關(guān)于全省新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障情況的調(diào)研報告
根據(jù)省人大常委會年度監(jiān)督工作安排，7月份，以常委會副主任XX為組長的調(diào)研組，先后赴XX、XX、XX、XX、XX5個市州及所轄10個縣（區(qū)）的平臺企業(yè)，。
關(guān)于全省新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障情況的調(diào)研報告
根據(jù)省人大常委會年度監(jiān)督工作安排，7月份，以常委會副主任XX為組長的調(diào)研組，先后赴XX、XX、XX、XX、XX5個市州及所轄10個縣（區(qū)）的平臺企業(yè)，順豐快遞、美團外賣和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠等場所，采取現(xiàn)場觀摩、聽取匯報、座談交流等方式，對全省新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障情況進行了實地調(diào)研。對省人社廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省郵政管理局、省高級人民法院、省總工會9個部門推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的工作也作了了解。同時請X、X、X3個市人大常委會對本行政區(qū)域的情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
在我國，新就業(yè)形態(tài)勞動者主要是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等群體。根據(jù)我省行業(yè)主管部門統(tǒng)計，截止6月底，全省新就業(yè)形態(tài)勞動者約16.86萬人。其中：快遞行業(yè)基層網(wǎng)點從業(yè)人員2.46萬人，外賣配送員0.93萬人，網(wǎng)約貨車司機12.1萬人，網(wǎng)絡預約出租汽車司機1.04萬人，網(wǎng)絡直播營銷人員0.33萬人。近年來，在省委的領導下，省政府及相關(guān)部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于社會保障事業(yè)發(fā)展和勞動者權(quán)益保障工作的重要論述精神，認真貫徹落實黨中央和國務院關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的決策部署，落實落細各項政策措施，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益得到了較好保障，獲得感、幸福感、安全感日益增強。
（一）認真謀劃推動，政策體系逐步構(gòu)建。省委、省政府高度重視，將維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益列為省政府重點工作進行部署。省人社廳成立專項領導小組，加強領導，統(tǒng)籌推進，聯(lián)合八部門出臺了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》，制定了《關(guān)于開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益“暖心行動”工作方案》；省交通運輸廳牽頭印發(fā)了《XX省加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的實施意見》《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的實施方案》；省市場監(jiān)管局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家市場監(jiān)督管理總局等七部門〈關(guān)于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導意見〉的通知》；省總工會印發(fā)了《關(guān)于切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》等一批政策文件，逐步建立和完善新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系界定、參加社會保險、職業(yè)安全、權(quán)益保障等方面的相關(guān)政策規(guī)定。各市州也相繼出臺實施辦法和相關(guān)政策，X市印發(fā)了《X市維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作任務分解表》，并及時召開全市維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作推進會。目前，我省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益領域政策體系已初步形成，新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障基本有規(guī)可依。
（二）堅持多措并舉，權(quán)益保障逐步加強。一是深入開展政策宣傳。各級人社部門通過召開企業(yè)行政指導會、系統(tǒng)政策培訓會和制作“X”、“抖音”短視頻、宣傳彩頁等多種形式，深入開展政策解讀宣傳，積極引導社會與論，增強新就業(yè)形態(tài)勞動者獲得感、幸福感和安全感，努力營造良好環(huán)境，確保新就業(yè)形態(tài)勞動者各項勞動保障權(quán)益落到實處。二是擴大參保覆蓋率。各地全面落實“取消新就業(yè)形態(tài)勞動者在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險戶籍限制”的政策，督促平臺企業(yè)依法繳納社會保險，引導和支持不完全符合勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應的社會保險。大力推動落實基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，截止10月18日，全省14個市州24610名快遞員實現(xiàn)了參保全覆蓋。積極在出行、外賣、即時配送和同城貨運等行業(yè)開展職業(yè)傷害保障試點工作，總結(jié)經(jīng)驗做法，逐步健全新就業(yè)形態(tài)勞動者參加工傷保險制度。三是深化職業(yè)技能培訓。將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)”，有針對性地做好職業(yè)培訓工作，按規(guī)定足額發(fā)放職業(yè)培訓補貼。今年1至9月份，全省累計培訓快遞從業(yè)人員6950人次、落實補貼資金242.37萬元。XX市開展直播銷售、電子商務、美團外賣等新職業(yè)培訓652人，發(fā)放補貼45萬元。四是開辟職稱評審“綠色通道”。修訂印發(fā)了《XX省快遞工程專業(yè)職稱評價條件標準》，在學歷要求、職業(yè)資格、申報渠道上給予傾斜支持。全省共有1989名快遞從業(yè)人員獲評職稱，其中2022年新評643人。五是積極開展愛心幫扶活動。積極落實省政府今年確定的“建設100個新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”為民辦實事項目，為戶外勞動者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的暖心服務，目前已經(jīng)全部建成投入運營。省總工會投入1200萬元專項資金，為全省10萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者贈送了專項互助保障，保障項目涵蓋住院醫(yī)療、意外傷害、重大疾病和綜合健康服務等多項內(nèi)容，目前已有3588名新就業(yè)形態(tài)勞動者獲賠互助金584.29萬元。疫情期間，X市將郵政快遞從業(yè)人員納入保供重點人群，明確快遞車輛市區(qū)通行政策，設立19個核酸檢測點、分配8萬份抗原檢測試劑、提供65頂應急帳篷。
（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維權(quán)合力逐步形成。省直各相關(guān)部門和單位加強信息共享，建立維權(quán)協(xié)調(diào)機制，開展了權(quán)益維護專項行動；加大了對新就業(yè)形態(tài)用工單位的督查力度，及時查處涉及新就業(yè)形態(tài)違法違規(guī)用工問題線索，對平臺企業(yè)違規(guī)行為開展聯(lián)合約談，著力解決欠薪、超時加班、非正常裁員等侵害勞動者權(quán)益的問題，依法查處違法問題；將26戶平臺企業(yè)確定為集體合同簽訂試點單位，發(fā)揮以點帶面輻射和示范引導作用，督導本地平臺企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，落實勞動用工備案制度。各級工會加大了對新就業(yè)形態(tài)勞動者群體性勞資糾紛的化解參與力度，對職工群眾普遍關(guān)心的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動保護、保險福利等領域的突出矛盾和問題，做到及時發(fā)聲、及時協(xié)調(diào)、及時維權(quán)。由政府主導、人社牽頭、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的工作格局基本形成。
二、存在的困難和問題
