市人大常委會黨組書記、主任2024年民主生活會對照檢查材料（四個帶頭）
按照市委關(guān)于開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的部署要求，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合人大工作職能和特點(diǎn)，深入查找在“四。
市人大常委會黨組書記、主任2024年民主生活會對照檢查材料（四個帶頭）
按照市委關(guān)于開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的部署要求，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合人大工作職能和特點(diǎn)，深入查找在“四個帶頭”方面存在的問題和不足?，F(xiàn)將對照檢查情況報告如下。
一、存在的主要問題
（一）在帶頭堅持“兩個確立”、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
一是貫徹落實(shí)黨中央決策部署存在虛化、泛化問題。作為市人大常委會主任，政治敏銳性不夠強(qiáng)，對黨中央關(guān)于人大工作的要求理解不夠深入，落實(shí)不夠到位。在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法過程中，對一些重大改革事項的立法保障研究不夠深入，存在跟不上、顧不上等問題。比如今年上半年在制定優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)條例時，由于前期調(diào)研不夠深入，對相關(guān)改革舉措的立法需求把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致條例遲遲未能出臺。在審議“一府一委兩院”工作報告時，存在以事務(wù)性審議代替政治性審議的傾向，對標(biāo)對表黨中央決策部署不夠嚴(yán)格。今年預(yù)算審查監(jiān)督工作中，對財政支出與黨中央重大方針政策的一致性審查流于形式，發(fā)現(xiàn)問題卻不敢較真。二是重要工作請示報告制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。對一些重大事項，沒有及時向市委請示報告，存在先斬后奏、邊干邊報的現(xiàn)象。比如去年在人大機(jī)構(gòu)改革過程中，對涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整的重大事項，沒有及時向市委請示，造成工作被動。在制定地方性法規(guī)過程中，對一些涉及重大利益調(diào)整的事項，向市委請示報告不夠及時充分。今年在制定物業(yè)管理條例時，對涉及部門職責(zé)調(diào)整的重要事項，沒有及時向市委請示報告，各部門意見難以統(tǒng)一，影響立法進(jìn)度。在開展重要監(jiān)督工作時，請示報告不夠規(guī)范，去年就有兩次執(zhí)法檢查因未及時請示報告而被叫停。三是人大監(jiān)督工作政治站位不夠高。在開展監(jiān)督工作時，對黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況關(guān)注不夠，重程序輕實(shí)效。比如在開展污染防治法執(zhí)法檢查時，對標(biāo)中央環(huán)保督察要求不夠嚴(yán)格，檢查工作浮于表面。在對政府專項工作報告開展專題詢問時，對涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究不夠深入，存在避重就輕的問題。去年在開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化監(jiān)督工作時，沒有緊扣中央優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，對標(biāo)先進(jìn)省份差距較大，企業(yè)反映問題久拖不決。今年上半年在開展食品安全法執(zhí)法檢查時，對黨中央“四個最嚴(yán)”要求落實(shí)不夠到位，檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題沒有及時移交執(zhí)法部門處理。
（二）在帶頭砥礪黨性修養(yǎng)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩方面
一是在人大干部選任工作中存在不嚴(yán)不實(shí)問題。作為市人大常委會黨組書記，對干部選任工作把關(guān)不夠嚴(yán)格，存在重才能輕黨性的傾向。在去年選任人大代表和人大干部過程中，對一些人選的政治素質(zhì)考察不夠深入，僅憑工作能力和業(yè)績作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。比如去年選任的一名人大常委會副主任，后因違反政治紀(jì)律被免職，反映出政治把關(guān)不夠嚴(yán)格。在人大機(jī)關(guān)干部任用中，存在超職數(shù)配備干部的問題，去年就有3個崗位存在“一人多崗”現(xiàn)象。對一些違反組織人事紀(jì)律的問題查處不夠及時，去年就有2名干部因檔案造假等問題被取消任用資格。二是人大代表履職管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格。對人大代表的日常管理監(jiān)督工作重視不夠，存在失之于寬、失之于軟的問題。比如去年就有3名人大代表因違紀(jì)違法被依法罷免代表職務(wù)，反映出日常教育管理不夠到位。在處理人大代表違紀(jì)違法問題時，存在拖延回避的現(xiàn)象，去年一起人大代表違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)后3個月才啟動罷免程序。對人大代表述職評議流于形式，去年人大代表述職評議中，對一些代表不務(wù)實(shí)、不作為問題睜一只眼閉一只眼。甚至有個別代表長期不參加代表活動，也沒有及時提出終止其代表資格。三是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面還存在一些突出問題。比如在人大開展視察調(diào)研活動時，接待標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待的問題。去年就有兩次異地視察，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排食宿。在公務(wù)接待中，存在超范圍接待的問題，有的單位打著接待人大代表名義大吃大喝。在機(jī)關(guān)會議活動中，形式主義問題仍然存在，去年召開各類會議120多次，有的會議內(nèi)容交叉重復(fù)。在制止餐飲浪費(fèi)方面，對機(jī)關(guān)食堂存在的浪費(fèi)現(xiàn)象查處不夠嚴(yán)格，反映出作風(fēng)建設(shè)用力不夠。
（三）在帶頭遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔基礎(chǔ)上勇于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新方面
一是立法工作創(chuàng)新不足，立法質(zhì)量有待提高。在立法工作中創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對新情況新問題研究不夠深入。比如在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例時，對新業(yè)態(tài)新模式研究不夠透徹，立法滯后于發(fā)展實(shí)踐。在立法工作機(jī)制創(chuàng)新方面動力不足，群眾參與立法的途徑不夠暢通。去年制定的5部地方性法規(guī)，公開征求意見的參與度都不高，反映出立法工作方式方法創(chuàng)新不夠。對創(chuàng)制性立法工作探索不夠，更多是上級法律的簡單照搬照抄。比如去年制定的農(nóng)村人居環(huán)境整治條例，缺乏創(chuàng)新性條款，可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行效果不理想。二是監(jiān)督工作力度不夠，監(jiān)督實(shí)效有待增強(qiáng)。在開展監(jiān)督工作時，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。特別是對一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，回避矛盾，不愿得罪人。比如去年在開展政府投資項目審計監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)重大問題不敢較真碰硬，造成損失。在開展預(yù)算監(jiān)督時，對財政資金使用效益問題追究不夠嚴(yán)格，去年就有3個重點(diǎn)項目存在資金使用效率低下問題。對“一府一委兩院”工作監(jiān)督流于形式，去年開展的5次專題詢問，都是事先通氣，缺乏嚴(yán)肅性。在監(jiān)督工作創(chuàng)新方面動力不足，監(jiān)督方式方法比較單一，效果不夠明顯。三是代表工作服務(wù)保障機(jī)制不夠完善。在服務(wù)保障代表履職方面創(chuàng)新不足，工作機(jī)制不夠健全。比如代表聯(lián)系群眾的方式方法比較單一，代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)質(zhì)量不高，有的成了擺設(shè)。在代表建議辦理工作中，存在重答復(fù)輕落實(shí)的問題。去年交辦的312件代表建議，滿意率只有75％，低于全省平均水平。對代表提出的一些涉及民生的重點(diǎn)建議，督辦不夠有力，有的建議年年提、年年辦，但問題始終得不到解決。在為代表履職提供專業(yè)化服務(wù)方面，工作機(jī)制不夠完善，專業(yè)咨詢、智力支持不夠到位。
（四）在帶頭落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任方面
一是黨的建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。作為黨組書記，對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重視不夠，存在“一手硬、一手軟”的問題。特別是對機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)抓得不緊不實(shí)，10個黨支部中有3個軟弱渙散。在落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制方面還有差距，對機(jī)關(guān)意識形態(tài)陣地管理不夠嚴(yán)格。去年就發(fā)生一起網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題，造成不良影響。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，壓力傳導(dǎo)不夠到位，去年就有2名干部因違反中央八項規(guī)定精神受到處分。對黨組成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況督促檢查不夠，存在壓力衰減現(xiàn)象。
二是機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)存在短板。對干部教育培訓(xùn)重視不夠，導(dǎo)致干部能力素質(zhì)與新時代要求還有差距。特別是在立法、監(jiān)督等專業(yè)能力方面存在明顯不足，影響工作質(zhì)量。在干部交流輪崗方面機(jī)制不夠完善，部分干部長期在同一崗位，思維固化。對年輕干部培養(yǎng)使用不夠重視，去年提拔的8名中層干部中，40歲以下的只有1人。在選人用人方面，存在論資排輩現(xiàn)象，一些優(yōu)秀年輕干部難以脫穎而出。對干部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，去年就發(fā)生一起干部違規(guī)兼職問題。
