xx縣市場監(jiān)督管理局食品安全事故應急預案1總則1.1編制目的全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的。
xx縣市場監(jiān)督管理局食品安全事故應急預案
1總則
1.1編制目的
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全治理體系。建立健全應對食品安全事故運行機制，規(guī)范和指導應急處置管理，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《阜陽市食品安全事件應急預案》和《xx縣重大食品安全事故應急預案》等法律、法規(guī)及相關文件，結(jié)合本部門實際，制定本預案。
1.3事故分級
按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故共分四級（分級及響應標準見附件1），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。事故等級的評估核定，由市場監(jiān)管部門會同有關部門依照有關規(guī)定進行。
1.4適用范圍
本預案適用于xx縣行政區(qū)域內(nèi)在食品生產(chǎn)貯存、運輸、流通和餐飲服務等環(huán)節(jié)發(fā)生的，危害或可能危害人民群眾健康及生命安全，造成嚴重社會影響的食品安全事故的預防和應急處理。
本預案適用于xx縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅳ級以上食品安全事故的應對處置工作，指導全縣食品安全事故應對處置工作。
1.5事故處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立健全高效運轉(zhuǎn)的食品安全事故應對體系。
（3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。
（4）信息暢通，應對及時。健全食品安全信息報告、信息發(fā)布以及群眾投訴舉報制度，保證信息的準確、及時和暢通；建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制，按規(guī)定及時報送、移轉(zhuǎn)事故信息，確保事故處置及時有效。
（5）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強科普宣教和應急演練，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
2組織機構(gòu)及職責
2.1應急機制啟動
食品安全事故發(fā)生后，縣市場監(jiān)管局相關股室會同有關部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。達到Ⅰ級或Ⅱ級食品安全事故標準的，由省食品安全委員會辦公室向省政府提出啟動應急響應建議，其中Ⅰ級食品安全事故應按規(guī)定報國務院及有關部門開展相應應急處置工作。經(jīng)省政府批準后，成立省食品安全事故應急處置指揮部，統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作。Ⅲ級食品安全事故，由事故所在地市級政府組織成立相應應急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處置工作。Ⅳ級食品安全事故，由縣食品安全協(xié)調(diào)股（縣食安辦）向縣政府提出啟動應急響應建議。
縣局食品安全協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲服務安全監(jiān)管股、辦公室、市場監(jiān)管稽查大隊、基層市場監(jiān)管所在食品藥品安全抽檢檢測股統(tǒng)一指導下開展工作，加強對食品安全事故應急處置工作。
2.2工作職責
組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)開展事故應急處置及事件調(diào)查；會同有關部門組織開展事故責任調(diào)查；負責食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或減輕社會危害；負責依據(jù)職責配合相關部門對食品安全事故中違法廣告、商標侵權(quán)等經(jīng)營行為開展調(diào)查；負責食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的具體調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害。
2.3工作組設置及職責
根據(jù)事故處置需要，縣市場監(jiān)管局成立危害控制組。危害控制組負責對可能引起中毒的食品及原料生產(chǎn)及銷售單位進行檢查，防止危害擴大。危害控制組分成兩個組，兩組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。第一組由縣局食品監(jiān)管相關業(yè)務股室負責，對事發(fā)食堂或食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的資質(zhì)、檢查記錄、供貨商臺賬和資質(zhì)、食品驗收臺賬、就餐食譜及報告情況進行全面檢查和現(xiàn)場調(diào)查取證；第二組由市場監(jiān)管稽查大隊負責，對加工操作現(xiàn)場檢查調(diào)查，封存留樣及可能被污染的食品及其加工工具、用具，對現(xiàn)場拍照錄像取證，待取證完成，經(jīng)批準后責令當事單位進行徹底的清洗消毒；并對可疑食品、食品原料以及高風險加工過程進行采樣快檢。
3事故報告與通報
3.1信息報告要求
相關股室、稽查大隊、基層所應完善食品安全事故信息報告相關制度，明確報告的主體、程序和內(nèi)容。按照要求，及時上報食品安全事故信息。任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。
3.2責任報告主體
（1）發(fā)生食品安全事故的相關單位；
（2）食品監(jiān)管相關股所隊；
（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者等。
3.3報告程序和時限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內(nèi)向縣市場監(jiān)管局和其他主管部門報告，接到報告的有關科室要及時向分管領導報告。
食品安全事故已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，食品安全協(xié)調(diào)股應當及時通報相鄰行政區(qū)域市場監(jiān)管部門；必要時，可直接向省、市市場監(jiān)管部門報告。
（2）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的，食品安全協(xié)調(diào)股應當按規(guī)定向縣政府及上級市場監(jiān)管部門報告。對Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故的首報信息，實行信息直報，食品安全協(xié)調(diào)股應當按照規(guī)定時限、程序和要求，向省級市場監(jiān)管部門報告信息，并同時向縣政府及市級市場監(jiān)管部門報告信息。必要時，可直接向國家市場監(jiān)管部門報告。
3.4報告內(nèi)容
報告形式分為初報、續(xù)報和終報。
初報應包括事件發(fā)生的時間、地點，危害和死亡人數(shù)，先期處置情況（含救治情況），報告單位和報告人，報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對事件原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等。
續(xù)報應包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進展、發(fā)生原因，對初步報告情況進行補充和修正。
終報應包括事件發(fā)生和調(diào)查處理過程、鑒定結(jié)論、追溯或處置結(jié)果、采取措施和效果評估。
3.5事故評估
3.5.1應當按有關規(guī)定及時向市場監(jiān)管部門提供相關信息和資料，由食品安全協(xié)調(diào)股統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
3.5.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：
（1）可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
4應急響應
4.1分級響應
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
4.1.1核定為特別重大食品安全事故的，報經(jīng)國務院批準并宣布啟動Ⅰ級應急響應，由國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部及辦公室組織實施。省政府按照國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部的部署要求以及相應預案規(guī)定全力開展應急處置。省政府及其有關部門及時向國務院及其有關部門報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急進展等情況。
