某縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)運行情況的調(diào)研報告
為全面掌握全縣事業(yè)單位運行現(xiàn)狀，合理界定和劃分職權(quán)范圍，盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源，適時對相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，重新擬定事業(yè)單位“三定”工作，從4月上旬開始，我。
某縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)運行情況的調(diào)研報告
為全面掌握全縣事業(yè)單位運行現(xiàn)狀，合理界定和劃分職權(quán)范圍，盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源，適時對相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，重新擬定事業(yè)單位“三定”工作，從4月上旬開始，我辦組織力量分系統(tǒng)分期對全縣事業(yè)單位運行的總體情況、機(jī)構(gòu)編制實名制管理情況、人員結(jié)構(gòu)等五個方面的情況進(jìn)行深入調(diào)研，調(diào)研采取全面摸排、按系統(tǒng)走訪、現(xiàn)場查看資料、與職工面對面交流、座談會等方式，查找問題癥結(jié)，對接意見建議，提出思路對策。調(diào)研情況如下：
一、事業(yè)單位現(xiàn)狀
截止目前，共完成農(nóng)業(yè)、民政、交通、統(tǒng)計、水利、工會、發(fā)改、文廣文旅、教體、國土、林業(yè)、住建12個部門92個事業(yè)單位的調(diào)研（含部分國土所、學(xué)校），科級事業(yè)單位52個；按經(jīng)費形式分，全額撥款事業(yè)單位76個，差額撥款事業(yè)單位7個，自收自支事業(yè)單位9個；農(nóng)林水事業(yè)單位29個、教育事業(yè)單位16個、文化事業(yè)單位5個、民政及社會福利事業(yè)單位13個，國土、住建事業(yè)單位26個。
全縣共核定事業(yè)編制6623名，92個事業(yè)單位共核定事業(yè)編制4751名（含中小學(xué)），其中財政撥款4662名，自收自支89名。從編制分布的情況來看，農(nóng)林水系統(tǒng)核定事業(yè)編制754名，占全縣總數(shù)的11.4%；文化領(lǐng)域核定事業(yè)編制89名，占1.3%，民政社會福利系統(tǒng)核定事業(yè)編制293名，占4.4%；教育系統(tǒng)核定事業(yè)編制3490名，占52.7%。除教育系統(tǒng)以外，其他事業(yè)單位基本全部滿編，部分單位甚至超編。
近年來，為盤活機(jī)構(gòu)編制資源，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制有增有減，促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化服務(wù)職能，編辦除嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制事項外，始終在事業(yè)單位的“撤、并、轉(zhuǎn)、改”上下功夫，按照上級文件精神和我縣實際，在不同行業(yè)持續(xù)進(jìn)行不同程度的改革，比如在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、國土、文化領(lǐng)域進(jìn)行過農(nóng)業(yè)推廣體制、農(nóng)村公路管理、國有林場、國土資源等改革，將電影發(fā)行放映公司、文工團(tuán)等、科學(xué)技術(shù)中心、地名辦等常年無人的空殼機(jī)構(gòu)或者不再具備事業(yè)屬性的單位進(jìn)行了撤銷，對國有林場、米倉山自然保護(hù)區(qū)、房產(chǎn)交易、房產(chǎn)管理等職能相近的單位進(jìn)行了整合，將草業(yè)中心、公路測設(shè)隊等單位整體轉(zhuǎn)型，履行新的服務(wù)職責(zé)，對農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行了重新設(shè)置等等，除政策性改革外，一些主管部門也站在本部門的角度上自發(fā)進(jìn)行過改革，比如農(nóng)業(yè)局將下屬事業(yè)單位良種豬場、繁殖農(nóng)場等單位改為企業(yè)等等，通過這些“撤、并、轉(zhuǎn)、改”來實現(xiàn)機(jī)構(gòu)個數(shù)及編制有增有減，增減平衡，保障縣委、縣政府中心工作及社會民生事業(yè)的編制需求。
二、事業(yè)單位存在的主要問題
（一）編制及人員的供需矛盾極其突出。我縣的編制總量核定于90年代，多年來總量只因政策原因進(jìn)行過微調(diào)，但變動不大，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的不斷進(jìn)步，各事業(yè)單位都不同程度地增加了新的職能，但事業(yè)編制未增，目前，僅12個部門92家事業(yè)單位的編制缺口約在120名左右，供需脫節(jié)使幼兒教育、文廣文旅、發(fā)改等領(lǐng)域和一些承擔(dān)著執(zhí)法職能的事業(yè)單位編制嚴(yán)重短缺，編制的短缺導(dǎo)致人員不足，除了本部門的業(yè)務(wù)工作以外，各事業(yè)單位還要承擔(dān)黨建、財務(wù)、扶貧等工作，需要專人履職，在調(diào)研的過程中，絕大部分事業(yè)單位都強(qiáng)烈要求增加編制，編制壓力極大。
