調(diào)研報(bào)告：加強(qiáng)新時(shí)代基層政協(xié)工作、賦能地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力（市政協(xié)城建組）
2024年3月，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出要培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)。
調(diào)研報(bào)告：加強(qiáng)新時(shí)代基層政協(xié)工作、賦能地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力（市政協(xié)城建組）
2024年3月，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出要培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，并寄語科技界委員，要?jiǎng)?wù)實(shí)建言獻(xiàn)策，助力深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。這不僅是對(duì)科技界政協(xié)委員提出的時(shí)代命題，更是對(duì)人民政協(xié)履職工作的方向指引。同時(shí)兩會(huì)期間習(xí)近平總書記在參加X代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，特別是強(qiáng)調(diào)提出“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大要求，為X在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中“走在前、做示范”進(jìn)一步定向領(lǐng)航，也為X地方政協(xié)在新時(shí)代新征程上進(jìn)一步履職盡責(zé)提供了根本遵循。我們通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，切實(shí)圍繞新時(shí)代歷史使命統(tǒng)一思想和行動(dòng)，找準(zhǔn)履職重點(diǎn)，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，努力在加快高質(zhì)量發(fā)展中扛起新使命、作出新貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)新時(shí)代基層政協(xié)工作賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的功能優(yōu)勢(shì)
1．基層政協(xié)作為地方的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，廣泛聯(lián)系基層一線，具有聯(lián)系廣泛性，可以就地方圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出客觀的針對(duì)性的對(duì)策思路。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于地方來說，主要圍繞本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，以及涉及人才和資金的投入關(guān)系。而政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線具備積極協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、相關(guān)科研院所、相關(guān)專業(yè)人才等之間的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)圍繞地方性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的中、長期的規(guī)劃布局提出相對(duì)專業(yè)的建議性意見。基層政協(xié)通過充分調(diào)動(dòng)各黨派團(tuán)體、各個(gè)界別人士的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步強(qiáng)化委員履職功能，以為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供客觀的具有針對(duì)性的對(duì)策思路。
2．基層政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)能夠凝聚共識(shí)、群策群力，可以就地方針對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)戰(zhàn)略和政策提出具有可行性的推進(jìn)方案。協(xié)商民主是基層政協(xié)的主要工作方式，在開展協(xié)商民主的過程廣泛征集各方面意見，是一個(gè)求同存異的過程，可以最大限度地凝聚共識(shí)、達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)各方面利益聚合。針對(duì)實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，面臨不少的挑戰(zhàn)壓力，例如地方稅收體系不夠完善，地方自主稅源不夠穩(wěn)定，有的地方收支矛盾較為突出，有的地方存在債務(wù)較高的問題，地方收支平衡緊張態(tài)勢(shì)也較為明顯，如何進(jìn)一步平衡發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的地方政策獎(jiǎng)勵(lì)和稅收相關(guān)方向的調(diào)整等問題受到高度關(guān)注。同時(shí)不少地方也面臨著諸多觀念、體制、機(jī)制等方面障礙，諸如教育、科技、人才三位一體的協(xié)同融合發(fā)展，圍繞新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額的困點(diǎn)較多等問題。針對(duì)問題破解難題、清除障礙、達(dá)成凝聚共識(shí)，是目前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要前提之一?；鶎诱f(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞地方發(fā)展目標(biāo)可以通過組織協(xié)商，推動(dòng)地方相關(guān)部門、政協(xié)委員、企業(yè)、科研院所及社會(huì)力量共同針對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一議題，共同分析面臨的深層次矛盾問題，從而凝聚共識(shí)。針對(duì)地方現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在的制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸、難點(diǎn)和困境，基層政協(xié)通過組織全體會(huì)議整體協(xié)商、常委會(huì)會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、協(xié)商議事座談會(huì)等，針對(duì)問題提出具有可操作性的解決方案。
3．基層政協(xié)委員通過進(jìn)一步強(qiáng)化履職，發(fā)揮其在各行業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供促進(jìn)作用。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的創(chuàng)新是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)，根本取決于人的創(chuàng)新思維和具體行動(dòng)實(shí)踐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，也是新時(shí)代政協(xié)委員履職的重要任務(wù)方向?；鶎诱f(xié)委員來自社會(huì)各個(gè)方面，涵蓋城鄉(xiāng)各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，分布廣泛，絕大部分是生產(chǎn)一線、生產(chǎn)管理、科研教學(xué)等領(lǐng)域的優(yōu)秀能手，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要中堅(jiān)力量。同時(shí)，基層政協(xié)委員通過不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，普遍具有良好的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，通過圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高參政議政能力，促進(jìn)地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
