商業(yè)局關(guān)于實行經(jīng)營責任制的決定》開頭：
“根據(jù)市委商業(yè)改革會議的精神和我局試點的經(jīng)驗，局黨委決定……”
2、目的式
即在開頭交代行文的目的或意圖，開宗明義，以便受文機關(guān)明確發(fā)文機關(guān)的意圖，一般常用“為”、“為了”等介詞標引。
例如《北京市人民政府河北省人民政府關(guān)于劃定官廳水庫水源保護區(qū)的通知》開頭：
“為進一步加強官廳水庫水源保護，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338—2007)有關(guān)規(guī)定，北京市人民政府、河北省人民政府共同劃定官廳水庫水源保護區(qū)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下……”
3、原因式
即在開頭講明制發(fā)文件的緣由，以揭示行文的必然性和合理性，還可昭示行文的必要性與重要性。一般用“由于”、“鑒于”等介詞標引。
例如《中共中央關(guān)于關(guān)心人民群眾文化生活的指示》，開頭為：
“隨著國民經(jīng)濟情況的逐步好轉(zhuǎn)，在人民群眾物質(zhì)生活相應提高的同時，廣大群眾對文化生活也提出了要求?！?/span>
4、引文式
即指開頭先引用文件或領(lǐng)導講話中的某些句子作為引言或點明主旨。
例如《中共××省委、省人民政府關(guān)于印發(fā)全省教育工作會議紀要的通知》開頭：
“現(xiàn)將《全省教育工作會議紀要》印發(fā)給你們，望結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真研究貫徹執(zhí)行。”
5、時間式
即開篇點明某事、某情況的時間，可寫具體時間，也可用“最近”、“近來”等模糊度稍大的時間副詞，還可用“……之后”句式開頭。
如《xx區(qū)人民政府關(guān)于貫徹飲食衛(wèi)生現(xiàn)場會決定的報告》開頭：“九月二十日，市政府召開飲食衛(wèi)生現(xiàn)場會，通報了我區(qū)x×飯店出賣臭肉包子的情況后，引起區(qū)政府的高度重視……”
6、事情式
即開篇簡明扼要地介紹事件或情況，給人以清晰印象。
如民政部《關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請示》開頭：
“經(jīng)中央批準，今年縣、鄉(xiāng)兩級選舉的日常工作由民政部門負責。但是在確定民政部門人員編制時，沒有選舉工作這項任務。為了做好這項工作，需要給民政部門增加必要的編制……”
7、舉文式
這是批復、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)、印發(fā)通知等文種慣常使用的開頭方法。其特點是先列舉出所要批復、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)、印發(fā)的文件名稱(或某時來文，某號文件)，緊接著表明態(tài)度，或者舉文表態(tài)合為一句。
例如《國務院關(guān)于設立天津港保稅區(qū)的批復》開頭：
“你市《關(guān)于將天津港商業(yè)性保稅倉庫擴展為保稅區(qū)的請示》(津政報[1990]34號)悉。現(xiàn)批復如下……”
8、直述式
這是在開頭明確指出背景，及公文所針對的現(xiàn)狀，讓讀者首先明白公文撰制的現(xiàn)實出發(fā)點的開頭方法。
例如《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》開頭：
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手?，F(xiàn)就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下意見。”
再如《國務院辦公廳關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知》開頭：
“最近，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地區(qū)的一些單位向職工發(fā)放帶有一定面值的‘購物券’、‘信用券’、‘禮賓券’等代幣票券，到指定的商店購買副食、日用品等商品。這種行為不僅影響了市場的正常供應，擾亂了金融秩序，逃避了國家對工資和獎金的監(jiān)督管理，擴大了消費基金支出，而且還助長了不正之風。遵照國務院的決定，特作如下通知……”
9、按語式
這種開頭方法事先對公文所反映的核心問題的緊迫性、重要性或社會意義進行強調(diào)作結(jié)論性的概括，以便讀者先得要領(lǐng)。
如《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》開頭：
“人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。建立科學的人才分類評價機制，對于樹立正確用人導向、激勵引導人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設人才強國具有重要作用。當前，我國人才評價機制仍存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實不夠等突出問題，亟需通過深化改革加以解決。”
10、綜合式
有許多公文的開頭，并非單獨使用上述諸種方法中的任何一種方法，而是結(jié)合使用兩種或兩種以上的方法，這種寫法即綜合式。
例如《廣東省查禁淫穢物品條例》開頭：
“為維護社會治安秩序，保障社會主義精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例?！?/span>
再如《(北京市人民政府通告》開頭：
“天安門廣場是國家舉行政治性集會和迎賓的重要場所，是全國各族人民向往的地方，為了保證天安門廣場莊嚴、肅穆、整潔和良好的社會秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特通告如下……”
公文分類方式
一、根據(jù)來源的分類
1.收文，是指本機關(guān)收到的來自外部的公文。
2.發(fā)文，是指由本機關(guān)制作發(fā)往外部的或只供內(nèi)部使用的公文。
二、根據(jù)形成和使用的具體公務活動領(lǐng)域的分類
1.通用公文，是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位普遍使用的公文。包括《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定的15種法定公文、日常事務性公文和法律法規(guī)性公文。
2.專用公文，是指在一定的專業(yè)機關(guān)或?qū)ｉT的業(yè)務活動領(lǐng)域內(nèi)，因特殊需要而專門形成和使用的公文。
三、根據(jù)是否涉密和涉密程度的分類
1.普通公文
(1)對國內(nèi)外公開的公文，是指不涉密，可對國內(nèi)外公布的公文。
(2)限國內(nèi)公開的公文，是指不涉密，只在國內(nèi)公開發(fā)布的公文。
(3)內(nèi)部使用的公文，是指不涉密，只限于本機關(guān)或組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)內(nèi)部使用的公文。
2.涉密公文
(1)秘密公文，是指含有一般的秘密，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受損害的公文。
(2)機密公文，是指含有重要的秘密，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受嚴重損害的公文。
(3)絕密公文，是指含有最重要的秘密，或者在一定的時間內(nèi)，必須絕對地將知情人限定在極小范圍內(nèi)，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受特別嚴重損害的公文。
四、根據(jù)對處理時間方面的限制和要求的分類
1.平件，是指無特殊時間要求，按工作常規(guī)依次傳遞處理的文件。
2.加急件，是指內(nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件。
3.特急件，是指內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。
五、根據(jù)行文關(guān)系的分類
1.上行文，是指下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)和上級業(yè)務主管部門報送的公文。如請示、報告。
2.下行文，是指上級機關(guān)向其所屬下級機關(guān)制發(fā)的公文。包括上級機關(guān)對下級機關(guān)的行文和上級業(yè)務主管部門對下級業(yè)務部門實施業(yè)務指導責任的行文。如命令(令)、決定、決議、公報、公告、通報、批復等。
3.平行文，是指向同級機關(guān)以及不相隸屬機關(guān)之間相互發(fā)送的公文。如:函。
六、根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的分類
根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不同，公文可分為：領(lǐng)導指導性公文、公布性公文、知照性公文、陳述呈請性公文、記錄性公文、商洽性公文和證明性公文。
公文種類
根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，公文種類主要有15種。按照行文流向，可以分為上行文、平行文、下行文。
上行文：請示、報告、意見。
平行文：函、通知、紀要、議案、意見。其中，意見是重復使用。
下行文：命令(令)、決定、公告、通告、通報、批復、決議、公報、意見、通知、紀要。其中，意見、通知、紀要也是重復使用。
從內(nèi)容上看，通知可以分為指令性和告知性這兩種。通知作平行文使用時，只能是告知性；作下行文使用時，指令性、告知性都可以。
紀要分為交流性和決策性這兩種。紀要作平行文使用時，一般是交流性；作下行文使用時，更多是決策性。
此外，議案為行政機關(guān)專用的一種文種，黨的機關(guān)不使用。
起草公文，必須準確地把握公文文種。為此，可以先“三定”：一是認定關(guān)系，看收文方是發(fā)文方的上級、平級還是下級。二是選定文種，收文方如果是上級，就在上行文中選擇文種；如果是平級（雙方不相隸屬），就在平行文中選擇文種；收文方如果是下級，就在下行文中選擇文種。三是確定內(nèi)容，文種一旦選定，就可以準備動筆了。
適用范圍
15種公文，有著不同的用途。根據(jù)新條例，其具體適用范圍如下：
（一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
