關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化探索“城市之治”樣本的調(diào)研報(bào)告 黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”，聚焦了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“以城市型社會(huì)為主體”的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)了市域在國(guó)家治理體系中承上啟下。
黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”，聚焦了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“以城市型社會(huì)為主體”的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)了市域在國(guó)家治理體系中承上啟下的樞紐作用，對(duì)準(zhǔn)了城市的復(fù)雜性、異質(zhì)性、矛盾性，突出了市域社會(huì)治理的整體性、獨(dú)特性、差異性。市域社會(huì)治理的核心命題是堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。
近年來(lái)，xx市在市域社會(huì)治理方面進(jìn)行了諸多探索，形成了一些有特色的治理模式。例如，20xx年年初市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》，作為全市“x號(hào)改革創(chuàng)新工程”強(qiáng)力推動(dòng)，逐步形成“一元領(lǐng)導(dǎo)、一體運(yùn)行、一網(wǎng)覆蓋”的新型社會(huì)治理模式，在新冠肺炎疫情防控期間，這套體制機(jī)制迅速響應(yīng)、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎(chǔ)工作；關(guān)于“放管服”改革的工作走在全國(guó)的前列；持續(xù)推進(jìn)平安城市建設(shè)，安全指數(shù)位居全國(guó)前列；在發(fā)起全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者組織的基礎(chǔ)上推出諸多志愿服務(wù)品牌，在抗擊新冠肺炎疫情期間，全市共有xxxx支志愿團(tuán)隊(duì)的xxxxxx名志愿者參與到社區(qū)管控、關(guān)愛(ài)特殊群體等志愿服務(wù)工作中，等等。但是，與全國(guó)的基本情況一樣，xx市的市域社會(huì)治理還面臨一些亟待解決的問(wèn)題有待提升。
城市社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治能力、居民素質(zhì)、資源稟賦密切相關(guān)，既面臨全球化的總體競(jìng)爭(zhēng)，又面臨本區(qū)域的復(fù)雜性，一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項(xiàng)問(wèn)題解決的關(guān)系”“政治邏輯、市場(chǎng)邏輯與生活邏輯的關(guān)系”“黨建引領(lǐng)與社會(huì)建構(gòu)的關(guān)系”“城市整體與局部的權(quán)責(zé)關(guān)系”“政治、德治、法治、自治與智治的關(guān)系”。這也決定了，要探索市域社會(huì)治理的示范樣本，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要鏈接未來(lái)。
第一，做好符合市域特性的頂層設(shè)計(jì)，建成現(xiàn)代化的市域社會(huì)治理體系。 長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)城市的特性把握不清、對(duì)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足。要確定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制，提高市域社會(huì)治理的政治勢(shì)能，建構(gòu)符合直轄市特質(zhì)的統(tǒng)領(lǐng)全局的社會(huì)治理政策體系，形成總體改革的浩大聲勢(shì)，發(fā)揮總體推進(jìn)的巨大能量。要在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上進(jìn)行全域性、全局性的頂層設(shè)計(jì)，明確市域社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向，確立市域社會(huì)治理的戰(zhàn)略路線，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，系統(tǒng)化、有步驟地推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化。要發(fā)揮直轄市立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，改革不合時(shí)宜的法律法規(guī)，深入總結(jié)、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范，鼓勵(lì)全市各領(lǐng)域、基層進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新。
