關(guān)于XX市知識產(chǎn)權(quán)保護的調(diào)研報告
保護知識產(chǎn)權(quán)是保護企業(yè)創(chuàng)新積極性、增強企業(yè)市場競爭力的有效舉措，也是衡量營商環(huán)境的重要指標。為加強我市知識產(chǎn)權(quán)保護工作，進一步推動企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，市委政研室。
關(guān)于XX市知識產(chǎn)權(quán)保護的調(diào)研報告
保護知識產(chǎn)權(quán)是保護企業(yè)創(chuàng)新積極性、增強企業(yè)市場競爭力的有效舉措，也是衡量營商環(huán)境的重要指標。為加強我市知識產(chǎn)權(quán)保護工作，進一步推動企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，市委政研室對X市知識產(chǎn)權(quán)保護工作的經(jīng)驗做法進行了分析，并結(jié)合我市實際提出了工作建議。
一、X市知識產(chǎn)權(quán)保護的經(jīng)驗做法
近年來，X市集聚了大量科創(chuàng)型企業(yè)，專利生成量、交易量和糾紛量越來越大，科創(chuàng)型企業(yè)面臨專利申請審批時間長、專利侵權(quán)維權(quán)難度大等問題。作為全國創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，X市深入推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，全面開展知識產(chǎn)權(quán)興企行動，圍繞對知識產(chǎn)權(quán)的“快保護、強保護、優(yōu)保護”，采取了一系列創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起了全方位、多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造了良好環(huán)境。X市“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用”指標在國家營商環(huán)境評價中連續(xù)2年獲評“全國標桿”，連續(xù)3年獲全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核優(yōu)秀。
（一）拓展專利預(yù)審范圍。專利預(yù)審是指申請人在向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交正式專利申請前，通過符合資質(zhì)的地方知識產(chǎn)權(quán)保護中心，對申請文件進行預(yù)先審查。通過預(yù)審的專利在正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請階段將得到專門的加快審查，能夠大幅縮短專利授權(quán)周期，有助于企業(yè)快速獲得專利權(quán)、加快拓展市場。對一些技術(shù)密集的高新技術(shù)企業(yè)、外貿(mào)出口型企業(yè)來說，一個地方能否提供相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)，是企業(yè)考慮是否在該地落地的重要因素。2021年9月，X市獲批建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，面向先進裝備制造這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專利預(yù)審服務(wù)，但非先進裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麑徟芷谝廊惠^長。特別是近年來X市數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達5675億元，占GDP比重為28.3％，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo需求進一步增長。針對這一情況，2024年1月，X市申請成立了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，將專利預(yù)審范圍拓展至云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、新興軟件和新型信息服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域。此外，X市還依托X省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，拓寬了新一代信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)專利預(yù)審?fù)ǖ溃苿宇A(yù)審領(lǐng)域越來越廣。目前，X市專利預(yù)審服務(wù)涵蓋了高端裝備制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源等4個產(chǎn)業(yè)大類和200余個細分領(lǐng)域，專利預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域居全國前列，成功帶動了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚、迅速崛起。
（二）提升專利審批效率。專利審批時間因?qū)＠愋秃蜕暾埩鞒痰膹?fù)雜程度而異，其中，發(fā)明專利的審批周期通常需要2到3年甚至更久，實用新型專利的審批速度一般在6到12個月左右，外觀設(shè)計專利的審批速度一般在3到6個月左右。專利審批慢就意味著企業(yè)專利無法及時獲得確權(quán)保護，可能導(dǎo)致企業(yè)錯失市場先機，增加技術(shù)被模仿或替代的風(fēng)險，削弱企業(yè)競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新動力。X市圍繞提升企業(yè)專利審批效率，主要采取了三種辦法：一是開展專利預(yù)審。通過開展專利預(yù)審服務(wù)并不斷拓展專利預(yù)審范圍，大幅縮短了專利授權(quán)的周期。目前，預(yù)審范圍內(nèi)的發(fā)明專利審批周期由18到26個月縮短至80天內(nèi)，實用新型專利審批周期由6到10個月縮短為2個月內(nèi)，外觀設(shè)計專利審批周期由3到6個月縮短為1個月內(nèi)。二是用好優(yōu)先審查通道。優(yōu)先審查是指針對涉及國家重點支持的技術(shù)領(lǐng)域且技術(shù)具有重大經(jīng)濟或社會價值、面臨侵權(quán)風(fēng)險或市場競爭壓力、涉及公共利益或國家安全的專利申請，由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局推薦，國家知識產(chǎn)權(quán)局對其提供優(yōu)先審查服務(wù)。X市針對不在預(yù)審范圍內(nèi)的節(jié)能環(huán)保、生物等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利申請，綜合考慮其技術(shù)重要性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動向國家部委和省級知識產(chǎn)權(quán)局對接溝通，幫助企業(yè)走專利優(yōu)先審查通道，著力縮短專利審批時間。三是加大指導(dǎo)力度。對小部分不在預(yù)審范圍內(nèi)且有專利申請急需的企業(yè)，綜合考慮企業(yè)發(fā)展情況，由市場監(jiān)管局牽頭，通過“一事一議”的方式，提前介入專利審批流程，指導(dǎo)企業(yè)提供更加規(guī)范的申請材料，及時跟進審批流程，著力降低企業(yè)專利申請駁回率，提高審批通過率。
