Xx局黨組關(guān)于二十屆中央第二輪巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2023年10月17日至12月28日，中央第五巡視組對國家鐵路局黨組（以下簡稱“局黨組”）開展了巡視“回頭看”。2。
Xx局黨組關(guān)于二十屆中央第二輪巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2023年10月17日至12月28日，中央第五巡視組對國家鐵路局黨組（以下簡稱“局黨組”）開展了巡視“回頭看”。2024年3月27日，中央巡視組反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況
1.提高政治站位，堅決扛牢整改主體責(zé)任。一是強化理論武裝和政治引領(lǐng)。局黨組帶頭、全系統(tǒng)聯(lián)動，采取召開專題會議、組織中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題學(xué)習(xí)班、開展交流研討等形式，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實二十屆中央第二輪巡視集中反饋會議精神。召開11次局黨組會、3次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會和7次專題會，研究部署巡視“回頭看”反饋意見整改工作，按照中央有關(guān)部門提出的整改工作要求，對照中央巡視“回頭看”指出的問題和意見建議，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)狠抓整改。二是扛牢壓實整改主體責(zé)任。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實“1+N+X”責(zé)任機(jī)制，壓實整改責(zé)任。三是研究制定整改方案。針對巡視反饋問題，研究制定整改措施，明確問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，實施臺賬管理，嚴(yán)格對賬銷號，逐項壓實局黨組成員以及部門整改責(zé)任。14個局屬單位延伸查找本單位薄弱環(huán)節(jié)，對照制定整改方案，提出整改措施。
2.堅持以上率下，局黨組書記認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是組織研究整改方案。召開3次專題黨組會研究制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人、整改措施和時限，突出整改方案的針對性、有效性和可操作性。二是帶頭領(lǐng)辦重點難點問題。通過專題推進(jìn)會、到一線現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)等方式，對涉及《鐵路法》修訂、深化鐵路體制改革等重點問題靠前研究、推動解決。三是加強巡視整改統(tǒng)籌調(diào)度。主持召開局黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組會和專題會，逐一聽取各部門牽頭整改事項的落實進(jìn)展情況，研究部署和調(diào)度推進(jìn)全局整改工作。督促提醒局黨組其他成員履行“一崗雙責(zé)”，推動職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實處。四是支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交的問題線索，組織相關(guān)部門認(rèn)真辦理巡視移交的群眾信訪事項。五是組織召開巡視整改專題民主生活會，深刻剖析原因，研究整改措施。
3.建立工作機(jī)制，形成協(xié)同聯(lián)動整改合力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施、部門分工負(fù)責(zé)、局屬單位上下貫通、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)督促的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局黨組定期聽取巡視整改情況匯報，及時研究解決突出問題；領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)、督查落實、成效評估、成果運用和重要事項研究；各部門按照具體分工推動整改工作；局屬單位對照制定本單位的整改方案，上下貫通整改；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督促。二是建立推進(jìn)機(jī)制。集中整改階段實行日常督促、雙周會商、每月總結(jié)，局黨組書記每半月專題聽取一次整改情況匯報，局黨組每月專題研究一次。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，細(xì)化長效推動階段的工作機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展整改成果。三是建立監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)督辦，直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委日常監(jiān)督，內(nèi)部巡視綜合監(jiān)督，巡視辦建立整改臺賬，加強跟蹤督促，將中央巡視整改情況納入內(nèi)部巡視監(jiān)督重點，強化政治監(jiān)督。駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé)，從嚴(yán)從實對整改方案制定、整改責(zé)任落實、專題民主生活會召開、整改進(jìn)展報告審核等各環(huán)節(jié)全面監(jiān)督。
4.堅持系統(tǒng)觀念，確保巡視整改扎實有效。一是聚焦重點抓整改。將加強履職監(jiān)管、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨等事項作為整改重點，局黨組成員對牽頭任務(wù)專題研究、靠前調(diào)度、一抓到底，組織召開分管部門整改推進(jìn)會，及時研究解決問題，對已完成任務(wù)認(rèn)真審核把關(guān)、逐一對賬銷號。二是統(tǒng)籌兼顧抓整改。把巡視整改工作與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來、與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來、與落實全年重點工作任務(wù)結(jié)合起來，一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，使巡視整改、解決問題的過程成為推動全局工作高質(zhì)量發(fā)展的過程。三是舉一反三抓整改。對照反饋意見指出的主要問題，堅持突出關(guān)鍵，以點帶面、點面結(jié)合，既對巡視指出的顯性問題、個性問題較真碰硬，又深入查擺隱性問題、共性問題，巡視整改以來，建立完善21項管長遠(yuǎn)的制度。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
1.貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神方面。認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，研究制定貫徹措施，建立完善工作臺賬，不折不扣推動落實。
2.鐵路行業(yè)政策法規(guī)供給方面。一是健全鐵路領(lǐng)域法律法規(guī)體系。成立工作專班，制定修法工作方案，主動加強與司法部等溝通協(xié)調(diào)，提出修訂意見建議。協(xié)調(diào)將9件規(guī)章納入交通運輸部2024年立法工作計劃，現(xiàn)已初步完成6件。二是規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)委托。堅持依法行政，圍繞厘清政府和企業(yè)職能、推進(jìn)鐵路體制改革深化調(diào)查研究，提出意見建議。修訂印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》，規(guī)范委托事項管理。加強鐵路行政執(zhí)法證發(fā)放、使用管理。三是持續(xù)完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完成鐵路行業(yè)114項重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，發(fā)布更新《鐵路運營安全評估規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)、安全監(jiān)管、運輸檢疫、環(huán)境監(jiān)測等方面標(biāo)準(zhǔn)供給不斷健全。
3.履行安全監(jiān)管責(zé)任方面。一是強化安全監(jiān)管。系統(tǒng)分析對鐵路重點企業(yè)的監(jiān)管情況，印發(fā)年度工作要點，部署6方面26項重點任務(wù)，做到敢監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管、善監(jiān)管。對鐵路重點企業(yè)各業(yè)務(wù)部門開展系統(tǒng)性監(jiān)督檢查，通報安全情況，指出存在問題，提出工作建議。深化鐵路安全形勢分析，突出重點加強監(jiān)管。舉辦輪訓(xùn)班、資格培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，提升行政執(zhí)法人員能力水平。二是強化地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)管。制定印發(fā)《關(guān)于加強城際鐵路市域（郊）鐵路監(jiān)督管理的意見》，研究制定《地方鐵路工程監(jiān)督管理辦法》，組織召開地方鐵路工程監(jiān)管工作座談會，指導(dǎo)壓實地方政府監(jiān)管工作責(zé)任。召開專題會議，通報鐵路建設(shè)安全事故情況和“三項整治”督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促企業(yè)履行安全質(zhì)量主體責(zé)任，舉一反三吸取教訓(xùn)。對地方鐵路開展進(jìn)駐式綜合監(jiān)督檢查，通過解剖麻雀、專家會診式專項督導(dǎo)，硬起手腕抓監(jiān)管。三是強化鐵路運輸安全監(jiān)管。聯(lián)合地方政府有關(guān)部門，開展聯(lián)合調(diào)研、執(zhí)法檢查、聯(lián)動演練、隱患整治等，加大鐵路沿線環(huán)境整治力度。落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏绕辗ㄐ麄骰顒樱嵘F路沿線人民群眾愛路護(hù)路意識。四是強化設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)管。頒布實施《鐵路設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》《鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》等，規(guī)范明確各方責(zé)任，提升監(jiān)管效能。五是強化對地區(qū)監(jiān)管局的履職督導(dǎo)。加大一般事故直接組織調(diào)查力度，強化事故調(diào)查審核把關(guān)，嚴(yán)格定性定責(zé)和責(zé)任追究。
4.落實黨中央改革部署，推動改革措施落地方面。一是進(jìn)一步深化監(jiān)管履職。深度參與鐵路行業(yè)規(guī)劃編制，組織召開“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃啟動會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，印發(fā)實施方案，開展課題研究，推進(jìn)規(guī)劃編制。主動對接有關(guān)部門，完善《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編成果并報送。組織開展大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)等專題研究，提出推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整措施建議。二是進(jìn)一步深化放管結(jié)合。加強危險貨物運輸安全監(jiān)管，強化事前把關(guān)和準(zhǔn)入管理，實現(xiàn)源頭管控。組織對危險貨物運輸事故進(jìn)一步復(fù)盤分析，研提完善防范措施。開展鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查。三是進(jìn)一步深化鐵路改革。深入推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。制定運輸監(jiān)管工作要點，強化鐵路運輸市場秩序監(jiān)督檢查。
5.踐行“人民鐵路為人民”宗旨方面。一是著力滿足人民美好出行需求。赴長三角、粵港澳大灣區(qū)開展調(diào)研座談，編制發(fā)布相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動軌道交通設(shè)施互聯(lián)、車輛統(tǒng)型。印發(fā)實施《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范客運安檢工作。研究制定《鐵路與地鐵安檢流程優(yōu)化指導(dǎo)意見》，協(xié)調(diào)地方政府、鐵路運輸企業(yè)推動安檢互信、票制互通工作。二是健全完善投訴渠道和服務(wù)評價機(jī)制。推進(jìn)建立12327全國鐵路監(jiān)督熱線，暢通投訴舉報渠道。組織開展專題調(diào)研，制定發(fā)布鐵路運輸服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，出臺《鐵路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量評價辦法》《鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量投訴處理辦法》等，健全鐵路旅客運輸服務(wù)評價機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。三是推動解決人民群眾急難愁盼問題。深入站車開展9次鐵路客運服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，印發(fā)月度簡報、季度報告、發(fā)布季度監(jiān)督公開信息。針對收費按摩椅擠占候車空間等問題，組織開展6次專項排查，制定系統(tǒng)排查方案，深化問題治理。組織開展購票難問題專項調(diào)研，提出優(yōu)化措施建議。配合公安部門開展“三打三防”行動，加強普法宣傳，倡導(dǎo)旅客文明乘車。組織開展客流高峰期和重大活動期間監(jiān)督檢查，督促企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。
