區(qū)安全生產(chǎn)工作情況調(diào)研報告為切實履行人大監(jiān)督職能，進一步推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)X區(qū)人大常委會年度工作安排，X月,區(qū)人大常委會就全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進行了專題調(diào)研。。
區(qū)安全生產(chǎn)工作情況調(diào)研報告
為切實履行人大監(jiān)督職能，進一步推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)X區(qū)人大常委會年度工作安排，X月,區(qū)人大常委會就全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進行了專題調(diào)研。區(qū)人大常委會副主任方X、X分別帶領(lǐng)部分區(qū)人大代表和區(qū)人大相關(guān)委辦同志，就工業(yè)建筑、危化商貿(mào)、消防安全、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、學校教育、旅游景區(qū)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域進行了廣泛深入的調(diào)研。調(diào)研以查閱資料、實地察看、座談交流等方式進行。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、安全生產(chǎn)工作的基本情況
X區(qū)地處省會X近郊，區(qū)域面積X平方公里，轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個工業(yè)園區(qū)，X個行政村。X年戶籍總?cè)丝赬.X萬，財政總收入X.X億。全區(qū)公路總里程X.X千米，機動車突破X萬輛，其中大小汽車X.X萬輛、摩托車X.X萬輛、重型貨車X余輛；大小橋梁X座，大小型水庫X座，全區(qū)各種生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)X多家，其中磚瓦礦山企業(yè)X家（有證磚瓦廠X家），?；瘡臉I(yè)單位X家，煙花爆竹營銷企業(yè)X家、經(jīng)營網(wǎng)點X家，建筑X家，公聚場所X家，交通運輸企業(yè)X家，園區(qū)企業(yè)X家，養(yǎng)老機構(gòu)X所，學校X所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)X所，旅游景區(qū)X處，其他單位企業(yè)X余家，文化古跡X處。
截止X月底，共發(fā)生生產(chǎn)安全事故X起，死亡X人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故X起，死亡X人，傷X人；消防安全火災事故X起，死亡X人。安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
二、安全生產(chǎn)工作的成效做法
近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持把安全生產(chǎn)作為踩不得的紅線、碰不得的高壓線、逾不得的底線，深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理和安全生產(chǎn)綜合治理等重點工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強監(jiān)督檢查，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。為全力打造大南昌都市圈先行典范區(qū)，奠定了堅實的安全發(fā)展基礎(chǔ)。
（一）領(lǐng)導重視高位推動，目標責任明確清晰。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“三個必須”“三個責任”“四個一律”“五級五覆蓋”和企業(yè)“五落實、五到位”的要求，區(qū)委區(qū)政府先后印發(fā)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》等X多個文件，細化政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任“三張責任清單”，基本形成了“黨委加強領(lǐng)導、政府組織實施、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會齊抓共管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的監(jiān)管格局。一是落實了黨政領(lǐng)導責任。成立了由區(qū)長任主任，各行業(yè)分管副區(qū)長任副主任，區(qū)直各部門及工業(yè)園區(qū)管委會主要負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會，安委會下設X個專業(yè)委員會；區(qū)委常委、常務副區(qū)長分管安全生產(chǎn)工作，分管副區(qū)長各自負責分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。二是落實了部門監(jiān)管責任。區(qū)直單位均明確了主要負責人為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，并落實了各副職領(lǐng)導分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責。按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，厘清了部門工作職責。三是落實了屬地管理責任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村均明確政府主要負責人擔任安委會主任，承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負總責，將安全生產(chǎn)責任延伸至村，推動了“五級五覆蓋”工作機制建設。四是落實了企業(yè)主體責任。在區(qū)屬重點企業(yè)中明確企業(yè)董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)同時擔責，企業(yè)安委會主任由董事長或總經(jīng)理擔任，企業(yè)領(lǐng)導班子成員承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到一崗雙責。督促企業(yè)落實安全監(jiān)管責任，加大安全投入，開展培訓教育，加強安全管理措施，完善應急救援預案等工作舉措。
（二）財政投入保障有力，基層基礎(chǔ)提檔升級。加大監(jiān)管工作經(jīng)費投入，安排安監(jiān)部門業(yè)務經(jīng)費X萬元列入財政預算，為開展工作提供了充裕經(jīng)費保障。截止X月底，全區(qū)已投入安全生產(chǎn)保障資金X.X億元。投入X萬元加強農(nóng)村公路橋梁建設，X個農(nóng)村道路交通安全改造項目全面實施，X座危橋改造全面啟動；投入X.X億元用于學校校舍危舊房改造；投入X.X億元用于城市道路提升改造；投入X萬元用于公共停車場及智慧交通建設；投入X萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法裝備和辦公設施建設；投入X萬元用于路燈電纜等公共設施維修檢修及城市道路主干道路砼路面、人形到板、破損路面修復；投入X萬用于加油站隱患風險識別報警系統(tǒng)建設。此外，消防大隊還完成了X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X業(yè)園區(qū)X管理處專職消防隊和X小型微型消防站建設。X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了安監(jiān)辦機構(gòu)，加強對農(nóng)村道路交通安全秩序、非法營運、非法礦業(yè)、非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、小企業(yè)小作坊以及農(nóng)村建設工地等方面安全監(jiān)管。
（三）多措并舉強本固基，監(jiān)管網(wǎng)絡基本成形。堅持把“三基”建設作為保障，抓基層、打基礎(chǔ)、提能力，切實筑牢安全根基。一是健全監(jiān)管體系。區(qū)安監(jiān)局成立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)辦、行政村（社區(qū)）配備了協(xié)管員，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡，做到了人員、經(jīng)費、辦公場所和設施“四到位”。二是完善應急預案。制訂全區(qū)安全生產(chǎn)應急工作要點，修訂完善安全生產(chǎn)總體預案、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項應急預案X個，持續(xù)開展礦產(chǎn)災害、油品泄漏、燃氣泄漏、校園應急疏散、交通事故救援等應急演練活動，應急救援處置能力明顯增強。三是促進安全教育。開展了以“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，充分利用廣播電視、板報墻報、短信微信等平臺進行廣泛宣傳。開展了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄皯毖菥氈堋钡认盗谢顒印Ｋ氖菄栏褙熑巫肪?。查處生產(chǎn)安全責任事故X起，按照事故處理“四不放過”原則，對責任單位、責任人員依法分別給予經(jīng)濟、紀律處份。五是保障節(jié)日安全。理順煙花爆竹經(jīng)營秩序，大力開展禁燃煙花爆竹，推行文明進香活動。引進萬載連鎖企業(yè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點，開展煙花爆竹市場專項整治，取締X地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點X家，確保重大節(jié)日和特殊敏感時期的安全穩(wěn)定。
（四）強化企業(yè)主體責任，有力保障生產(chǎn)安全。全區(qū)各級政府在狠抓政府監(jiān)管責任落實的同時，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式入手，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進放管服改革，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，從源頭上促進了企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平的提高。一是淘汰落后產(chǎn)能，大力推進放管服改革。以水泥、煙花爆竹、磚瓦礦山、加油站等高危高風險行業(yè)為重點，淘汰整頓關(guān)閉了“四小企業(yè)”X家，消除了大量安全隱患。二是建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級評定。積極推行“一圖一牌三清單”制度，強化對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責任的細化、量化評價，有力地引導企業(yè)主動落實主體責任。三是建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)激勵獎懲機制。建管行業(yè)規(guī)定了企業(yè)安全文明生產(chǎn)投入資金的提取和使用制度、安全生產(chǎn)風險金管理制度，建立了安全生產(chǎn)問題企業(yè)“黑名單”制度。例如，南方黑芝麻集團有限公司僅今年就投入X萬元資金用于安全生產(chǎn)提升改造。四是積極推進雙千示范工程建設。抓住管控重大風險、排查治理重大隱患、全面推進標準化建設三個關(guān)鍵，著力打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范街道。目前有X家企業(yè)正在申報安全生產(chǎn)標準化等級評審，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲批全省安全示范鄉(xiāng)，并正在努力打造“餐飲示范一條街”“文明交通示范街”。五是嚴格落實事故隱患排查治理制度。將規(guī)模以上企業(yè)納入省安監(jiān)局隱患排查系統(tǒng)管理，督促企業(yè)責任落實、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援、能力建設“五個”到位，并層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，加大問責力度。
