在全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話同志們：根據(jù)我國憲法、地方組織法的規(guī)定，按照《中共XX市委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共XX市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》、XX。
在全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話
同志們：
根據(jù)我國憲法、地方組織法的規(guī)定，按照《中共XX市委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共XX市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》、XX市第五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于全市區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表換屆選舉時(shí)間的決定》的要求，我區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大于今年9月至2022年1月中旬進(jìn)行換屆選舉。
區(qū)委高度重視這次換屆選舉工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共XX市XX區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，區(qū)五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議于8月26日作出了《關(guān)于XX市XX區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》。為保證選舉工作順利進(jìn)行，區(qū)委決定今天召開全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會(huì)議，對選舉工作進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。下面，我代表區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)選舉委員會(huì)，講五點(diǎn)意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感
這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，時(shí)逢我們黨百年華誕，正值“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯、“兩個(gè)五年規(guī)劃”交接的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，做好這次換屆選舉工作，對于鞏固我們黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央和市委高度重視這次人大換屆選舉工作。習(xí)近平總書記多次對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作出重要指示。中共中央印發(fā)了文件，對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉作出了總體部署和安排，全國人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同中央組織部、中央宣傳部召開了全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會(huì)議，為我們做好換屆選舉各項(xiàng)工作提供了根本遵循。市委深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對標(biāo)對表中央部署要求，把區(qū)縣人大換屆選舉擺在了重要位置。敏爾書記多次主持召開專題會(huì)議深入研究，對做好換屆選舉工作作出具體部署、提出明確要求。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了做好換屆工作的通知，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會(huì)黨組的意見，為我們做好換屆選舉各項(xiàng)工作指明了方向。
這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆，是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開啟新征程、“十四五”規(guī)劃開局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起步的特殊節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行的，換屆選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表，任期與“十四五”高度契合，是推動(dòng)“十四五”發(fā)展的有力保障。會(huì)前，區(qū)人大常委會(huì)組織人員開展了專題調(diào)研，認(rèn)真分析了這次換屆選舉面臨的新形勢、新情況。與以往相比，這次換屆選舉呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。一是換屆選舉法律法規(guī)不斷健全，《選舉法》和《XX市實(shí)施〈選舉法〉細(xì)則》的進(jìn)一步修改完善，為人大換屆選舉提供了充分的法律法規(guī)支持；二是在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾昂揚(yáng)“六個(gè)干”精氣神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新提升”，干事創(chuàng)業(yè)的精神更旺、勁頭更足，為人大換屆選舉提供了有力的人才保障；三是全區(qū)各級黨委高度重視基層政權(quán)建設(shè)，村居兩委換屆提前到位，為人大換屆選舉提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障；四是第七次人口普查的順利完成，摸清了全區(qū)人口底數(shù)，為人大換屆選舉提供了全面的數(shù)據(jù)支撐；五是全區(qū)民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步提高了廣大選民的民主法治意識(shí)，對人民代表大會(huì)制度和人大代表有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，為人大換屆選舉提供了深厚的群眾基礎(chǔ)；六是全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得顯著成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，為人大換屆選舉提供了充足的物質(zhì)保障。
但是，也應(yīng)清醒地看到工作中面臨的新問題。一是這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，政治性、法律性、程序性強(qiáng)。這次選舉涉及全區(qū)80余萬選民，不僅區(qū)人大要換屆，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要同步換屆，任務(wù)十分艱巨；二是因外出務(wù)工、城市拆遷等原因，使得選民呈現(xiàn)出流動(dòng)人口多、人戶分離多、委托投票多等特點(diǎn)，造成選舉的組織工作難、選民登記難、選區(qū)劃分難；三是在疫情防控常態(tài)化的背景下，各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，各種利益訴求和社會(huì)矛盾可能會(huì)在換屆選舉過程中反映出來，形成影響選舉的不利因素；四是面對百年未有之大變局，國際國內(nèi)高度關(guān)注這次人大換屆選舉，黑惡勢力、宗族勢力干擾破壞選舉的隱患依然存在，境外敵對勢力以基層選舉為突破口進(jìn)行滲透和破壞的圖謀從未停止，使換屆選舉面臨著更復(fù)雜的環(huán)境。
大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高站位，增強(qiáng)信心，精心組織，周密安排，以高度的政治責(zé)任感和使命感，依法做好各項(xiàng)工作，確保選舉圓滿成功。
二、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義和總體要求
按照修改后的《XX市實(shí)施〈選舉法〉細(xì)則》規(guī)定、XX市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于重新確定全市區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額的決定》和XX市人大常委會(huì)選舉工作辦公室《關(guān)于XX區(qū)確定新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額審核情況的回復(fù)》規(guī)定，這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉產(chǎn)生369名區(qū)人大代表和1069名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，選舉區(qū)人大常委會(huì)組成人員和區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國家政權(quán)建設(shè)，凝聚全區(qū)人民力量，推動(dòng)我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，具有十分重要的意義。
區(qū)委明確提出這次換屆選舉工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對XX提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保換屆選舉方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的總體安排
按照市委和市人大常委會(huì)的要求，2021年12月20日前要完成新一屆區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會(huì)代表的選舉工作，并在代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)委同意，確定2021年12月10日為XX區(qū)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉日；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會(huì)議要在2021年12月31日前召開，區(qū)新一屆人大一次會(huì)議要在2022年1月中旬前召開。
（一）選舉準(zhǔn)備工作（2021年6月20日至10月31日）
6月20日至8月31日，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別開展換屆選舉工作基本情況調(diào)研，提出重新確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額草案經(jīng)區(qū)委同意后，報(bào)市人大審核或依法決定。提出換屆選舉工作實(shí)施意見和實(shí)施方案、日程安排，設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，成立選舉工作機(jī)構(gòu)，提出新一屆區(qū)人大常委會(huì)組成人員構(gòu)成方案，提出選舉辦法草案。
9月1日至10月31日，召開選舉委員會(huì)會(huì)議，成立選辦等機(jī)構(gòu)，確定選區(qū)劃分，分配代表名額，審定選舉辦法。依法合理劃分選區(qū)，按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一位代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，統(tǒng)籌考慮保持選區(qū)總體相對穩(wěn)定便于選民熟悉和參選，便于區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督，有利于一次性選舉成功等因素，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分，并將代表名額足額分配到各選區(qū)。要處理好兩級人大代表選區(qū)劃分結(jié)合的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)人大代表選區(qū)一般應(yīng)由若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)組成；能夠分配1個(gè)代表名額的單位，可以單獨(dú)劃分一個(gè)選區(qū)。
召開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議，安排部署區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要召開動(dòng)員大會(huì)，抽調(diào)培訓(xùn)選舉工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及選區(qū)分級建立選舉工作機(jī)構(gòu)。區(qū)人大常委會(huì)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)做好連選候選人的推薦工作。
區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表初步候選人提名考察工作，并征求區(qū)人大常委會(huì)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)意見，報(bào)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記（2021年11月1日至11月20日）
