X開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料市委第X巡察組巡察XX開發(fā)區(qū)情況反饋后，XX開發(fā)區(qū)黨工委高度重視，在市委巡察組的的關(guān)心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定維護(hù)以。
市委第X巡察組巡察XX開發(fā)區(qū)情況反饋后，XX開發(fā)區(qū)黨工委高度重視，在市委巡察組的的關(guān)心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)整改，將市委巡察組反饋意見初步細(xì)化為XX個(gè)方面XX項(xiàng)共XX條整改任務(wù)。堅(jiān)持“實(shí)”字為先、“敢”字為重、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，將任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人。為開好此次巡察整改專題民主生活會(huì)，通過廣泛征求意見和開展談心談話，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞巡查反饋指出的問題和提出的建議，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深入查擺問題，剖析根源，制定整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、存在的突出問題
市委第X巡察組反饋指出的七個(gè)方面的問題，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自覺認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座、逐一檢查，主要發(fā)現(xiàn)以下問題：
（一）在黨的政治建設(shè)方面。一是黨性觀念不夠強(qiáng)。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在大是大非問題上頭腦是清醒的，立場(chǎng)是堅(jiān)定的。但在一些具體問題上政治敏銳性不夠強(qiáng)，辨別力不夠準(zhǔn)，對(duì)一些似是而非甚至是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)見怪不怪。比如議事決策制度執(zhí)行不規(guī)范，議事決策黨政不分的問題，對(duì)黨的民主集中制存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨政班子成員都參加了也是集體領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議決定，嚴(yán)重影響了黨工委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。二是協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高。突出表現(xiàn)在總體工作中重業(yè)務(wù)、輕黨建，在業(yè)務(wù)工作中重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理，在黨建工作中重非公企業(yè)黨建、輕機(jī)關(guān)社區(qū)黨建。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)不夠，存在壓力傳導(dǎo)層層遞減，以及機(jī)關(guān)和社區(qū)黨建“燈下黑”的現(xiàn)象。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，信訪隱患頻發(fā)，矛盾焦點(diǎn)集中，公共服務(wù)配套嚴(yán)重滯后。三是存在政企不分問題。XX公司作為管委會(huì)投資的獨(dú)立法人，未在市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位，職責(zé)不清，在推進(jìn)政企分離作出的有益探索不多。
（二）在黨的思想建設(shè)方面。一是黨的思想建設(shè)抓得不夠?qū)崱W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距，方式方法不豐富、不靈活，主題活動(dòng)不深入、不經(jīng)常，影響了教育效果。學(xué)習(xí)不精不深，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想沒有完全徹底領(lǐng)會(huì)，學(xué)用結(jié)合不緊，用于指導(dǎo)實(shí)踐還不到位。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不嚴(yán)格。推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作的抓手不多，基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)還沒有跟上，在引導(dǎo)干部群眾利用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介弘揚(yáng)主旋律、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情等方面下的功夫還不夠，干部群眾積極參與意識(shí)形態(tài)工作的積極性不高。
（三）在黨的組織建設(shè)方面。一是黨內(nèi)政治生活有時(shí)不夠嚴(yán)格。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)中，往往自我批評(píng)比較嚴(yán)格，但班子成員之間礙于情面，更多是從正面激勵(lì)，防微杜漸、批評(píng)教育不夠，甚至有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)“放禮炮”、對(duì)同事“放啞炮”、對(duì)自己“放空炮”的現(xiàn)象，令嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)索然無味。領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活制度沒有得到嚴(yán)格支持，缺少參加所在黨支部活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。組織建設(shè)基礎(chǔ)不夠牢，黨建工作責(zé)任分解、傳導(dǎo)不到位，片面依靠少數(shù)黨務(wù)工作者抓黨建，沒有形成黨建合力。二是干部隊(duì)伍建設(shè)還要加強(qiáng)。干部的選用、培訓(xùn)、交流、提拔等制度建設(shè)不夠完善，對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端人才引進(jìn)、后備干部?jī)?chǔ)備等方面缺乏深遠(yuǎn)的考慮謀劃，干部任用和日常管理等具體業(yè)務(wù)工作不夠規(guī)范，審核把關(guān)不嚴(yán)。三是薪酬獎(jiǎng)勵(lì)要進(jìn)一步規(guī)范。開發(fā)區(qū)在薪酬分配上已基本形成打破身份、同崗?fù)?、?jī)效考核的制度規(guī)范，但在獎(jiǎng)勵(lì)和部分津補(bǔ)貼的發(fā)放上還存在一定的隨意性，對(duì)相關(guān)政策文件的理解不深、不透，存在超發(fā)濫發(fā)的現(xiàn)象。
（四）在黨的作風(fēng)建設(shè)方面。一是抓作風(fēng)建設(shè)韌勁不夠。雖然持續(xù)在開發(fā)區(qū)推進(jìn)了整治“四風(fēng)”、改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等活動(dòng)，并取得了明顯成效。但個(gè)別部門、個(gè)別社區(qū)、個(gè)別干部在思想上仍然沒有引起足夠重視，在具體工作中作風(fēng)不夠細(xì)致、審核把關(guān)不嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步抓常、抓細(xì)、抓嚴(yán)。二是干部擔(dān)當(dāng)精神不足。在當(dāng)前復(fù)雜繁重的工作任務(wù)面前，普遍存在畏難情緒，“涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭”的勇氣有所欠缺，攻堅(jiān)克難的意志不堅(jiān)定。對(duì)上級(jí)作出的決策部署能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)，但結(jié)合實(shí)際思考不夠，站得不高、看得不遠(yuǎn)，有時(shí)憑熱情抓一陣，不見效或者少見效時(shí)就半途而廢，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，未能提出較好的解決辦法。三是工作標(biāo)準(zhǔn)有待提高。雖然注重建章立制和規(guī)范管理，但執(zhí)行起來有時(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，對(duì)有的工作只求過得去、不求過得硬，工作上還有前緊后松、深入扎實(shí)細(xì)致不夠等現(xiàn)象。四是調(diào)研的主動(dòng)性和系統(tǒng)性不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子過于強(qiáng)調(diào)會(huì)務(wù)多、事務(wù)多，對(duì)深入開展調(diào)研的重視程度不夠，主動(dòng)調(diào)研少，系統(tǒng)性地開展調(diào)研更少，調(diào)研企業(yè)、社區(qū)也普遍只關(guān)注自己分管的領(lǐng)域、想要了解的情況，調(diào)研不夠廣泛，對(duì)情況缺乏全面深入的了解。
（五）在黨的紀(jì)律建設(shè)方面。一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”仍有差距。領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署、“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)化分解未能制度化、長(zhǎng)效化，平常工作強(qiáng)調(diào)多，但缺乏督查考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)沒能做到與政策調(diào)整、改革推進(jìn)同步跟進(jìn)完善。部分班子成員責(zé)任落實(shí)不深入、不具體，沒有對(duì)分管的領(lǐng)域經(jīng)常開展監(jiān)督檢查。二是廉政教育活動(dòng)較少。廉政文化宣傳教育多數(shù)是按照上級(jí)要求開展，自主開展活動(dòng)不多，方式比較簡(jiǎn)單，廣泛互動(dòng)、相互啟發(fā)、反面警示、正向引導(dǎo)等方式結(jié)合不夠，結(jié)合實(shí)際深刻反思剖析不夠。三是廉政監(jiān)督力度不夠。廉政監(jiān)督的手段比較單一，獲取線索的途徑局限于上級(jí)轉(zhuǎn)辦、舉報(bào)投訴、來信來訪，主動(dòng)出擊比較少。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)予以處理，但對(duì)于一些苗頭傾向性的問題沒能及時(shí)批評(píng)教育，執(zhí)紀(jì)中存在寬松軟的現(xiàn)象，對(duì)“四種形態(tài)”特別是第一種“紅臉出汗”運(yùn)用能力還要加強(qiáng)。
（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面。一是制度建設(shè)仍待加強(qiáng)。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子抓制度建設(shè)、制度落實(shí)缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁，工作措施較為簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，相關(guān)制度的可操作性和實(shí)效性有待加強(qiáng)，對(duì)部分工作、部分領(lǐng)域的制度建設(shè)還沒有能夠細(xì)致深入，造成制度漏洞。二是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)還要提高警惕。從源頭上預(yù)防和治理腐敗的舉措、辦法還不多，權(quán)力監(jiān)督制約的“籠子”扎得還不夠緊，對(duì)工程建設(shè)、征地拆遷、資金使用管理等一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位缺乏有效的監(jiān)管手段，對(duì)可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，相應(yīng)的防范手段滯后。
（七）上輪巡視整改方面。一是聯(lián)動(dòng)整改進(jìn)展不平衡。在梳理分析省委巡視組對(duì)XX縣開展巡視反饋問題上不夠細(xì)化，在推進(jìn)整改任務(wù)上進(jìn)展不平衡，有的事項(xiàng)進(jìn)行了立行立改，但也有的事項(xiàng)整改效果不明顯，整改進(jìn)展緩慢，對(duì)普遍性、傾向性問題沒有舉一反三，有效剖析。二是日常監(jiān)督不夠到位。對(duì)于巡視整改情況的督查督辦制度還沒有建立，對(duì)整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督責(zé)任沒有完全壓實(shí)，持續(xù)跟蹤督辦力度不夠。
二、產(chǎn)生問題的原因
