市X區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年法治政府建設(shè)年度報告區(qū)委區(qū)政府：2021年是“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六。
區(qū)委區(qū)政府：
2021年是“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹中央全面依法治國工作會議精神，落實上級和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)全面依法治區(qū)和依法行政工作部署，堅持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。現(xiàn)對我局2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全完善政府機構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮服務(wù)型政府作用
1.推進(jìn)政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。清理編制權(quán)責(zé)清單，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局權(quán)責(zé)清單共XXX項，其中行政許可XX項、行政處罰XXX項、行政強制X項、行政征收X項、行政給付X項、行政檢查XX項、行政確認(rèn)X項、行政獎勵X項、行政裁決X項、其他類別XX項。依托XX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)行權(quán)責(zé)清單公開和動態(tài)調(diào)整。
2.深入推進(jìn)“放管服”改革。我局圍繞“促放權(quán)、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”三項工作實措，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，助推鄉(xiāng)村振興。一是促放權(quán)。全面推行審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以《動物診療許可證》《獸藥經(jīng)營許可（中、化藥類）》為試點，推行證明事項告知承諾制。認(rèn)真對照市專班梳理的“減證便民”“動態(tài)化調(diào)整”清單，在省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中作出調(diào)整，關(guān)聯(lián)居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等常用電子證照，持續(xù)推進(jìn)“簡政便民”行動；二是強監(jiān)管。制定印發(fā)《2021年XX區(qū)農(nóng)資打假專項行動暨“雙隨機一公開”工作方案》，通過日常檢查、隨機抽查、質(zhì)量抽檢、暗查暗訪以及在“xx市公共信用信息系統(tǒng)”上公示行政處罰信息等方式，建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制；三是優(yōu)審批。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行行政審批“一次告知”“綜合受理”“統(tǒng)一出件”“延時服務(wù)”等原則。繼續(xù)落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，暢通企業(yè)群眾意見溝通反饋機制，強化差評整改。
3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實《優(yōu)化營商條例》，激發(fā)涉農(nóng)市場主體活力創(chuàng)造力。繼續(xù)貫徹落實《xx市xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)局公平競爭審查工作制度（試行）》，按照“誰起草、誰審查”的原則，要求局機關(guān)各有關(guān)股室和下屬單位對有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)營活動的政策措施進(jìn)行公平競爭審查。自起草環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕出現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
（二）健全完善依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理法治化
4.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。按照《XX省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（xx市人民政府令第178號）要求，嚴(yán)格依法制定行政規(guī)范性文件，健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，對局機關(guān)各股室、所屬各單位新制定的行政規(guī)范性文件加強指導(dǎo)監(jiān)督，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制和備案審查制度。今年制定規(guī)范性文件X份，出具《法律審查意見》X份，均有廣泛征求有關(guān)機關(guān)和社會公眾的意見，簽發(fā)后及時在區(qū)政府網(wǎng)上公開發(fā)布并報送備案審查。按規(guī)定對存量規(guī)范性文件中涉及營商環(huán)境、行政處罰、計劃生育等內(nèi)容進(jìn)行清理。
（三）健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
5.嚴(yán)格落實重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。今年新修訂《xx市xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大事項決策制度》，進(jìn)一步規(guī)范我局重大行政決策程序。聘請XXXX律師事務(wù)所XXX、XXX律師擔(dān)任我局的常年律師顧問，為我局相關(guān)重大行政決策提供法律意見。確保我局今年出臺的《xx市xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》更加規(guī)范化、民主化、法治化。
（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
6.推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。將我局去年授權(quán)鎮(zhèn)街的X項公共服務(wù)事項在線上向基層延伸，實現(xiàn)線上線下融合，擴(kuò)大基層公共服務(wù)覆蓋面。制發(fā)XX個“行政執(zhí)法專用章”，確保各鎮(zhèn)街在行使委托行政職權(quán)中能規(guī)范使用印章。配合市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室宣講團(tuán)，再次對鎮(zhèn)（街道）開展有關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保我局XX項行政職權(quán)能真正放得下、接得住、用得好。與各鎮(zhèn)（街道）續(xù)簽行政執(zhí)法委托書，將委托期限順延X年，保持工作的延續(xù)性。并將簽訂的行政執(zhí)法委托書在省行政執(zhí)法公示平臺上公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。
7.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽屠宰、非洲豬瘟防控、漁業(yè)等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。今年我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法檢查XX家次，出動執(zhí)法人員XXX人次，受理XXX投訴XX宗，立案X宗，共計罰款XX萬元；區(qū)XX綜合執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法檢查XXX家次，立案XX宗，共計罰款XX萬元。
8.完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到行政執(zhí)法結(jié)果有公示，執(zhí)法全過程有記錄，重大執(zhí)法決定有法制審核。今年在省行政執(zhí)法信息公示平臺上共計公示行政執(zhí)法信息XXX條，其中行政許可XX條、行政處罰XX條、行政檢查XXX條。以《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》為基準(zhǔn)，在實施農(nóng)業(yè)行政處罰時，合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省行政檢查辦法》，規(guī)范涉企行政檢查。執(zhí)法過程全面落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯等權(quán)利。
