關(guān)于縣級(jí)巡察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析2
五年來(lái)，市縣巡察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央巡視工作條例》和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展工作方針，堅(jiān)守政治巡察定位，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一些影響從嚴(yán)治黨向縱深。
關(guān)于縣級(jí)巡察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析2
五年來(lái)，市縣巡察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央巡視工作條例》和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展工作方針，堅(jiān)守政治巡察定位，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一些影響從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的問(wèn)題，巡察質(zhì)量和水平逐步得到提升，有形覆蓋逐步向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，但工作中也暴露了一些問(wèn)題，影響了巡察工作的高質(zhì)量發(fā)展，需要在今后的實(shí)踐中加以解決。
一、存在的問(wèn)題及原因
（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠精準(zhǔn)。一是政治監(jiān)督內(nèi)涵把握不夠準(zhǔn)確。巡察是政治巡察，本質(zhì)上是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，目的是堅(jiān)持好、鞏固好、維護(hù)好黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。而現(xiàn)實(shí)巡察工作中個(gè)別巡察組對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵把握不夠精準(zhǔn)，對(duì)被巡單位職能責(zé)任研究不深、不透，把巡察工作等同于一般業(yè)務(wù)檢查、工作督查，查找的問(wèn)題多是黨建、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，忽視了被巡單位履行本部門職能職責(zé)等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致政治巡察泛化、發(fā)散，影響了巡察的震懾力。二是群眾參與度不夠高。雖然采取了張貼公告、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式宣傳了巡察工作，但借助微信、微博等新媒體宣傳比較少，宣傳覆蓋面不夠廣，很多群眾對(duì)巡察工作不了解，影響了群眾參與度，此外部分群眾礙于情面，存在一定心理顧慮，怕得罪人不想講真話，怕被打擊報(bào)復(fù)不敢講實(shí)話，認(rèn)為講了也白講不愿講，造成巡察工作信任度不高，群眾參與不積極。三是專業(yè)人員配備不夠充分。巡察工作涉及的各種政策規(guī)定較多，有些政策專業(yè)性很強(qiáng)，需要專業(yè)人員配合參與。巡察組成員多是臨時(shí)抽調(diào)，對(duì)被巡察單位專業(yè)知識(shí)和具體業(yè)務(wù)不熟悉，在了解問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析研究問(wèn)題等方面還存在一定差距。同時(shí)納入巡察人才庫(kù)人員多是各地各單位業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)大量事務(wù)性工作，而基層事務(wù)繁雜，工作人員少，加上抽調(diào)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致被抽調(diào)單位不愿意放人。
（二）熟人社會(huì)監(jiān)督難。一是存在畏難情緒。由于縣域范圍小，人員相識(shí)度較高，巡察人員與巡察對(duì)象之間難以避免各種關(guān)系牽連，個(gè)別巡察組人員受到人情困擾和關(guān)系束縛，抹不開(kāi)情面不愿監(jiān)督，或在巡察中草草了事、“淺巡輒止”。二是存在怕得罪人的思想。有的巡察人員把巡察作為“副業(yè)”，存在怕得罪的思想，覺(jué)得干得差不多就行，缺乏刨根問(wèn)底發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精神。有的被巡察單位自恃有熟人，套近乎、打招呼，干擾巡察。上述問(wèn)題的存在，導(dǎo)致查找的問(wèn)題往往避重就輕、避實(shí)就虛、抓小放大，看著問(wèn)題不少，但都是些不痛不癢、雞毛蒜皮的問(wèn)題，影響了巡察工作的公信力。
（三）各類監(jiān)督貫通融合不夠到位。十九屆中央五次全會(huì)要求各級(jí)黨委要發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，建立健全巡視巡察與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、組織監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接制度，與其他監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)信息、資源、力量及監(jiān)督成果共享共用。對(duì)照這些要求，各地在實(shí)踐中開(kāi)展了一些巡紀(jì)、巡審協(xié)作等探索，但都是臨時(shí)動(dòng)作，未建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，雖然建立了一些相關(guān)制度，但剛性不足，導(dǎo)致還存在協(xié)作配合不到位、問(wèn)題線索來(lái)源不寬、信息通報(bào)不及時(shí)、工作合力不強(qiáng)等問(wèn)題，沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)信息、資源、力量及監(jiān)督成果共享，各類監(jiān)督?jīng)]有很好地貫通融合，巡察效率還有待進(jìn)一步提高。
