調(diào)研報告——中國式現(xiàn)代化背景下我國關稅政策優(yōu)化的展望
對標中國式現(xiàn)代化對我國關稅政策提出的新要求，我國關稅政策可以從以下五個方面進行優(yōu)化。
（一）貫徹綠色稅收理念，助推“雙碳”目標實現(xiàn)。
近年來，為。
調(diào)研報告——中國式現(xiàn)代化背景下我國關稅政策優(yōu)化的展望
對標中國式現(xiàn)代化對我國關稅政策提出的新要求，我國關稅政策可以從以下五個方面進行優(yōu)化。
（一）貫徹綠色稅收理念，助推“雙碳”目標實現(xiàn)。
近年來，為促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，各國在稅收政策方面出臺了一些法律規(guī)定，最具代表性的是碳關稅。比如，2022年6月，美國提交《清潔競爭法案》，建議對來自減排力度不足國家的進口商品按照碳排放量征稅。2023年5月，歐盟委員會發(fā)布了正式版的碳邊境調(diào)節(jié)機制法案，預計2026年開始對進口應稅產(chǎn)品至歐盟境內(nèi)的納稅人征收碳關稅。日本、韓國等發(fā)達經(jīng)濟體也明確了對碳關稅的支持態(tài)度，積極探索本國的碳關稅。碳關稅的征收是實現(xiàn)“綠色稅收”理念的需要。我國應主動承擔低碳減排的國際責任，并在完善國內(nèi)碳定價機制的同時，探索實施碳關稅政策的可行路徑，促進行業(yè)企業(yè)的綠色轉型升級，推動全球碳減排。
此外，我國關稅政策應更多地考慮環(huán)境保護的內(nèi)容，通過優(yōu)化關稅結構等方式優(yōu)化貿(mào)易結構，充分發(fā)揮關稅的環(huán)境保護功能。一方面，可以對一些重點的“兩高一資”產(chǎn)品以暫定稅率的形式征收出口關稅，限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，適當下調(diào)一些有利于環(huán)境保護的能源產(chǎn)品、設備及零部件的進口暫定稅率，進一步擴大進口低碳、環(huán)保產(chǎn)品的降稅廣度與力度。
（二）以關稅調(diào)整推進高水平對外開放。
以關稅調(diào)整推進高水平對外開放是兼顧生產(chǎn)與消費的有效途徑。在消費方面，推進高水平對外開放可以有效緩解國內(nèi)高端商品和服務供給的不足，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，優(yōu)化內(nèi)需市場結構。在生產(chǎn)方面，推進高水平對外開放能夠有效提高我國參與國際分工和國際競爭的能力，進一步推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級。對此，應以關稅調(diào)整推進高水平對外開放，助力高質(zhì)量發(fā)展。
一是調(diào)整協(xié)定稅率，同其他國家或地區(qū)共享市場機遇。國際方面，在繼續(xù)深化與發(fā)達經(jīng)濟體貿(mào)易合作的基礎上，我國應積極拓展與亞洲、非洲、拉丁美洲等新興市場的貿(mào)易合作。為此，我們應對這些國家或地區(qū)實行協(xié)定稅率或特惠稅率，以應對關稅壁壘和非關稅壁壘，為雙方的商品和服務提供更有競爭力的進出口環(huán)境。國內(nèi)方面，基于我國中西部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展特征與地區(qū)優(yōu)勢，可實施特定關稅稅率，簡化國際貿(mào)易程序，支持中西部地區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局。
二是支持自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港縱深發(fā)展。推進落實“零關稅、零壁壘、零補貼”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。通過實行“零關稅”正面清單管理、“原產(chǎn)地規(guī)則”等政策以最大限度地降低要素流動壁壘。這既有助于提升消費者購買力，進一步釋放消費潛力，還有助于吸引優(yōu)質(zhì)投資，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
三是繼續(xù)推進與其他國家或地區(qū)談簽自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP在關稅減免等方面具有重要的優(yōu)勢。RCEP正式生效后，中國和RCEP成員國之間在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和投資等領域的自由化、便利化規(guī)則將逐步實施。因此，我國應充分利用RCEP的政策機遇，主動使用優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證進行出口，共享RCEP發(fā)展紅利。
