大興安嶺發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)研報(bào)告
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因“新”而進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。從2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江視察并首次提出。
大興安嶺發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)研報(bào)告
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因“新”而進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。從2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江視察并首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力，到在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，再到中央政治局集體學(xué)習(xí)和全國(guó)兩會(huì)上作出深入闡釋，總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、重大部署，為全國(guó)、全省、全區(qū)在新時(shí)代新征程上做好科技創(chuàng)新工作、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。大興安嶺地區(qū)作為全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，具有得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題。因此，如何在大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為當(dāng)前亟待解決的問題。
一、用新的思路指導(dǎo)建設(shè)，做好“三篇”文章因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。新質(zhì)生產(chǎn)力是指在傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型生產(chǎn)力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)情況分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方向。
一是做好“老樹新枝”的文章，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜，“喜新”不“厭舊”，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要以高端化、智能化、綠色化為方向推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在結(jié)構(gòu)升級(jí)、鏈條延伸、產(chǎn)品更新上下更大功夫，讓“老樹”發(fā)“新枝”。作為祖國(guó)最北重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)，就要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為總抓手，因地宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。牢牢把握林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，持續(xù)謀劃好《大興安嶺地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制工作，推進(jìn)建設(shè)中藥材種子種苗繁育基地和初加工廠，目前以完成8款首批入選“九珍十八品”品牌產(chǎn)品的檢測(cè)工作，全區(qū)食用菌養(yǎng)殖948萬袋，一季度全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值1.76億元，增速2.9％。圍繞全域全季發(fā)展格局打造特色文化旅游，實(shí)施景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，已策劃推出四大冰雪旅游主題產(chǎn)品、十四項(xiàng)系列活動(dòng)、三條冰雪旅游精品線路、二十個(gè)冰雪旅游必到必游地，開展冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”九項(xiàng)行動(dòng)27項(xiàng)具體工作，一季度，全區(qū)接待游客84.21萬人次，旅游收入7.61億元，同比分別增長(zhǎng)74.42％、101.86％。圍繞“神州北極·大美興安”核心品牌，在哈爾濱開展“龍年游龍江·極地看極光”主題旅游推廣營(yíng)銷活動(dòng)，鄂倫春族傳統(tǒng)歌舞、非遺手工藝品和森林生態(tài)食品走進(jìn)中央大街。相繼舉辦了第二屆極地森林冰雪嘉年華和冬泳表演賽、冰雪主題武俠文化周、森林冰雪音樂節(jié)、冰雪跨年夜等20余項(xiàng)活動(dòng)，策劃了探秘極光、最北觀星、馴鹿旅拍等特色創(chuàng)意產(chǎn)品，打造了冰上龍舟、廣西“小砂糖橘”漠河游學(xué)等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，在涉旅服務(wù)質(zhì)量、涉旅市場(chǎng)監(jiān)管、旅游宣傳營(yíng)銷等方面取得了積極成效，值得充分肯定。
二是做好“插柳成蔭”的文章，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)密不可分，二者相互依存，相互促進(jìn)。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平，打造一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。地處祖國(guó)北部邊疆的大興安嶺來說，想要實(shí)現(xiàn)“換道超車”就要牢牢扭住科技創(chuàng)新這個(gè)能夠催生新產(chǎn)業(yè)的核心要素，大力推動(dòng)寒地測(cè)試、風(fēng)電新能源等新興產(chǎn)業(yè)。2023－2024測(cè)試季，寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)共有60余家科研院所及企業(yè)、2200余名專業(yè)技術(shù)人員、800余臺(tái)車輛、3萬余件器材在我區(qū)開展寒地測(cè)試，帶動(dòng)旅游、餐飲、住宿等消費(fèi)額近4500萬元。成功與華能蒙東公司就400萬千瓦“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目達(dá)成合作約定，項(xiàng)目總投資240億元，規(guī)劃建成400萬千瓦風(fēng)光新能源基地，是全區(qū)首個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目。成立大興安嶺500千伏輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)專班，明確各單位職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目按序開工建設(shè)。
三是做好“育種蹲苗”的文章，大力布局未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種生產(chǎn)力，關(guān)鍵在“新”，核心是“質(zhì)”，落腳點(diǎn)是“生產(chǎn)力”，對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)，要盯牢行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)向，積極謀劃布局，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。大興安嶺發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。超前布局建設(shè)智能算力中心未來產(chǎn)業(yè)，與清華大學(xué)天津電子信息研究院、北京無問芯穹科技有限公司、它思科技（天津）有限公司、北京智譜華章科技有限公司等企業(yè)、單位進(jìn)行深入的商談與合作探討，謀劃建設(shè)一座擁有高電機(jī)柜2000個(gè)、A100GPU處理器10000塊、運(yùn)算能力200P的智能算力中心，已為企業(yè)解決了場(chǎng)地，電價(jià)，能耗指標(biāo)，算力補(bǔ)貼等相關(guān)問題。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商平臺(tái)、現(xiàn)代物流建設(shè)上進(jìn)行了不斷探索和推進(jìn)，現(xiàn)已有本地電商平臺(tái)5家，推進(jìn)共建電商產(chǎn)業(yè)園、電商孵化器、眾創(chuàng)空間11個(gè)，今年還重點(diǎn)支持塔河縣建設(shè)物流中心節(jié)點(diǎn)縣。
二、用新的視角認(rèn)識(shí)問題，聚焦大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力找準(zhǔn)短板
一方面，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。另一方面，部分制約大興安嶺地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展因素還依然存在。
（一）自然資源優(yōu)勢(shì)挖掘深度不夠。大興安嶺地區(qū)擁有豐富的森林、礦產(chǎn)、水能等資源，然而，受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響，資源開發(fā)利用效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，制約了經(jīng)濟(jì)效益的提升。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢。大興安嶺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以林業(yè)和礦產(chǎn)開采為主，缺乏多元化發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。
（三）科技自主創(chuàng)新研發(fā)能力不高。由于大興安嶺地區(qū)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，科研人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力不足。
三、用新的辦法解決問題，以“四新舉措”扎實(shí)推進(jìn)大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蹄疾步穩(wěn)
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要掌握科學(xué)的方式方法，做到把握發(fā)展規(guī)律、把握工作關(guān)鍵、把握政策尺度?？倳浱岢龅闹匾摂?，蘊(yùn)含“立與破”“取與舍”“同與異”的科學(xué)世界觀和方法論。
（一）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在統(tǒng)籌謀劃中“推陳出新”。要想在新征程上推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，就必須做到“先謀而后動(dòng)”，進(jìn)一步塑造發(fā)展新思路新理念，方能獲得新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。一是要在目標(biāo)方向上做到“新立”。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。
必須注意的是，“指導(dǎo)”既體現(xiàn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門工作的指導(dǎo)，也內(nèi)含了對(duì)正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的要求。在推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，政府與市場(chǎng)都要發(fā)揮作用。政府通過制定相關(guān)政策和出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)可以為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，而市場(chǎng)則依靠?jī)r(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力，并推動(dòng)科技成果的實(shí)際應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化過程。這一過程中，政府不能大包大攬，也不能缺位失位，要搞好謀劃、做好指導(dǎo)、推動(dòng)布局、提供服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)政府的積極引導(dǎo)與市場(chǎng)的高效配置之間的協(xié)同。
二是要在發(fā)展模式上做到“新構(gòu)”。擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
