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深化工會法律援助制度建設(shè)調(diào)研材料 **年，中華全國總工會印發(fā)了《工會法律援助辦法》，規(guī)定工會建立法律援助制度，為合法權(quán)益受到侵害的職工、工會工作者和工會組織提供無償法律服務(wù)。《辦法》要求，縣級以上。

深化工會法律援助制度建設(shè)調(diào)研材料

 

**年，中華全國總工會印發(fā)了《工會法律援助辦法》，規(guī)定工會建立法律援助制度，為合法權(quán)益受到侵害的職工、工會工作者和工會組織提供無償法律服務(wù)?！掇k法》要求，縣級以上地方工會和具備條件的地方產(chǎn)業(yè)工會設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。地方工會可以與司法行政部門協(xié)作成立工會（職工）法律援助工作站，也可以與律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)合作，簽訂職工法律援助服務(wù)協(xié)議。

一、目前現(xiàn)狀

工會維權(quán)根據(jù)對象不同可分為兩類，一是面向職工維權(quán)，二是工會組織自身維權(quán)。著重就職工維權(quán)進(jìn)行探討,在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于不能很好地執(zhí)行國家法律法規(guī)和制度，與職工產(chǎn)生勞動爭議時有發(fā)生，通過協(xié)商解決的辦法不多、途徑不暢，導(dǎo)致95%的爭議案件經(jīng)過仲裁、訴訟解決，極大的浪費了人力、物力和財力。

（一）基層組織缺位嚴(yán)重

1.《工會法》第十條規(guī)定，有會員25人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立基層工會委員會；會員不足25人的，也應(yīng)單獨或者聯(lián)合設(shè)立基層工會委員會或選舉組織會員開展活動。根據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，**市非公有制企業(yè)工會建制率達(dá)51%，未建立基層工會的企業(yè)職工入會率低，特別是農(nóng)民工。非公有制企業(yè)存在主觀故意拒絕成立工會組織情況，出現(xiàn)嚴(yán)重的“建會難”困境。

（二）援助組織機(jī)構(gòu)不健全

由于專業(yè)人員、經(jīng)費、辦公條件等原因，尚不具備成立專門的法律援助機(jī)構(gòu)，延伸到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的法律爭議調(diào)解組織沒有形成。集體協(xié)商質(zhì)量、民主管理制度不健全不完善。同時，90%的律師被聘請為政府部門或企業(yè)的法律顧問，對解決職工勞動爭議形成“一肩挑”現(xiàn)象。

（三）解決勞動爭議能力差