在2025年市州“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的講話
同志們：
“十四五”即將收官，“十五五”的大幕正徐徐拉開。當(dāng)前，XX經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期與機遇期。在這承上啟下的重要節(jié)點，我們齊聚。
在2025年市州“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的講話
同志們：
“十四五”即將收官，“十五五”的大幕正徐徐拉開。當(dāng)前，XX經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期與機遇期。在這承上啟下的重要節(jié)點，我們齊聚于此，共同探討“十五五”時期的發(fā)展藍圖，意義重大而深遠。這不僅關(guān)乎XX能否在新發(fā)展階段搶占先機、贏得主動，更關(guān)系到全省人民對美好生活的向往能否實現(xiàn)。下面，我講幾點意見，與大家共同交流，期望能為XX“十五五”發(fā)展提供有益思路。
一、錨定目標(biāo)，精準(zhǔn)把握發(fā)展方向
明確合理的發(fā)展目標(biāo)，是引領(lǐng)XX“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)體系，確保發(fā)展方向不偏、動力不竭。
（一）經(jīng)濟增長目標(biāo)：穩(wěn)健提升，質(zhì)效并重。在經(jīng)濟增長方面，我們要追求速度與質(zhì)量的有機統(tǒng)一。依據(jù)XX當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢以及未來發(fā)展?jié)摿Γ笆逦濉逼陂g，全省GDP預(yù)期增速應(yīng)設(shè)定在XX%左右較為適宜。這一增速既充分考慮了國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性與不確定性，也契合XX加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來看，我們要持續(xù)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，力爭到“十五五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到XX%以上，使其成為推動經(jīng)濟增長的核心力量。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐也要加快，通過技術(shù)改造、數(shù)字化賦能等手段，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率與產(chǎn)品附加值，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定支撐作用。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)：加大投入，激發(fā)活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。為強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，“十五五”期間，全省研發(fā)投入強度需提升至XX%以上。加大研發(fā)投入，一方面要依靠政府的引導(dǎo)與支持，持續(xù)增加財政科技投入，確保財政科技支出增速高于財政經(jīng)常性收入增速；另一方面，要充分調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)新積極性，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立健全企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，對研發(fā)投入強度高的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持。在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，要全力打造一批具有國際影響力的創(chuàng)新平臺，力爭新增國家級創(chuàng)新平臺XX家以上，省級創(chuàng)新平臺XX家以上，為科技創(chuàng)新提供堅實的載體支撐。此外，還要加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，通過實施人才培養(yǎng)計劃、人才引進政策等，吸引和留住一批高層次創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供智力保障。
（三）民生保障目標(biāo)：普惠共享，增進福祉。民生福祉是發(fā)展的根本目的。在“十五五”期間，我們要持續(xù)提高居民收入水平，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距。在就業(yè)方面，要千方百計擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量，力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到XX萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)等方式，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。在社會保障方面，要進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平，確?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在XX%以上，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
二、聚焦重點，全力推進關(guān)鍵任務(wù)
明確目標(biāo)后，我們需聚焦重點任務(wù)，集中力量攻堅克難，確?！笆逦濉睍r期各項工作有序推進、取得實效。
（一）推動產(chǎn)業(yè)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展動能、產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基。“十五五”期間，我們要把產(chǎn)業(yè)升級作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。我們要加大對新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，推動其規(guī)?；?、集群化發(fā)展。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興業(yè)態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，要加強創(chuàng)新藥物研發(fā)，提升高端醫(yī)療器械制造水平，培育一批具有國際競爭力的生物醫(yī)藥企業(yè)。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源，提高新能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，同時加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，要突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高高性能材料的自給率，滿足高端制造業(yè)發(fā)展需求。在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，要加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平，推動裝備制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是XX經(jīng)濟的重要支撐。我們要通過技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等手段，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。在鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加大技術(shù)改造投入，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低能源消耗，減少污染物排放。同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對企業(yè)生產(chǎn)流程、管理模式進行全方位改造，提升企業(yè)智能化管理水平和市場響應(yīng)能力。例如，推動鋼鐵企業(yè)建設(shè)智能工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、智能化控制；推動化工企業(yè)建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率。此外，還要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，培育一批具有XX特色的知名品牌，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。我們要加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。在現(xiàn)代物流方面，要加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大一批具有國際競爭力的物流企業(yè)，提高物流效率，降低物流成本。在金融服務(wù)方面，要加大金融創(chuàng)新力度，優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。加強資本市場建設(shè)，推動企業(yè)上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。在科技服務(wù)方面，要培育壯大科技中介服務(wù)機構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進科技與經(jīng)濟深度融合。在文化旅游方面，要深入挖掘XX豐富的文化旅游資源，打造一批具有國際影響力的文化旅游品牌，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升XX文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽度。四是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。我們要積極推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式。在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面，要鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，開展個性化定制、總集成總承包、全生命周期管理等服務(wù)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。例如，推動汽車制造企業(yè)開展汽車租賃、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)從產(chǎn)品制造商向綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。例如，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）促進區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展空間格局
