2025年兩會專題黨課：兩會精神指引下，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門綠色發(fā)展新實踐
同志們：
2025年全國兩會勝利召開，這是我國政治生活中的一件大事，對于凝聚全國各族人民的智慧和力量，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國。
2025年兩會專題黨課：兩會精神指引下，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門綠色發(fā)展新實踐
同志們：
2025年全國兩會勝利召開，這是我國政治生活中的一件大事，對于凝聚全國各族人民的智慧和力量，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。兩會期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)議題備受關(guān)注，為我們生態(tài)環(huán)境部門的工作指明了新的方向。今天，我們召開這次專題黨課，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹兩會精神，緊密結(jié)合2025年《政府工作報告》，探討如何在實際工作中推進(jìn)綠色發(fā)展新實踐。
一、兩會生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策解讀
2025年全國兩會高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將其作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容?！墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_提出，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這一要求體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心，為我們的工作提供了根本遵循。
（一）綠色發(fā)展政策要求。綠色發(fā)展是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。兩會強調(diào)要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。例如，加大對新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的支持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，倡導(dǎo)綠色消費，推廣綠色產(chǎn)品，減少一次性用品使用，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。
（二）污染防治目標(biāo)任務(wù)。污染防治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。兩會提出要持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待。在大氣污染防治方面，2024年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克／立方米，同比下降2.7％，連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全國優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2％，同比上升1.7個百分點，重污染天數(shù)比例為0.9％，同比下降0.7個百分點。2025年要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大治理力度，推進(jìn)重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，加強揮發(fā)性有機物（VOCs）全流程治理，有效遏制重污染天氣。在水污染防治方面，2024年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4％，首次超過90％，同比上升1.0個百分點，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7％，提前達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。2025年要以抓好抓實入河排污口排查整治為著力點，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，確保重點河流干流、重點湖泊排污口在年底前全面完成排查整治，基本消除縣級城市黑臭水體。在土壤污染防治方面，2024年全國受污染耕地安全利用率預(yù)計達(dá)到92％，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。2025年要繼續(xù)推進(jìn)土壤污染源頭防控行動計劃，加強農(nóng)村生活污水治理和資源化利用，完成國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。
（三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)部署。生態(tài)保護(hù)修復(fù)是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的關(guān)鍵舉措。兩會強調(diào)要加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。例如，加強森林資源保護(hù)，推進(jìn)國土綠化行動，提高森林覆蓋率；加強濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能；加強水土流失治理，改善土壤質(zhì)量；加強生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。同時，健全生態(tài)保護(hù)補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二、生態(tài)環(huán)境部門工作的成果與問題
（一）工作成果。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，生態(tài)環(huán)境部門積極作為，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。經(jīng)過持續(xù)攻堅，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，重點區(qū)域大氣污染治理成效顯著，京津冀及周邊地區(qū)全年中重度及以上污染天數(shù)同比減少34.2％。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，3033條地級及以上城市黑臭水體基本消除。土壤污染風(fēng)險得到有效管控，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到保障。綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以四川為例，2024年四川優(yōu)質(zhì)高效完成項目環(huán)評審批5793個、同比增長6.5％，涉及總投資1.39萬億元、同比增長26.4％，為經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度不斷加大。加強生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，開展大規(guī)模國土綠化行動。實施一系列生態(tài)修復(fù)工程，如礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失治理等，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力不斷增強。完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法裝備水平。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，有效維護(hù)了生態(tài)環(huán)境安全。
（二）存在問題。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)還不牢固。部分地區(qū)大氣污染、水污染問題依然突出，重污染天氣、城市黑臭水體等問題尚未根本解決。一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，生態(tài)服務(wù)功能有待提升。例如，部分城市在秋冬季節(jié)仍受重污染天氣困擾，個別河流的支流水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)。二是綠色發(fā)展面臨較大壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況尚未根本改變，高耗能、高排放項目仍占一定比例。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨技術(shù)、資金、市場等方面的制約，綠色發(fā)展的體制機制還不完善。三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)艱巨。生態(tài)空間被擠占、生態(tài)破壞等問題在一些地區(qū)仍然存在，生物多樣性保護(hù)面臨較大挑戰(zhàn)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入不足，社會資本參與度不高，生態(tài)修復(fù)的技術(shù)和管理水平有待提升。四是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的覆蓋面和精準(zhǔn)度還不夠，部分環(huán)境違法行為未能及時發(fā)現(xiàn)和查處?；鶎迎h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高。
