政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實(shí)踐與探索——基于等地的調(diào)研分析
在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的背景下，政治監(jiān)督作為保障黨中央決策部署落地的“生命線”，其具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化成為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心命。
政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實(shí)踐與探索——基于等地的調(diào)研分析
在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的背景下，政治監(jiān)督作為保障黨中央決策部署落地的“生命線”，其具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化成為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心命題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，是新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)”。為深入探究這一課題，筆者赴*、*等地開展實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)剖析*省以“四新”“四化”為主線的監(jiān)督實(shí)踐，結(jié)合多地經(jīng)驗(yàn)，梳理共性規(guī)律，試圖為破解政治監(jiān)督“虛化泛化”難題提供路徑參考。
一、具體化：從“國之大者”到“省之要事”的精準(zhǔn)落地
政治監(jiān)督的生命力在于“實(shí)”。*實(shí)踐表明，具體化的核心在于將“國之大者”轉(zhuǎn)化為可量化、可操作的監(jiān)督清單，避免“空對空”。
（一）錨定坐標(biāo)：以領(lǐng)袖囑托為監(jiān)督原點(diǎn)。*省紀(jì)委監(jiān)委將習(xí)近平總書記兩次視察提出的“四新”主攻“四化”戰(zhàn)略作為監(jiān)督主線，建立“總書記指示批示—省委部署—部門落實(shí)—紀(jì)委監(jiān)督”的閉環(huán)機(jī)制。省級層面每年初開展“回頭看”，對“四化”項(xiàng)目推進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)搶新機(jī)等60余項(xiàng)任務(wù)細(xì)化監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，如針對“富礦精開”戰(zhàn)略，重點(diǎn)監(jiān)督礦產(chǎn)資源審批、生態(tài)修復(fù)等12個(gè)環(huán)節(jié)，2024年推動(dòng)整改涉礦領(lǐng)域問題47個(gè)。
（二）分級分類：構(gòu)建差異化監(jiān)督體系。針對“上下一般粗”問題，*探索“省級統(tǒng)籌—市縣定制—部門聚焦”的三級模式。畢節(jié)市緊扣“貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)”定位，圍繞《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》開展專項(xiàng)監(jiān)督，2023年查處落實(shí)規(guī)劃不力問題23起；遵義市推行“一室一專項(xiàng)、一組一主題、一縣一領(lǐng)域”，如仁懷市聚焦醬香白酒產(chǎn)業(yè)污染防治，推動(dòng)整改環(huán)保問題19個(gè)。這種“規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作”的組合，使監(jiān)督既“接天線”又“接地氣”。
（三）案例印證：*學(xué)生餐專項(xiàng)監(jiān)督的具象化。*市紀(jì)委監(jiān)委針對群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)生餐質(zhì)量問題，從食材采購、資金流向、配餐標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)維度切入，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)某供餐企業(yè)食材成本占比僅58%（標(biāo)準(zhǔn)為75%），順藤摸瓜查處套取餐費(fèi)、吃拿卡要案件7件，推動(dòng)全市學(xué)生餐食材成本占比提升至72%。這一案例表明，具體化監(jiān)督需從群眾“急難愁盼”中找切口，將政治監(jiān)督轉(zhuǎn)化為民生福祉。
二、精準(zhǔn)化：靶向聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”與“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”
精準(zhǔn)化是政治監(jiān)督的靈魂。*實(shí)踐顯示，精準(zhǔn)發(fā)力需把握三個(gè)維度：對象上聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)域上鎖定民生痛點(diǎn)，環(huán)節(jié)上盯緊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（一）盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”：以“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)“群雁齊飛”。全省各級紀(jì)委監(jiān)委將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子納入監(jiān)督重點(diǎn)，建立“述責(zé)述廉+政治生態(tài)分析+約談提醒”機(jī)制。2023年，省市縣三級紀(jì)委書記約談“一把手”217人次，對落實(shí)“四新”“四化”不力的3名縣委書記進(jìn)行誡勉談話。*市創(chuàng)新“政治監(jiān)督活頁”，為126名市管干部建立“政治畫像”，動(dòng)態(tài)記錄貫徹黨中央決策部署情況，對2名履職不力的局長啟動(dòng)問責(zé)。
（二）聚焦民生領(lǐng)域：打通政策落實(shí)“最后一公里”。在教育、醫(yī)療等群眾關(guān)切領(lǐng)域，*開展“小切口”專項(xiàng)整治。黔東南州針對農(nóng)村低?！板e(cuò)保漏?！眴栴}，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，比對120萬條數(shù)據(jù)，清退不符合條件對象8900余人，追回資金1200余萬元。省紀(jì)委監(jiān)委對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開展“穿透式”監(jiān)督，通過衛(wèi)星遙感比對發(fā)現(xiàn)某縣虛報(bào)農(nóng)田1200畝，查處串通招投標(biāo)案件4起，推動(dòng)全省整改農(nóng)田質(zhì)量問題237個(gè)。
（三）穿透關(guān)鍵環(huán)節(jié)：破解權(quán)力運(yùn)行“中梗阻”。針對項(xiàng)目審批、招商引資等腐敗高發(fā)環(huán)節(jié)，*建立“風(fēng)險(xiǎn)清單+動(dòng)態(tài)預(yù)警”機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委在“四化”項(xiàng)目中嵌入28個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對某開發(fā)區(qū)違規(guī)干預(yù)工程招標(biāo)問題開展“一案雙查”，既查處直接責(zé)任人，又問責(zé)3名監(jiān)管不力的班子成員。這種“查問題、追責(zé)任、堵漏洞”的閉環(huán)，使監(jiān)督從“事后救火”轉(zhuǎn)向“事前防火”。
