科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略思考
“十五五”規(guī)劃作為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指引，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和以后歷次全會(huì)的重要精神。這些精神為科學(xué)編。
科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略思考
“十五五”規(guī)劃作為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指引，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和以后歷次全會(huì)的重要精神。這些精神為科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
科學(xué)研判“十五五”期間世界經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)
“十五五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的重要時(shí)期。從政治、經(jīng)貿(mào)、科技、人口、氣候等多個(gè)維度，系統(tǒng)梳理當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利和不利因素，分析主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、所處周期和政策取向，研判“十五五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響很有必要。
從政治因素來(lái)看，俄烏沖突、中東局勢(shì)等地緣政治緊張局勢(shì)持續(xù)發(fā)酵，對(duì)全球供應(yīng)鏈和金融市場(chǎng)造成沖擊。從經(jīng)貿(mào)因素來(lái)看，區(qū)域一體化進(jìn)程加速，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的自由化。世界貿(mào)易組織（WTO）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）等多邊機(jī)制的作用日益凸顯，但在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面仍存在諸多不足。全球貿(mào)易增速放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。全球資本流動(dòng)受地緣政治和經(jīng)濟(jì)不確定性影響，新興市場(chǎng)國(guó)家面臨資本外流壓力。從科技因素來(lái)看，科技革命和地緣政治變化推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全球研發(fā)投入持續(xù)增加，創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α？萍碱I(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)加劇，特別是中美在5G、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。從人口因素來(lái)看，全球人口老齡化趨勢(shì)加劇，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利體系帶來(lái)挑戰(zhàn)。難民潮和移民潮對(duì)部分國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。從氣候因素來(lái)看，全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)生負(fù)面影響，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)紛紛制定碳中和目標(biāo)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及政策取向。一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭良好，但面臨通貨膨脹和債務(wù)問(wèn)題。美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策，同時(shí)加大財(cái)政刺激力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。二是歐盟經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，但受債務(wù)危機(jī)和難民問(wèn)題影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。歐盟致力于推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)一體化，加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，同時(shí)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，但面臨結(jié)構(gòu)性改革和外部環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。中國(guó)政府繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展。四是新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化明顯，部分國(guó)家面臨債務(wù)危機(jī)和資本外流壓力。新興市場(chǎng)國(guó)家普遍采取寬松的貨幣政策和財(cái)政政策，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和吸引外資。
展望“十五五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩，但新興市場(chǎng)國(guó)家和部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍將保持較高增長(zhǎng)。地緣政治緊張、貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)等因素將增加全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ鲊?guó)將加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各國(guó)將加大對(duì)清潔能源和環(huán)保技術(shù)的投入。全球人口老齡化趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)福利體系帶來(lái)挑戰(zhàn)。人口遷移將繼續(xù)影響部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。氣候變化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響將更加顯著，各國(guó)將加大應(yīng)對(duì)氣候變化的力度。國(guó)際社會(huì)將加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域的合作，推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型。
準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展階段性特征
