城市基層治理調(diào)研報(bào)告
深化城市基層治理的有益嘗試
——關(guān)于“**e治理”模式的調(diào)研報(bào)告
近年來，**區(qū)樹牢“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作理念，圍繞推動(dòng)基層減負(fù)增能，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，在東街道、西街道、東山街道試點(diǎn)。
城市基層治理調(diào)研報(bào)告
深化城市基層治理的有益嘗試
——關(guān)于“**e治理”模式的調(diào)研報(bào)告
近年來，**區(qū)樹牢“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作理念，圍繞推動(dòng)基層減負(fù)增能，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，在東街道、西街道、東山街道試點(diǎn)打造“**e治理”信息化平臺(tái)，探索形成了互聯(lián)互通、協(xié)同共治、多網(wǎng)合一的基層治理新模式，有力提高了基層社會(huì)治理能力和水平。相關(guān)做法入選人民網(wǎng)、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）**年創(chuàng)新社會(huì)治理推薦案例。
一、主要做法
（一）搭建“云”上平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)治理中樞。將智慧化手段與傳統(tǒng)治理模式相融合，由社區(qū)黨組織牽頭，將社區(qū)小區(qū)（網(wǎng)格）內(nèi)人、地、物、事、組織等各類數(shù)據(jù)整合錄入“e治理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)小區(qū)（網(wǎng)格）全方位、數(shù)字化展示。采取線上報(bào)事轉(zhuǎn)派、線下受理處置，社區(qū)工作由“單兵作戰(zhàn)”拓寬為“智能參與”，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心，小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織為主導(dǎo)，居民群眾為主體，駐區(qū)單位共同參與的線上管理體系。發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“一崗?fù)ㄞk”工作模式，推動(dòng)972名社區(qū)工作者常態(tài)化下沉292個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）；開展“紅色串門暖心敲門”行動(dòng)，逐樓逐戶采集小區(qū)（網(wǎng)格）基礎(chǔ)信息，充實(shí)“e治理”平臺(tái)數(shù)據(jù)庫。依托掌上平臺(tái)，融合貫通線下75個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、**個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)站，提供功能室一鍵預(yù)約、在線導(dǎo)航功能，為社區(qū)居民、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體休息、活動(dòng)提供便利。
（二）凝聚“云”上合力，匯聚治理多元力量。社區(qū)黨組織采取線上招募，積分管理的方式，引導(dǎo)多元主體參與社區(qū)服務(wù)，融合基層治理“智”治隊(duì)伍。實(shí)施“志愿+積分”兌換模式，通過線上打卡獲取志愿積分，兌換區(qū)黨群服務(wù)中心“夏令營(yíng)”及書法、繪畫課程，形成愛心“儲(chǔ)蓄”與獎(jiǎng)品“兌換”的志愿者反哺機(jī)制，激勵(lì)更多志愿者走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)居民。開展線上“隨手拍”活動(dòng)，建立問題“發(fā)現(xiàn)—反饋—激勵(lì)”機(jī)制，引導(dǎo)新就業(yè)群體爭(zhēng)當(dāng)治理“五員”先鋒，變身流動(dòng)“哨兵”、移動(dòng)“探頭”。發(fā)揮129家駐區(qū)單位作用，列出“需求、資源、項(xiàng)目、個(gè)性”四項(xiàng)清單，確定雙向認(rèn)領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)，推動(dòng)形成“街道吹哨，部門報(bào)到”的閉環(huán)管理。健全高效平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，采取“后臺(tái)一鍵發(fā)布、線下自主參與、人員靈活管理”方式，完善“三報(bào)到”工作。
（三）打造“云”上服務(wù)，提升基層治理質(zhì)效。構(gòu)建基層“智”理新常態(tài)，加快推動(dòng)社區(qū)減負(fù)賦能。建立“樓棟—小區(qū)（網(wǎng)格）—社區(qū)—街道”分級(jí)調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小區(qū)（網(wǎng)格）報(bào)事—分類轉(zhuǎn)辦—問題處置—核查結(jié)案”清單式、閉環(huán)化流程處置。線上利用“e治理”平臺(tái)收集意見，線下推廣“流動(dòng)辦公桌”“雷云說事拉理”等調(diào)處模式，網(wǎng)格員“自下而上”信息上報(bào)，社區(qū)管理員“自上而下”任務(wù)派單，小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織“前后左右”協(xié)調(diào)處置，推動(dòng)了車輛亂停亂放、下水管道堵塞、垃圾不及時(shí)清理等問題的解決。對(duì)社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)，及時(shí)精準(zhǔn)掌握獨(dú)居老人、傷殘人士等重點(diǎn)人群情況，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一鍵可查、精準(zhǔn)篩選。
二、存在問題
一是數(shù)據(jù)采集有難度。部分社區(qū)范圍大、小區(qū)多、人口密度高、居民流動(dòng)性強(qiáng)，信息采集、更新存在一定困難。部分居民對(duì)采集工作不夠配合，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性受一定影響。與城管（智慧城管）、綜治（平安淮北）等部門智慧化信息平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)共享互通，數(shù)據(jù)壁壘依然存在。
二是居民參與度不高。為方便居民參與社區(qū)治理，東街道、濱河社區(qū)相繼推出了“東街e睦鄰”“紅動(dòng)濱河”等微信小程序，但推廣使用情況不夠理想，一些居民特別是老年人仍習(xí)慣于傳統(tǒng)見面式的報(bào)事方式。
三是應(yīng)用機(jī)制不完善。未將“e治理”平臺(tái)使用與“一崗?fù)ㄞk”等重點(diǎn)工作相結(jié)合，在督促社區(qū)工作者常態(tài)化下沉小區(qū)（網(wǎng)格）進(jìn)行常態(tài)巡查、問題發(fā)現(xiàn)等方面尚未形成閉環(huán)。同時(shí)，未能根據(jù)線上報(bào)事情況深層次挖掘問題產(chǎn)生根源，對(duì)社區(qū)治理中的短板弱項(xiàng)缺乏精準(zhǔn)分析和科學(xué)研判，在助力社區(qū)精細(xì)化、精準(zhǔn)化治理方面還有差距。
