中共XX市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于巡察整改情況的報(bào)告 根據(jù)市委統(tǒng)一部署，20XX年XX月XX日至XX月XX日，市委第二輪巡察第五巡察組對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了巡察，并于20XX年X。
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，20XX年XX月XX日至XX月XX日，市委第二輪巡察第五巡察組對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了巡察，并于20XX年X月XX日向我單位通報(bào)了巡察情況，反饋了巡察意見(jiàn)，實(shí)事求是、客觀公正地指出了存在的主要問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地提出了整改意見(jiàn)和建議。針對(duì)反饋意見(jiàn)，局黨組高度重視，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化舉措，認(rèn)真制定了整改方案，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了整改，巡察整改工作取得了較好成效，現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下：
一、整改工作基本情況
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)市委巡察的重要作用和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，把巡察整改落實(shí)當(dāng)作一次優(yōu)化政治生態(tài)的機(jī)會(huì)，一次加強(qiáng)黨性鍛煉的機(jī)會(huì)，一次檢驗(yàn)工作成效的機(jī)會(huì)。要求全局黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)自覺(jué)”，樹(shù)立“四個(gè)自信”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察反饋意見(jiàn)的精神和要求上來(lái)，把落實(shí)問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)巡察整改主體責(zé)任，成立了趙惠民同志任組長(zhǎng)，焦永泉、蘇建偉、敬志強(qiáng)同志任副組長(zhǎng)，市局各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志為組員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“黨組負(fù)總責(zé)、歸口落實(shí)”的原則，把落實(shí)巡察整改工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任科室，確保責(zé)任到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系。
三是明確了目標(biāo)責(zé)任。局黨組對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理、逐項(xiàng)研究，制定了《中共XX市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于落實(shí)市委第五巡察組巡察情況反饋意見(jiàn)整改方案》和《市食品藥品監(jiān)督管理局巡察問(wèn)題整改落實(shí)情況臺(tái)帳》，將巡察反饋問(wèn)題，逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人、和整改時(shí)限，確保整改問(wèn)題項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音。整改落實(shí)工作嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)，截至目前，X個(gè)具體問(wèn)題已基本完成整改X項(xiàng)，需推動(dòng)問(wèn)題持續(xù)整改X項(xiàng)。
四是強(qiáng)化成果運(yùn)用。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，鞏固好整改成果，不斷建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正使整改成果成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保障食品藥品安全的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、市委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用發(fā)揮不力
1.貫徹落實(shí)上級(jí)部署不堅(jiān)決。局黨組沒(méi)有從全局的角度統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)分析、科學(xué)決策。20XX年全省推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，局黨組對(duì)上級(jí)部署的“充實(shí)基層監(jiān)管力量”工作推進(jìn)不力，目前，基層監(jiān)管所空編仍達(dá)33%，黨組對(duì)解決此問(wèn)題力不能及。面對(duì)一線執(zhí)法人員長(zhǎng)期配備不足的現(xiàn)狀，仍然從基層調(diào)入工作人員到市局機(jī)關(guān)工作，與上級(jí)要求強(qiáng)化基層監(jiān)管力量的要求相背離。局黨組核心作用發(fā)揮不力，主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致食品市場(chǎng)監(jiān)管不到位，規(guī)范提升慢。20XX年“食品藥品安全監(jiān)管力度不夠”問(wèn)題被列入全市綜治暨平安建設(shè)工作負(fù)面清單，20XX年上半年全省17市食品評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)合格率，濱州列倒數(shù)第二位。
整改落實(shí)情況：一是針對(duì)基層監(jiān)管能力薄弱的問(wèn)題積極開(kāi)展了調(diào)研，撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品基層監(jiān)管能力建設(shè)意見(jiàn)》，下一步結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步修改完善，待機(jī)構(gòu)改革后爭(zhēng)取以市政府文件的發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。二是已將從基層調(diào)入的監(jiān)管人員返回至原單位。三是以創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)市縣為總抓手，凝心聚力、埋頭苦干，各項(xiàng)工作取得了積極成效，切實(shí)保障了全市人民飲食用藥安全，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。20XX年初以全省第二名的高分順利通過(guò)省食安辦組織的驗(yàn)收，我市被命名為“山東省食品安全市”。四是以全面實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程為總抓手，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，從源頭到餐桌全鏈條提升監(jiān)管水平，代市政府起草并制定下發(fā)了《XX市人民政府關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實(shí)施意見(jiàn)》（XX政發(fā)[2018]2號(hào)）。加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。開(kāi)展“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)，積極推進(jìn)“食安山東”示范企業(yè)創(chuàng)建，督查落實(shí)食品生產(chǎn)行為規(guī)范，提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平和食品安全防控能力。嚴(yán)把食品入市進(jìn)場(chǎng)關(guān)。采取隨機(jī)抽查、飛行檢查等措施，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面落實(shí)學(xué)校食堂“四查”制度，開(kāi)展春季學(xué)校食堂及周邊食品安全專項(xiàng)檢查，對(duì)全市342家學(xué)生小飯桌進(jìn)行登記，確保學(xué)校飲食安全。開(kāi)展食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)，制定《20XX年XX市網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)”行動(dòng)工作方案》，對(duì)全市9家第三方平臺(tái)、5200余家入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行規(guī)范。加大監(jiān)督抽檢力度。今年以來(lái)，共完成國(guó)家和省級(jí)抽檢任務(wù)667批次，下達(dá)市級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)1601批，下達(dá)食品安全評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)任務(wù)850批次，抽檢任務(wù)涵蓋了食用油、酒類、保健食品、熟肉制品、畜禽水產(chǎn)品、蔬菜等各類重點(diǎn)品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種。不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)抽省抽檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，共接收588批次，已完成130批檢驗(yàn)。為進(jìn)一步做好食鹽監(jiān)管體制改革后的食鹽檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)新實(shí)施的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對(duì)食鹽、農(nóng)殘獸殘、食品添加劑等檢驗(yàn)方法進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)，擴(kuò)項(xiàng)通過(guò)后，能覆蓋99%的食鹽產(chǎn)品檢驗(yàn)，80%以上的農(nóng)殘獸殘檢驗(yàn)。目前準(zhǔn)備工作已完成，正在辦理擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證申報(bào)。五是在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，也高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷完善組織機(jī)制保障，加強(qiáng)輿情防控，全方位排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，圓滿完成了黨的十九大、全國(guó)“兩會(huì)”等安保任務(wù)，被省委、省政府辦公廳表彰為全國(guó)“兩會(huì)”安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。
2.民主集中制執(zhí)行不到位。民主集中制原則流于形式，沒(méi)有發(fā)揮民主，科學(xué)決策。黨組書記不能調(diào)動(dòng)其他成員參與積極性，黨組成員參與集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)差。黨組會(huì)議研究事項(xiàng)時(shí)，其他班子成員一般隨聲附和；20XX年X月局班子會(huì)議在研究報(bào)送省級(jí)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人時(shí)，主要負(fù)責(zé)人首先提出了具體的推薦單位和個(gè)人名單，沒(méi)有進(jìn)行充分研究討論，其他黨組成員提出不同人選建議，也沒(méi)有討論研究。
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)黨組議事規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行《濱州市食品藥品監(jiān)管局黨組議事規(guī)則》，堅(jiān)持充分討論、充分發(fā)表意見(jiàn)，確保重大決策黨組人人發(fā)言、事事表態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度。二是認(rèn)真執(zhí)行《濱州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組“三重一大”制度實(shí)施辦法(暫行)》，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”問(wèn)題，都必須由黨組集體決策，任何人不得以任何理由凌駕于黨組之上，每一名黨組成員都不得游離于黨組之外，不得各行其是。三是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策的監(jiān)督，報(bào)告并邀請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)察委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加會(huì)議，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督。20XX年以來(lái)召開(kāi)黨組會(huì)議X次，邀請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)察委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加，并正式印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。四是進(jìn)一步加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
3.緊密聯(lián)系實(shí)際不夠。黨組在推動(dòng)重大改革時(shí)，以上級(jí)要求和改革發(fā)展為由，忽略了具體問(wèn)題具體分析、科學(xué)穩(wěn)妥解決、緊密聯(lián)系實(shí)際的態(tài)度，只簡(jiǎn)單應(yīng)付，沒(méi)有科學(xué)謀劃地勇氣和擔(dān)當(dāng)。如在推進(jìn)食品生產(chǎn)許可等審批權(quán)限下放時(shí)，沒(méi)有充分考慮縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局是否接得住、管得好，就簡(jiǎn)單下放，沒(méi)有做好培訓(xùn)和督導(dǎo)，導(dǎo)致工作開(kāi)展不順，沒(méi)有達(dá)到下放的初心；20XX年下半年落實(shí)公務(wù)用車改革時(shí)，在黨組會(huì)研究駕駛員解除合同問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有充分研究每名駕駛員的具體情況，造成部分解聘駕駛員因聘用合同不規(guī)范索賠問(wèn)題長(zhǎng)達(dá)半年擾亂單位正常辦公秩序，造成不良影響。
整改落實(shí)情況：一是研究制定了《關(guān)于建立深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)調(diào)查研究做出了具體規(guī)定。二是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)，市局黨組成員及每位縣級(jí)干部結(jié)合各自分工，分別確定了調(diào)研課題，開(kāi)展了集中調(diào)研，形成了8篇調(diào)研報(bào)告。三是下一步在推動(dòng)重大改革前要進(jìn)行深度調(diào)研，充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)，了解思想動(dòng)態(tài),防止出現(xiàn)偏差，杜絕出現(xiàn)漏洞。
（二）黨的建設(shè)缺失，黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，有的虛化弱化
1.黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。局屬的四個(gè)黨支部長(zhǎng)期無(wú)“三會(huì)一課”記錄；檢測(cè)中心黨支部書記上黨課材料網(wǎng)上下載，有“快來(lái)隨應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編一起閱讀了解具體內(nèi)容吧”等字樣；檢測(cè)中心黨支部活動(dòng)存在造假問(wèn)題，簽到表有20人簽到，留存的影像資料顯示只有約10人參加；支委會(huì)程序不嚴(yán)格、不規(guī)范，支委會(huì)與全體黨員學(xué)習(xí)及其他工作一同進(jìn)行，未形成單獨(dú)會(huì)議記錄；20XX年度民主評(píng)議黨員工作，檢測(cè)中心支部自報(bào)評(píng)議時(shí)間為20XX年X月1日，局機(jī)關(guān)黨委匯總上報(bào)時(shí)間為20XX年X月XX日，前后矛盾。
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，各支部指定了專人負(fù)責(zé)，真實(shí)、規(guī)范做好了“三會(huì)一課”記錄。二是嚴(yán)格執(zhí)行“主題黨日”制度，每月X次組織“主題黨日”活動(dòng)，做到了年度有計(jì)劃、每月有活動(dòng)、每次有主題。三是檢驗(yàn)檢測(cè)中心支部書記作出深刻檢討，并對(duì)于會(huì)議講話、黨課發(fā)言等堅(jiān)持自己動(dòng)手寫發(fā)言材料，做到舉一反三，杜絕黨課、組織生活會(huì)發(fā)言等材料網(wǎng)上下載。四是對(duì)造假人員提出嚴(yán)肅批評(píng)，作出深刻檢討，嚴(yán)肅黨組織活動(dòng)紀(jì)律，對(duì)照參加支部活動(dòng)人員簽到表，實(shí)行會(huì)前會(huì)后與到會(huì)人員核對(duì)，杜絕代簽名現(xiàn)象發(fā)生。五是嚴(yán)格規(guī)范支委會(huì)召開(kāi)程序和范圍，安排專人負(fù)責(zé)黨支部會(huì)議記錄，確保會(huì)議記錄準(zhǔn)確規(guī)范。六是對(duì)黨建材料起草人員進(jìn)行批評(píng)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)意識(shí)，實(shí)行黨建材料由支部書記嚴(yán)格審核把關(guān)后進(jìn)行上報(bào)，做到材料報(bào)送嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，前后一致，杜絕此類問(wèn)題的再次發(fā)生。七是按照《關(guān)于做好20XX年度民主評(píng)議黨員工作的通知》（濱直黨字［2018］6號(hào)）要求，制定了工作方案，嚴(yán)格開(kāi)展了民主評(píng)議黨員，確保了民主評(píng)議黨員效果。
