有關(guān)機(jī)構(gòu)編制“瘦身難”問題的研究
打破固有思維模式破解機(jī)構(gòu)編制“瘦身難”問題
〔內(nèi)容提要〕機(jī)構(gòu)編制是黨和國家的重要政治資源、執(zhí)政資源，提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，就要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制瘦身與健身相結(jié)合。“瘦。
有關(guān)機(jī)構(gòu)編制“瘦身難”問題的研究
打破固有思維模式破解機(jī)構(gòu)編制“瘦身難”問題
〔內(nèi)容提要〕機(jī)構(gòu)編制是黨和國家的重要政治資源、執(zhí)政資源，提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，就要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制瘦身與健身相結(jié)合?！笆萆怼睆?qiáng)調(diào)嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量，對(duì)職能任務(wù)弱化的做好減法，精簡多余的機(jī)構(gòu)編制。當(dāng)前，一些地方陷入了窘迫困境，退出機(jī)制不順暢，該精簡的機(jī)構(gòu)編制難以精簡，導(dǎo)致在嚴(yán)控總量情況下社會(huì)發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)編制剛需又難以解決。如何破解嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制與滿足發(fā)展需要之間的矛盾，需要我們更新觀念跳出編制看編制，守正創(chuàng)新著力解決機(jī)構(gòu)編制“瘦身難”問題。
堅(jiān)持政治思維，認(rèn)清機(jī)構(gòu)編制的政治屬性，牢牢把握機(jī)構(gòu)編制精簡的主動(dòng)權(quán)
當(dāng)前，部門編制固化和利益化藩籬客觀存在，原因是一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)編制屬性的認(rèn)識(shí)有偏差，片面認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制一旦下達(dá)給部門就是屬于部門的，于是一味強(qiáng)調(diào)部門工作的重要性和困難度，認(rèn)為自己在位時(shí)，把機(jī)構(gòu)級(jí)別提高，把領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增多，把編制增加，是非常光榮的事情，反之，如果在位期間，單位機(jī)構(gòu)和編制被精簡了，就覺得是非常丟人現(xiàn)眼的事，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制做加法容易做減法難。黨管編制原則，是新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的根本政治原則，是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)距，是鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的重要保證。機(jī)構(gòu)編制資源政治屬性，決定機(jī)構(gòu)編制資源是黨的，是人民的，并不是屬于部門固化不變的，也可以理解為，機(jī)構(gòu)編制的所有權(quán)屬于黨和人民，各單位各部門只是根據(jù)黨和人民的需要階段性擁有對(duì)機(jī)構(gòu)編制的使用權(quán)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理機(jī)構(gòu)編制，就要旗幟鮮明講政治，牢牢把握機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的主動(dòng)權(quán)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)優(yōu)化整合存量，打破原有的部門編制固化和利益化藩籬，對(duì)職能任務(wù)弱化的單位主動(dòng)做好減法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要該撤的撤，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，切實(shí)精簡多余的機(jī)構(gòu)編制。
堅(jiān)持法治思維，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性權(quán)威性
機(jī)構(gòu)編制難以走出“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈，產(chǎn)生的原因很多，根本原因是沒能依法管理。依法治國是我國的基本治國方略，機(jī)構(gòu)編制是黨的重要執(zhí)政資源，各項(xiàng)改革和建設(shè)均離不開機(jī)構(gòu)編制資源配置，它的管理使用一刻也離不開黨的政治理論和政策法規(guī)指導(dǎo)?！吨袊伯a(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》就是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作的“基本法”，《條例》把機(jī)構(gòu)編制工作納入法治化的軌道，突出法治在機(jī)構(gòu)編制工作中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保機(jī)構(gòu)編制工作在法治框架內(nèi)有序運(yùn)行，通過法治手段提升機(jī)構(gòu)編制管理的效能和水平。工作中要樹牢“編制就是法制”的意識(shí)，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定權(quán)限和程序辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，全方位用制度規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作，嚴(yán)格落實(shí)編委會(huì)“一支筆”審批制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制法定地位，依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。同時(shí)，運(yùn)用法治思維查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處“條條干預(yù)”機(jī)構(gòu)編制、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或變相增設(shè)機(jī)構(gòu)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編進(jìn)人以及財(cái)政供養(yǎng)人員“占編制、不上班、吃空餉”等機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任，把維護(hù)機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)肅性和權(quán)威性貫穿于日常機(jī)構(gòu)編制管理的全過程。
