推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)
解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會指出，“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”，“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。2024年國務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)
解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會指出，“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”，“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。2024年國務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃》中提出4項(xiàng)重大行動，第一項(xiàng)就是實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化既是暢通城鄉(xiāng)要素流動、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，應(yīng)注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“離得開、進(jìn)得來、留得住、過得好、融得進(jìn)、可持續(xù)”，讓現(xiàn)代化發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化釋放新型城鎮(zhèn)化新動能
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高、發(fā)展活力不斷釋放。一方面，相較于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)由“重速度”向“重質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，注重把人放在城鎮(zhèn)化的核心地位，從而邁入以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新階段。另一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要主體，也是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵力量。從本質(zhì)上看，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化在于促進(jìn)“職業(yè)轉(zhuǎn)換和地域轉(zhuǎn)移”，新型城鎮(zhèn)化則側(cè)重于落實(shí)“身份轉(zhuǎn)換、角色轉(zhuǎn)型和成果共享”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，也是當(dāng)前及今后一段時期需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為新型城鎮(zhèn)化提供巨大內(nèi)需潛力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意味著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，也涉及農(nóng)村人口生活方式、消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，是釋放內(nèi)需潛力的有效途徑。從直接效應(yīng)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量眾多、規(guī)模龐大，其市民化過程具備形成巨大消費(fèi)市場規(guī)模的前提條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底我國有近3億農(nóng)民工，加上由此形成的潛在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，如果開啟“一人進(jìn)城、舉家定居”的模式，將形成數(shù)萬億元甚至幾十萬億元的龐大需求市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。從間接效應(yīng)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有助于推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，新增的社會服務(wù)需求將催生一系列投資機(jī)會和就業(yè)機(jī)會，帶動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的快速發(fā)展，不僅有利于提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，也能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化提供強(qiáng)勁發(fā)展動力。
以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推動新型城鎮(zhèn)化，有利于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)的不僅僅是物理空間的拓展，還包括社會生產(chǎn)力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，能夠通過人口優(yōu)化、要素優(yōu)化、空間優(yōu)化等為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供關(guān)鍵抓手，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供重要驅(qū)動力。一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供勞動力支撐，通過創(chuàng)造更多的教育、培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會，提高勞動者的素質(zhì)和技能水平，培育造就大量新型勞動者，促進(jìn)社會生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從第一產(chǎn)業(yè)逐步融入信息化、智能化和綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，從傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、創(chuàng)新密集型行業(yè)，有助于營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級開辟新空間，吸引更多資本和技術(shù)投資，整合各種科技創(chuàng)新資源。
