關(guān)于X市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)研報(bào)告
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新積極性、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措，也是衡量營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。為加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，市委政研室對(duì)。
關(guān)于X市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)研報(bào)告
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新積極性、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措，也是衡量營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。為加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，市委政研室對(duì)X市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了分析，并結(jié)合我市實(shí)際提出了工作建議。
一、X市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法
近年來(lái)，X市集聚了大量科創(chuàng)型企業(yè)，專(zhuān)利生成量、交易量和糾紛量越來(lái)越大，科創(chuàng)型企業(yè)面臨專(zhuān)利申請(qǐng)審批時(shí)間長(zhǎng)、專(zhuān)利侵權(quán)維權(quán)難度大等問(wèn)題。作為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，X市深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)興企行動(dòng)，圍繞對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“快保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)、優(yōu)保護(hù)”，采取了一系列創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起了全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。X市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)2年獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”，連續(xù)3年獲全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作績(jī)效考核優(yōu)秀。
（一）拓展專(zhuān)利預(yù)審范圍。專(zhuān)利預(yù)審是指申請(qǐng)人在向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交正式專(zhuān)利申請(qǐng)前，通過(guò)符合資質(zhì)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行預(yù)先審查。通過(guò)預(yù)審的專(zhuān)利在正式向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)階段將得到專(zhuān)門(mén)的加快審查，能夠大幅縮短專(zhuān)利授權(quán)周期，有助于企業(yè)快速獲得專(zhuān)利權(quán)、加快拓展市場(chǎng)。對(duì)一些技術(shù)密集的高新技術(shù)企業(yè)、外貿(mào)出口型企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)地方能否提供相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)，是企業(yè)考慮是否在該地落地的重要因素。2021年9月，X市獲批建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向先進(jìn)裝備制造這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)，但非先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麑徟芷谝廊惠^長(zhǎng)。特別是近年來(lái)X市數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5675億元，占GDP比重為28.3％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。針對(duì)這一情況，2024年1月，X市申請(qǐng)成立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，將專(zhuān)利預(yù)審范圍拓展至云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、新興軟件和新型信息服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。此外，X市還依托X省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，拓寬了新一代信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)專(zhuān)利預(yù)審?fù)ǖ溃苿?dòng)預(yù)審領(lǐng)域越來(lái)越廣。目前，X市專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)涵蓋了高端裝備制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源等4個(gè)產(chǎn)業(yè)大類(lèi)和200余個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域居全國(guó)前列，成功帶動(dòng)了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚、迅速崛起。
（二）提升專(zhuān)利審批效率。專(zhuān)利審批時(shí)間因?qū)＠?lèi)型和申請(qǐng)流程的復(fù)雜程度而異，其中，發(fā)明專(zhuān)利的審批周期通常需要2到3年甚至更久，實(shí)用新型專(zhuān)利的審批速度一般在6到12個(gè)月左右，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的審批速度一般在3到6個(gè)月左右。專(zhuān)利審批慢就意味著企業(yè)專(zhuān)利無(wú)法及時(shí)獲得確權(quán)保護(hù)，可能導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失市場(chǎng)先機(jī)，增加技術(shù)被模仿或替代的風(fēng)險(xiǎn)，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新動(dòng)力。X市圍繞提升企業(yè)專(zhuān)利審批效率，主要采取了三種辦法：一是開(kāi)展專(zhuān)利預(yù)審。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)并不斷拓展專(zhuān)利預(yù)審范圍，大幅縮短了專(zhuān)利授權(quán)的周期。目前，預(yù)審范圍內(nèi)的發(fā)明專(zhuān)利審批周期由18到26個(gè)月縮短至80天內(nèi)，實(shí)用新型專(zhuān)利審批周期由6到10個(gè)月縮短為2個(gè)月內(nèi)，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利審批周期由3到6個(gè)月縮短為1個(gè)月內(nèi)。二是用好優(yōu)先審查通道。優(yōu)先審查是指針對(duì)涉及國(guó)家重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域且技術(shù)具有重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值、面臨侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、涉及公共利益或國(guó)家安全的專(zhuān)利申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)或者省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)其提供優(yōu)先審查服務(wù)。X市針對(duì)不在預(yù)審范圍內(nèi)的節(jié)能環(huán)保、生物等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)，綜合考慮其技術(shù)重要性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)向國(guó)家部委和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)接溝通，幫助企業(yè)走專(zhuān)利優(yōu)先審查通道，著力縮短專(zhuān)利審批時(shí)間。三是加大指導(dǎo)力度。對(duì)小部分不在預(yù)審范圍內(nèi)且有專(zhuān)利申請(qǐng)急需的企業(yè)，綜合考慮企業(yè)發(fā)展情況，由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，通過(guò)“一事一議”的方式，提前介入專(zhuān)利審批流程，指導(dǎo)企業(yè)提供更加規(guī)范的申請(qǐng)材料，及時(shí)跟進(jìn)審批流程，著力降低企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)駁回率，提高審批通過(guò)率。
