X市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
〔摘要〕糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)糧。
X市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
〔摘要〕糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)的必然選擇。本次調(diào)研通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪調(diào)研、座談交流等形式，深入摸排了解全市糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)存、糧食加工、糧食流通、涉糧政策法規(guī)執(zhí)行等方面的現(xiàn)狀，全面分析當(dāng)前新形勢(shì)下糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，從強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、加強(qiáng)政策支持和保障、構(gòu)建合理的糧食加工體系、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)樹立守法意識(shí)等方面提出合理的對(duì)策和建議。
〔成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況〕通過(guò)摸排調(diào)研轄區(qū)內(nèi)具有代表性的種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食加工（轉(zhuǎn)化）企業(yè)基本情況，進(jìn)一步了解掌握全市糧食行業(yè)產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷等方面的情況，合理聽取各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的意見建議，為保障全市糧食區(qū)域安全、加快推進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思路方向和奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。
一、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀。2024年全市糧食播種面積94.2萬(wàn)畝，較2023年94.40萬(wàn)畝下降0.21％，其中：小麥43.02萬(wàn)畝，較2023年37.19萬(wàn)畝增長(zhǎng)15.68％，玉米42.74萬(wàn)畝，較2023年45.49萬(wàn)畝下降6.05％。預(yù)計(jì)小麥產(chǎn)量17.34萬(wàn)噸，較2023年16.81萬(wàn)噸增長(zhǎng)3.15％，玉米產(chǎn)量29.29萬(wàn)噸，較2023年25.77萬(wàn)噸增長(zhǎng)13.66％。
（二）糧食儲(chǔ)存現(xiàn)狀。糧油儲(chǔ)備情況。穩(wěn)步實(shí)施“十四五”增加市縣（區(qū)）儲(chǔ)備1.5萬(wàn)噸計(jì)劃，新增縣、區(qū)級(jí)原糧（小麥）儲(chǔ)備1萬(wàn)噸，現(xiàn)全市存儲(chǔ)各級(jí)地方儲(chǔ)備原糧（小麥）規(guī)模達(dá)7.1萬(wàn)噸（其中，省級(jí)1.35萬(wàn)噸、市級(jí)2.5萬(wàn)噸、縣級(jí)1.75萬(wàn)噸、區(qū)級(jí)1.5萬(wàn)噸）（詳見圖1），儲(chǔ)備應(yīng)急成品糧2180噸（其中，市級(jí)600噸、縣級(jí)880噸、區(qū)級(jí)700噸）（詳見圖2）、成品油1000噸（其中，長(zhǎng)期儲(chǔ)備成品油800噸、應(yīng)急儲(chǔ)備成品油200噸）（詳見圖3）?！笆奈濉蹦?，全市存儲(chǔ)市、縣（區(qū)）三級(jí)原糧（小麥）儲(chǔ)備規(guī)模將達(dá)到6.25萬(wàn)噸，可滿足全市常住人口202天供應(yīng)量、長(zhǎng)期儲(chǔ)備成品油滿足全市常住人口37天供應(yīng)量；應(yīng)急成品糧油分別能滿足市政府所在地及市場(chǎng)價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)人口12天、11天供應(yīng)量。糧食倉(cāng)儲(chǔ)情況。積極爭(zhēng)取中央省上預(yù)算內(nèi)資金4237萬(wàn)元，新建4.8萬(wàn)噸原糧儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)房，全市標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)房總倉(cāng)容達(dá)8.4萬(wàn)噸。全市現(xiàn)有3家國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)，即：X糧食儲(chǔ)備有限公司、X糧食儲(chǔ)備有限公司、X縣X糧油有限公司，共有庫(kù)區(qū)9個(gè)、倉(cāng)房89座、倉(cāng)容19.53萬(wàn)噸（詳見圖4），其中：可用有效倉(cāng)房38座、倉(cāng)容11.49萬(wàn)噸（存放原糧倉(cāng)房22座、倉(cāng)容7.4萬(wàn)噸；存放成品糧倉(cāng)房5座、倉(cāng)容1.34萬(wàn)噸；空倉(cāng)11座、倉(cāng)容2.75萬(wàn)噸）；出租倉(cāng)房49座、倉(cāng)容7.46萬(wàn)噸；閑置倉(cāng)房2座、倉(cāng)容0.58萬(wàn)噸，基本滿足全市各級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)需要。
（三）糧食流通現(xiàn)狀。夏、秋兩季糧食收購(gòu)時(shí)節(jié)，分別召開全市夏、秋糧收購(gòu)工作會(huì)議，印發(fā)關(guān)于做好2024年夏季、秋季糧油收購(gòu)工作的通知，分解下達(dá)購(gòu)銷指導(dǎo)性計(jì)劃，設(shè)立15個(gè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，備足倉(cāng)容、培訓(xùn)人員，全力保障新收獲糧食應(yīng)收盡收。組織開展夏糧收購(gòu)市場(chǎng)調(diào)研，“夏收”到一線送服務(wù)、普法宣傳等活動(dòng)，確保糧食收購(gòu)工作平穩(wěn)有序開展。截至目前，全市從事糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類糧食經(jīng)營(yíng)主體有54家（詳見圖5），其中：企業(yè)20家（國(guó)有企業(yè)4家、私營(yíng)企業(yè)16家），農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、各類農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)中心共28家，糧食經(jīng)紀(jì)人6家，已在縣區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門備案的共48家，納入糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)涉糧企事業(yè)單位19家，全市入統(tǒng)企業(yè)全年收購(gòu)小麥18.38萬(wàn)噸，較2023年同期17.03萬(wàn)噸增加7.93％，銷售小麥16.61萬(wàn)噸，較2023年同期16.49萬(wàn)噸增加0.73％；全市秋糧收購(gòu)玉米12.21萬(wàn)噸（仍處于正常收購(gòu)期）（詳見圖6）。
（四）糧食加工（轉(zhuǎn)化）現(xiàn)狀。在我市區(qū)域內(nèi)，糧食加工（轉(zhuǎn)化）企業(yè)呈現(xiàn)出獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)格局與發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市納入國(guó)家糧油信息系統(tǒng)的成品糧油加工（轉(zhuǎn)化）企業(yè)共7家，其中：面粉加工企業(yè)1家，年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸，年銷售收入約100萬(wàn)元以下；食品及副食品（豆制品）釀造企業(yè)1家，年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以上，年銷售收入約200萬(wàn)元以上；制酒企業(yè)1家，年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以下，年銷售收入約2000萬(wàn)元以上；飼料企業(yè)4家，年生產(chǎn)能力33.4萬(wàn)噸，年均銷售收入約4000萬(wàn)元以上。此類企業(yè)規(guī)模多為中小型，資金來(lái)源渠道相對(duì)有限，主要依賴于銀行貸款融資及企業(yè)自籌資金。
（五）糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全與監(jiān)管現(xiàn)狀。納入國(guó)家糧油信息系統(tǒng)的7家糧油加工（轉(zhuǎn)化）企業(yè)中，有6家企業(yè)設(shè)立了化驗(yàn)室，共配備19名專兼職檢化驗(yàn)人員，配置水分測(cè)定儀、便攜式稱重臺(tái)、乳成分分析儀、飼料近紅外檢測(cè)儀、微生物快速檢測(cè)儀、分析天平、氣象色譜儀等檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，價(jià)值約400余萬(wàn)元，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定按時(shí)進(jìn)行檢定。這6家企業(yè)均結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管制度及食品安全管理制度，近3年投入經(jīng)費(fèi)360余萬(wàn)元用于提升企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，有5家企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系及相關(guān)質(zhì)量安全追溯制度并配備專（兼）職質(zhì)量安全監(jiān)督員，有2家企業(yè)取得ISO9001等質(zhì)量體系認(rèn)證。7家糧油加工（轉(zhuǎn)化）企業(yè)除甘肅元生農(nóng)牧科技有限公司擁有1輛冷藏運(yùn)輸車外，其余飼料等原料輸入和產(chǎn)品銷售運(yùn)輸均由第三方運(yùn)輸公司提供，專車專用，不存在混用問(wèn)題。
二、現(xiàn)狀分析
（一）從技術(shù)層面分析。我市糧食加工（轉(zhuǎn)化）企業(yè)已逐步引入自動(dòng)化與半自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，但機(jī)械設(shè)備整體智能化水平不高，約67％的企業(yè)智能化水平在25％－50％內(nèi)，約16％的企業(yè)智能化水平在50％－75％內(nèi)，剩余企業(yè)智能化水平均在75％以上（詳見圖7）。企業(yè)機(jī)械化程度不高的原因可能有：一是資金限制，購(gòu)買先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備需要大量資金投入，對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資困難，無(wú)力承擔(dān)高昂的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用以及后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等。二是人才限制，缺少能夠熟練運(yùn)用先進(jìn)機(jī)械化設(shè)備的專業(yè)技術(shù)人員。三是規(guī)模限制，部分企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)訂單不穩(wěn)定，產(chǎn)量有限，采用機(jī)械化生產(chǎn)可能無(wú)法充分發(fā)揮設(shè)備的產(chǎn)能，導(dǎo)致設(shè)備閑置浪費(fèi)，增加成本。四是設(shè)備適應(yīng)性問(wèn)題，部分先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備可能無(wú)法完全適應(yīng)多樣化的糧食原料和復(fù)雜的加工工藝要求，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)機(jī)械化設(shè)備的應(yīng)用積極性不高。這一現(xiàn)狀不僅限制了生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提升，也反映了行業(yè)在智能化轉(zhuǎn)型道路上的初步探索階段。
