X省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)和防風(fēng)險(xiǎn)、降事故攻堅(jiān)行動(dòng)督查情況的通報(bào)
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各重點(diǎn)園區(qū)（管委會(huì)）：
為貫徹落實(shí)。
X省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)和防風(fēng)險(xiǎn)、降事故攻堅(jiān)行動(dòng)督查情況的通報(bào)
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各重點(diǎn)園區(qū)（管委會(huì)）：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列講話精神和省委七屆十一次全會(huì)、省安委會(huì)第三次會(huì)議精神，進(jìn)一步提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省廳組織開展了深化房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)和防風(fēng)險(xiǎn)、降事故攻堅(jiān)行動(dòng)督查?，F(xiàn)將有關(guān)督查情況通報(bào)如下：
一、檢查基本情況
2021年12月13日至29日，省廳組成3個(gè)督查組對(duì)全省19個(gè)市縣（含洋浦）深化房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)和防風(fēng)險(xiǎn)、降事故攻堅(jiān)行動(dòng)開展督查。督查主要采取聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)文件和會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)抽查項(xiàng)目等方式，以政府部門監(jiān)管、綜合安全管理、市場(chǎng)行為規(guī)范、大氣污染防治、疫情防控等五個(gè)主要方面進(jìn)行檢查，共檢查發(fā)現(xiàn)部門監(jiān)管問題35項(xiàng)；抽查在建項(xiàng)目62個(gè)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)安全隱患453條、市場(chǎng)不規(guī)范行為79項(xiàng)，大氣污染防治問題24項(xiàng)。對(duì)存在安全隱患的59個(gè)項(xiàng)目下發(fā)限期整改通知書，對(duì)存在重大安全隱患的25個(gè)項(xiàng)目下發(fā)行政執(zhí)法建議書并建議依法進(jìn)行處罰。
總體來看，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，能夠落實(shí)國家、省安全生產(chǎn)工作部署要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌做好疫情防控和建筑施工安全管控，積極推行建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，以危大工程、高處作業(yè)、消防管理、揚(yáng)塵防治和安全教育培訓(xùn)為重點(diǎn)持續(xù)開展安全隱患排查整治、督導(dǎo)檢查和暗查暗訪，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；扎實(shí)推進(jìn)“雙體系”機(jī)制建設(shè)，積極防控施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)；全面推行建筑工人實(shí)名制，嚴(yán)抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職；及時(shí)對(duì)暑期汛期、中秋國慶、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段安全生產(chǎn)工作安排部署，全省建筑施工安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。
全省在建項(xiàng)目各參建單位基本能夠按照有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)防范措施、加大日常巡查巡檢力度，強(qiáng)化執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，如?？谄虏┢孪锱锔钠瑓^(qū)C-7-6地塊項(xiàng)目（施工單位：中天建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：中海監(jiān)理有限公司）、洋浦安居型商品住房一期項(xiàng)目（施工單位：廣東博嘉拓建筑科技有限公司，監(jiān)理單位：?？诿窠ńㄔO(shè)工程監(jiān)理有限公司）、五指山金碧花園二期項(xiàng)目（施工單位：中交瑞通建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：大連泛華建設(shè)咨詢管理有限公司）和定安首創(chuàng)·森林湖項(xiàng)目（施工單位：中建城市建設(shè)發(fā)展有限公司，監(jiān)理單位：山西誠聯(lián)工程項(xiàng)目管理有限公司）等項(xiàng)目在項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理工作中做得較好，值得肯定表揚(yáng)。
二、存在問題
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門施工安全管理工作情況
1.部分市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作不夠重視，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)制度、防護(hù)措施、安保體系建設(shè)和運(yùn)行要求不嚴(yán)、管控不到位，監(jiān)督水平和力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，在貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上標(biāo)準(zhǔn)較低，督促施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改不徹底，只是對(duì)問題表象進(jìn)行改正，未在健全制度措施并落實(shí)、杜絕問題重復(fù)出現(xiàn)上整改到位，督查的部分項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)仍然存在不少顯而易見的原則性安全隱患；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題處罰不力，重檢查、輕處罰，重痕跡、輕效果，未形成有效震懾；對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“雙體系”機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)仍需要加強(qiáng)，有針對(duì)性開展督導(dǎo)檢查、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面仍需加大力度；部分市縣監(jiān)督執(zhí)法人員力量不足、專業(yè)知識(shí)欠缺，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為。
2.部分市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)危大及超危大工程家底不清、臺(tái)賬簡(jiǎn)單；落實(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析研判和安全培訓(xùn)教育制度有待進(jìn)一步落實(shí)，相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、新聞稿未能反映；與當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制未真正建立健全，移交行政處罰宗數(shù)不多、綜合執(zhí)法部門真正執(zhí)行的少，且涉及工程質(zhì)量安全的行政處罰數(shù)量更是寥寥無幾；部分專項(xiàng)工作開展過于敷衍應(yīng)付，甚至至今還未部署開展，如事故項(xiàng)目涉事企業(yè)責(zé)任倒查及對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查等工作。
（二）受檢各方責(zé)任主體施工安全生產(chǎn)情況
