2024年生態(tài)文明建設(shè)十大熱點(diǎn)問題
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。這一年，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求不斷完善，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入法治化新階段，碳。
2024年生態(tài)文明建設(shè)十大熱點(diǎn)問題
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。這一年，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求不斷完善，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入法治化新階段，碳足跡管理體系建設(shè)有了“施工圖”，開啟新時代進(jìn)一步全面深化改革的新征程和全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的新篇章。為此，本文對一年來生態(tài)文明建設(shè)研究的熱點(diǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，回顧生態(tài)文明建設(shè)的綠色故事，以充分展現(xiàn)新時代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。
熱點(diǎn)一：新時代新征程開啟全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)新篇章。2024年1月11日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》正式發(fā)布，這是指導(dǎo)全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局具有重大意義。
有學(xué)者指出，我國將從6方面發(fā)力全面推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)。一是更加注重源頭預(yù)防，形成高水平的調(diào)控體系，從根源上降低碳排放和污染物排放。二是更加注重精準(zhǔn)管控，形成高水平的治理體系，精準(zhǔn)識別生態(tài)環(huán)境問題成因。三是更加注重規(guī)范助推，形成高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型。四是更加注重市場引導(dǎo)，形成高水平的政策體系，激發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。五是更加注重科技賦能，形成高水平的技術(shù)體系，提升美麗中國建設(shè)科技支撐能力。六是更加注重開放共贏，形成高水平的合作體系，共謀發(fā)展與保護(hù)協(xié)同的全球合作新路徑。
熱點(diǎn)二：CCER市場正式啟動與全國碳市場助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）市場正式啟動。1月25日，國務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，自5月1日起施行，這是中國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)。全國碳市場邁入由全國強(qiáng)制減排交易市場和全國自愿減排交易市場“雙輪驅(qū)動”的時代。
CCER市場是全國碳市場的重要組成部分，是利用市場機(jī)制調(diào)動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的重大制度創(chuàng)新。建設(shè)CCER市場有利于推動形成強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。我國啟動CCER市場機(jī)制后，更多自愿減排項(xiàng)目業(yè)主可以參與市場交易，增加碳市場體量，提升市場流動性。截至2024年10月，已經(jīng)公示減排項(xiàng)目44個，從目前已經(jīng)公示的項(xiàng)目來看，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬余噸。
熱點(diǎn)三：加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)。2024年3月6日，《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》發(fā)布，明確了新形勢下全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)進(jìn)入了新階段。截至2021年底，全國省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案全面完成并發(fā)布實(shí)施，初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。目前，全國共劃分4萬余個生態(tài)環(huán)境管控單元，按照“一單元一策略”制定差異化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
有學(xué)者指出，我國生態(tài)環(huán)境具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、功能多樣性、區(qū)域差異性等特點(diǎn)，不同區(qū)域、流域、海域和空間尺度上的生態(tài)環(huán)境問題具有顯著的空間分異特征，現(xiàn)行針對具體地域、單一要素領(lǐng)域、局部線和點(diǎn)上的微觀管理已不能滿足系統(tǒng)性治理需求，實(shí)施差別化、綜合性生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控勢在必行。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是通過分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控為發(fā)展“明底線、劃邊框”，為全面建設(shè)美麗中國提供“綠色標(biāo)尺”。
熱點(diǎn)四：創(chuàng)新綠色金融新業(yè)態(tài)新模式助力美麗中國建設(shè)。2024年3月27日，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》。10月12日，中國人民銀行等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，為綠色金融的發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和強(qiáng)大動力。
