在全市住建系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)全市建設(shè)系統(tǒng)×年履職盡責(zé)督促檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。×月×日，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市糾風(fēng)辦關(guān)于×年度加強(qiáng)政府。
在全市住建系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)全市建設(shè)系統(tǒng)×年履職盡責(zé)督促檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。×月×日，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市糾風(fēng)辦關(guān)于×年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作的實(shí)施意見》，對(duì)全市履職盡責(zé)督促檢查工作提出了具體要求；×月×日，省住建廳召開了全省住建系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作電視電話會(huì)，×廳長在會(huì)上做了動(dòng)員部署，隨后下發(fā)了全省住建系統(tǒng)實(shí)施方案；委黨組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后兩次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，制定了實(shí)施方案，請大家按《方案》的要求抓好落實(shí)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)履職盡責(zé)督促檢查工作的重要性
去年，我們按照市委市政府的部署，參與了全市民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們針對(duì)老百姓關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以問題為導(dǎo)向，著力解決供水供氣、行政審批、公園管理、市場行為、工地?fù)P塵、中房遺留、機(jī)關(guān)作風(fēng)等七個(gè)方面×余個(gè)問題。同時(shí)，城市建設(shè)和行業(yè)管理力度不斷加強(qiáng)，一批重點(diǎn)工程順利完工，城區(qū)新增綠地約×萬平方米以上，×公司成功創(chuàng)建了全省首家民營企業(yè)在本地的魯班獎(jiǎng)?？偟谜f來，可以歸納為”六個(gè)卓有成效”。即深化行政審批改革卓有成效、解決供水供氣難問題卓有成效、解決公園廣場管理問題卓有成效、強(qiáng)化工地管理卓有成效、解決遺留問題卓有成效、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理卓有成效。經(jīng)市委、市政府、市行評(píng)辦、各行評(píng)督導(dǎo)組集中評(píng)議和綜合考核，市住建獲得×年度全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位，總分×分，在全市×個(gè)行評(píng)參評(píng)單位排名第二名。各縣市區(qū)建設(shè)局也在當(dāng)?shù)鼐C合評(píng)議中也取得好的成績。取得這樣的成績，得益于委屬各單位黨組織和廣大黨員干部的大力支持和積極參與，得益于各縣市區(qū)和”三區(qū)”建設(shè)局的密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，得益于督察組和督察員的正確指導(dǎo)，得益于工作專班的不懈努力。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，有些地方、單位和科室還存在履職盡責(zé)不到位，工作落實(shí)不給力，致使一些政策措施未能很好發(fā)揮作用，市場主體仍然感到辦事難、人民群眾仍有很多不滿意的地方，反映比較集中的一是行政審批效率不高。我們從×年就開始進(jìn)行”三集中三到位”改革，將原本×個(gè)審批章合并成為一個(gè)，改革力度前所未有，但到現(xiàn)在仍有科室、單位還想走回頭路，還想把交出去的審批權(quán)收回去；有些辦事環(huán)節(jié)，看似把流程重新設(shè)計(jì)了、精簡了，但實(shí)際操作中，還存在效率不高、前置條件過多的問題。如省廳電視電話會(huì)里提到的辦理施工許可證這個(gè)事項(xiàng)，我了解了一下，市本級(jí)的施工許可證辦理可能沒有尹廳長提到的×個(gè)前置條件，但全部流程跑下來，也得×個(gè)月，甚至更長。這里面有客觀的如法律規(guī)定的原因，但也有部門不主動(dòng)作為，相互之間扯皮拉筋、銜接不暢的原因。二是行業(yè)監(jiān)管不到位。如工程安全質(zhì)量監(jiān)管，還存在安全隱患查找不全面、施工人員安全意識(shí)不高；工地圍擋缺失、棄土裸露；高支模、腳手架、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部工程技術(shù)培訓(xùn)力度不夠；監(jiān)督巡查還存在重本級(jí)、輕縣市，重備案、輕巡查，群眾對(duì)工程質(zhì)量信譽(yù)度滿意度不高的情況。最近，我參加了市政府的一個(gè)信訪接待，反映房屋滲漏問題。上訪群眾情緒非常激動(dòng)，暴露了我們的監(jiān)管還不夠。還有商砼行業(yè)發(fā)展粗放、部分商砼企業(yè)代替施工企業(yè)做虛假試塊；部分燃?xì)獯帱c(diǎn)無資質(zhì)、從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格，安全隱患大的問題；三是公園及街頭綠地管理不到位。公園廣場游攤游販、占道經(jīng)營、暴露垃圾、街頭綠地缺株少株時(shí)有發(fā)生，公園廁所數(shù)量不夠、標(biāo)示不明；四是惠民政策落實(shí)不到位。農(nóng)村危房改造普查不盡不實(shí)，改造資金落實(shí)不到位，傳統(tǒng)村落保護(hù)不夠；五是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)單位、少數(shù)人上班遲到早退、不請假不到崗、開會(huì)玩手機(jī)、上班吃早餐、玩游戲、中餐飲酒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象依然存在。
今年，市委市政府決定，對(duì)全市×個(gè)部門及其系統(tǒng)履職盡責(zé)情況開展督促檢查，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)所采取的重大舉措。建設(shè)系統(tǒng)作為全市×個(gè)被檢單位之一，這次督查不僅是對(duì)我們?nèi)到y(tǒng)依法行政能力、政風(fēng)行風(fēng)整體水平的一次大檢閱，同時(shí)也將考驗(yàn)全系統(tǒng)各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全市建設(shè)系統(tǒng)務(wù)必凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)思想行動(dòng)自覺，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)迎接大考。要充分認(rèn)識(shí)到，開展履職盡責(zé)督促檢查工作一是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的重要舉措。今年以來，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，雖然我省、我市經(jīng)濟(jì)增長基本面總體保持穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)下行壓力尚在繼續(xù)增大，”穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”任務(wù)仍很艱巨。開展督促檢查，推動(dòng)政府部門全面履職盡責(zé)，就是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行采取的實(shí)招。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域不僅是保障改善民生的主陣地，而且是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。全系統(tǒng)各單位要以此次督促檢查為契機(jī)，形成倒逼效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以新狀態(tài)迎接新常態(tài)，努力推動(dòng)全市建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革發(fā)展、綠色發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵。根據(jù)國務(wù)院和省、市政府要求，當(dāng)前要堅(jiān)決破除”中梗阻”、打通”最后一公里”，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；要堅(jiān)持民意為先、問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的”堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的”難點(diǎn)”和市場監(jiān)管的”盲點(diǎn)”，拿出硬措施、打出組合拳，努力在放權(quán)上求實(shí)效、在監(jiān)管上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。隨著自媒體時(shí)代的到來，人人都是現(xiàn)場記者，人人都是新聞發(fā)言人，我們的一言一行、一舉一動(dòng)很容易引起社會(huì)關(guān)注，特別是一些不作為、亂作為等不當(dāng)行政行為的影響被迅速放大，急速醞釀發(fā)酵，引發(fā)社會(huì)輿論，造成被動(dòng)局面。這種民眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制倒逼我們加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。三是促進(jìn)工作的需要。今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的攻堅(jiān)年，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)階段性目標(biāo)的關(guān)鍵年。要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新成效，完成市住建工作要點(diǎn)確定的各項(xiàng)任務(wù)，必須有優(yōu)良的作風(fēng)作保障。履職盡責(zé)是本份，督促檢查是促進(jìn)。開展督促檢查就是要讓我們的日常工作落到實(shí)處。
還要充分認(rèn)識(shí)到，今年開展的督促檢查工作較以往的行評(píng)工作相比有一些新特點(diǎn)、新變化。從督查對(duì)象看，涉及全行業(yè)、全系統(tǒng)、全方位，建設(shè)系統(tǒng)從上到下，涉及每個(gè)單位、每位員工，無一例外；從督查內(nèi)容看，更全面更系統(tǒng)，涉及依法行政、服務(wù)民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任等各個(gè)方面，對(duì)我們工作是一次全面”體檢”；從督查方式看，更注重客觀評(píng)價(jià)和群眾標(biāo)準(zhǔn)，更注重問題導(dǎo)向和糾錯(cuò)整改，建設(shè)系統(tǒng)每個(gè)單位、每個(gè)員工的履職情況，都可能影響全系統(tǒng)的測評(píng)結(jié)果；從督查要求看，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、措施更硬，對(duì)履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等問題，一律要問責(zé)追責(zé)，不僅追究直接責(zé)任，還要倒查追究疏于管理責(zé)任?？梢哉f，這次的督促檢查工作是去年行評(píng)的升級(jí)版。此次督查工作最后評(píng)價(jià)，是綜合第三方評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象測評(píng)、集中民主評(píng)議和平時(shí)工作四個(gè)方面結(jié)果，分為優(yōu)秀、合格、不合格×個(gè)等次，并要向市委市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告，要在市級(jí)主要媒體上公布，居于末位的還要實(shí)行約談。此外，我們應(yīng)看到，此次列入督查的×個(gè)單位，唯有建設(shè)系統(tǒng)是”一系統(tǒng)多行業(yè)”，工作涉及面很寬、群眾關(guān)注度很高，推進(jìn)工作的難度、面臨的壓力之大，可謂前所未有。全系統(tǒng)干部職工務(wù)必倍加努力，要以壯士斷腕的決心和氣魄，迅即投身到此次履職盡責(zé)工作中來，做到全面動(dòng)員、全員參與、全力創(chuàng)優(yōu)，用競進(jìn)的精神狀態(tài)和苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，去爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
二、突出重點(diǎn)、專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的突出問題。
×年全市建設(shè)系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作通過對(duì)全市建設(shè)系統(tǒng)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面的檢查，著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的突出問題；著力營造建設(shè)行業(yè)依法行政、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政的發(fā)展環(huán)境，全面提高建設(shè)系統(tǒng)履職盡責(zé)能力和水平；著力打造法治、活力、有為、廉潔建設(shè)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升人民群眾和社會(huì)各界對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的滿意度。市住建作為×個(gè)參評(píng)單位之一，在全面落實(shí)市委、市政府及省住建廳履職盡責(zé)督促檢查工作要求的基礎(chǔ)上，委黨組決定，在全市建設(shè)系統(tǒng)集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)行政審批服務(wù)、供水供氣服務(wù)、施工揚(yáng)塵治理、工程質(zhì)量安全管理、公園廣場街頭綠地、惠民政策落實(shí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)等七個(gè)方面問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，實(shí)行每個(gè)專項(xiàng)一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、一個(gè)責(zé)任專班組織實(shí)施、一套治理措施方案的工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)際成效，贏得群眾和社會(huì)的認(rèn)可。
