應急管理局領導班子2022年民主生活會對照檢查材料 照這次民主生活會要求，區(qū)應急管理局黨委緊密結(jié)合思想工作實際，認真組織開展學習研討，深入開展談心談話、廣泛征求意見建議，緊緊圍繞這次民主生活。
照這次民主生活會要求，區(qū)應急管理局黨委緊密結(jié)合思想工作實際，認真組織開展學習研討，深入開展談心談話、廣泛征求意見建議，緊緊圍繞這次民主生活會的主題，突出問題導向，重點從《關于開好黨史學習教育專題民主生活會的通知》規(guī)定的5個方面認真查擺存在的問題，深刻剖析原因，制定具體整改措施，形成對照檢查材料?，F(xiàn)將我局領導班子對照檢查情況匯報如下。
一、民主生活會會前準備工作
根據(jù)《關于開好黨史學習教育專題民主生活會的通知》，結(jié)合工作實際，制定了《區(qū)應急局黨委黨史學習教育專題民主生活會方案》。認真組織副處級以上黨員領導干部開展學習研討，集中學習了習總書記在黨的十九屆六中全會上的重要講話精神和《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，黨員領導干部依次進行交流發(fā)言。積極開展談心談話，黨委書記與各位分管領導談，分管領導與分管科室同志談，共開展談心談話X次。向各街鎮(zhèn)、區(qū)安委會各成員單位等X家單位發(fā)放《關于征求對區(qū)應急管理局領導班子和成員意見建議的函》，設置征求意見箱的方式，廣泛征求群眾和黨員的意見、建議，共征求意見建議X條。按照《通知》要求，認真查擺存在的問題深刻剖析原因，制定具體整改措施，形成了對照檢查材料。
二、2020年度民主生活會及區(qū)委巡察整改落實情況
區(qū)應急管理局黨委認真對照2020年度民主生活會領導班子查找的18個問題，制定了問題清單，完善整改方案，明確了整改落實責任人和完成時限，由局辦公室對整改落實情況建立臺賬，實行每周跟蹤督促，按時完成了查擺問題的全部整改，并長期堅持。目前，已整改落實14項，剩余4項問題明顯改善。
2020年10月30日至2021年1月29日，區(qū)委第五巡察組對我局開展了巡察。區(qū)委第五巡察組反饋意見中指出了區(qū)應急局黨委在履行職責職能、貫徹落實上級重大決策部署、執(zhí)行制度、黨風廉政建設、黨建工作等方面存在的X項問題。區(qū)應急局黨委切實履行整改主體責任，不回避、不遮掩，堅持問題導向，逐一剖析問題根源，研究治本之策，明確責任領導、責任單位和整改事項，以求真務實的作風，逐項抓好整改任務，目前，X項問題已整改完成，并針對7項問題建立了長效機制，將常抓不懈。
三、存在問題和不足
(一)在帶頭深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，深刻感悟黨堅持把馬克思主義同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的非凡歷程，全面貫徹習新時代中國特色社會主義思想，樹立正確黨史觀，堅定信仰信念信心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面，主要存在三個問題：
一是在學習貫徹落實“兩個確立”上還有不足。能夠充分認識到學習貫徹落實“兩個確定”的極端重要性，積極開展政治理論學習，但學習系統(tǒng)性、全面性不夠，未能深刻把握其中的科學內(nèi)涵、邏輯關系，在學懂弄通做實上還有差距，在理論聯(lián)系實際、指導工作實踐上還有不足。另外，存在先用黨的創(chuàng)新理論武裝好自己的頭腦，之后再指揮干部職工用新的理論指導實踐的思想誤區(qū)，在宣傳“兩個確立”過程中，對干部職工的學習貫徹抓得還不夠嚴，未能講好“同心圓”，找到最大“公約數(shù)”，導致個別干部職工在增進政治認同、思想認同和情感認同方面，不夠及時、充分和深刻。
二是在教育引導干部職工樹立正確的黨史觀方面還存在不足。個別同志政治理論學習不夠，不能精準把握百年黨史，對堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位認識得還不夠深刻，歷史自信樹得不夠牢，與錯誤思潮作斗爭的能力還不夠強，不能徹底抵制和制止“歷史虛無主義”。另外，有的同志對黨史觀的認識還不夠深刻，沒有真正精準掌握歷史發(fā)展的主題、主線和本質(zhì)，不能全面正確認識和科學評價黨史中的重大事件、重要會議和重要任務。
三是對信仰信念信心把握不夠精準。有的同志沒能正確把握信仰信念信心是辯證統(tǒng)一的整體，特別是在學史增信方面，偏重于增強對中國特色社會主義的信念，偏重于增強實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，在加強對馬克思主義的學習和增強馬克思主義的信仰方面存在薄弱環(huán)節(jié)。另外，有的同志注重直觀地了解黨史，掌握黨史，把精力更多的用于接受黨史，沒有真正從講政治的高度分析、理解黨的歷史，導致增強信仰信念信心成效不夠顯著。
(二)在帶頭牢記我們黨是什么、要干什么這個根本問題，心懷“國之大者”，貫徹新發(fā)展理念，履職盡責、擔當作為，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持經(jīng)濟發(fā)展、深化改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等正在做的工作，不折不扣把黨中央決策部署落實到位方面，主要存在三個問題：
一是對“我們黨是什么、要干什么”的認識不夠清晰，宗旨意識樹得不夠牢。對我們黨“從哪里來、是什么樣、向何處去”的理解和感悟不深，對高效推進全區(qū)應急管理改革發(fā)展的分析研判還不夠，雖然做了很多工作，也取得了諸如“生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)連續(xù)三年雙下降”的成績，但對照群眾期待還有一定差距，特別是在實現(xiàn)基層安全基礎水平躍升方面還有很多工作要做。另外，個別同志對于日漸繁重的工作任務偶有抱怨情緒，不能完全適應新發(fā)展階段工作質(zhì)量的高標準和嚴要求，有時出現(xiàn)應付了事的心態(tài)，宗旨意識和為民情懷有所弱化。
二是對“國之大者”的理解還不夠全面深刻。個別同志認為“國之大者”比較抽象，不夠具體，在貫徹落實的時候找不到有效的抓手，只能簡單地理解為干好自己的本職工作，沒有充分認識到“國之大者”首要的是政治責任，在“關鍵時刻”發(fā)揮“關鍵作為”，沒有真正把自己負責的工作有效凝聚成促進大局全局發(fā)展的“活力細胞”。另外，把握“國之大者”的重要作用還不夠全面系統(tǒng)，在教育引導干部職工正確理解“國之大者”做得還不夠，有不少干部職工認為“國之大者”是黨和國家的大事，是高級領導干部的事，有與自己的工作生活很遙遠的認識偏差，這個問題會導致出現(xiàn)象征性執(zhí)行、低水平執(zhí)行等問題，會影響工作質(zhì)量和發(fā)展成效。
三是貫徹落實新發(fā)展理念還有差距。在運用新發(fā)展理論提升基層管理水平、優(yōu)化防災減災救災基礎等方面思路不夠開闊，缺乏“一盤棋”的思想，執(zhí)行落實上有一定的差距，特別是在解決各街鎮(zhèn)應急辦人員少、持證率低等問題，措施不夠有力、成效不夠顯著。另外，有的同志對新發(fā)展理念學得不深、悟得不透，面對部分部門“大排查大整改”沒起底、落實行業(yè)監(jiān)管職責不到位等“老大難”問題時，存在畏難情緒，缺乏攻堅克難的闖勁、拼勁和猛勁。
(三)在帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重群眾意愿，為群眾辦實事解難題，有效保障改善民生，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，確保黨永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系方面，主要存在三個問題：
一是在滿足人民群眾的新期待上還有差距。在日常工作開展中，關注點常常放在如何加強和改善“硬件”上，但對人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求方面關注不足。每年都積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“防災減災宣傳日”等宣傳教育活動，但形式比較單一，人民群眾的參與熱情不是很高，特別是在數(shù)字短視頻時代，我局還沒有建立起微信公眾號、抖音賬號等新媒體。另外，在切實提高人民群眾獲得感和安全感方面，主動作為還不夠，特別是在提高安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識和法治意識方面還有短板，我們接到安全生產(chǎn)舉報多是受傷后沒有第一時間舉報、事后企業(yè)或雇主不積極善后的情況，因多數(shù)舉報時效性差，調(diào)查取證存在難度，給接訴處理工作造成被動。
二是在踐行為人民為中心的理念上還不夠嚴實。有的同志深入基層不是很經(jīng)常，安排時間比較緊，聽各街鎮(zhèn)應急辦、企業(yè)負責人說得多，和群眾、一線職工直接交流少，與群眾打成一片上，未能把群眾工作做實做深做細。另外，部分同志平時認為只要做好自己的本職工作管好自己就可以了，而忽視了黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領群眾比較少，特別是談心談話不經(jīng)常，聽取干部群眾意見建議不全面，了解掌握情況不深入。
三是“我為群眾辦實事”實踐活動的成效優(yōu)勢不強。在實踐活動推進過程中，對人民群眾的實際需求考慮得不夠全面系統(tǒng)，對人民群眾關心的重點問題關注得比較多，熱點問題解決得比較快，但在涉及提高全民安全意識和應急處置能力這種需建立長效機制的問題上，用力不足，效能不高，解決問題不夠徹底。另外，“我為群眾辦實事”實踐活動和黨史學習教育活動結(jié)合不夠緊密，注重解決人民群眾的煩心事、揪心事，但在解民憂的過程中，對宣傳新時代黨的創(chuàng)新理論思考不足、形式不新、方法不多，在借力打力、發(fā)動和引導干部群眾方面還未真正形成工作態(tài)勢。
(四)在帶頭學習運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，提高能力本領，敢于斗爭、善于斗爭，不斷取得新的勝利和榮光方面，主要存在三個問題：
一是打破固化思維、跟上時代節(jié)奏方面還有差距。面對發(fā)展新常態(tài)和改革新形勢，保持政治敏銳性、把握發(fā)展大勢、抓住主要矛盾不到位，出謀劃策的眼界和思路還不夠開闊，對新形勢下統(tǒng)籌推進應急管理體制機制改革，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的前瞻性研究謀劃不夠，推進工作缺乏創(chuàng)造性的思路舉措。特別是在增加各街鎮(zhèn)應急辦人員、配全配齊設備設施上，做出的新探索仍然還不夠多。另外，面對前進道路上的困難和挑戰(zhàn)，有的同志看不到禍福相依、危中有機，缺乏銳意進取的精氣神，存在本領恐慌。
二是能力本領還需進一步提升。面對發(fā)展新常態(tài)和改革新形勢，部分同志保持政治敏銳性、把握發(fā)展大勢、抓住主要矛盾不到位，出謀劃策的眼界和思路還不夠開闊，對區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、金融、政治、意識形態(tài)和社會風險，憂患意識不強，主動研究不夠，積極建言獻策不多。另外，部分同志認為自己的工作與經(jīng)濟工作關聯(lián)性不大，未能充分認清“兩個大局”對領導干部提出了更高更全能力要求的新形勢，忽視了學好經(jīng)理理論、掌握經(jīng)濟思維能更好把握經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和奏響，導致一些工作推進質(zhì)量不高。
三是發(fā)揚斗爭精神還不夠充分。有的同志“敢較真”的勇氣不足，缺乏堅定執(zhí)著的斗爭精神，特別是在組織開展安全生產(chǎn)考評工作時，有時害怕影響部門間團結(jié)，沒有嚴格按照考核標準和工作實際進行打分，表面看上去是維護團結(jié)、著眼現(xiàn)實，其實是不敢直面矛盾、較真碰硬。另外，有的同志在考核評議干部時，一定程度上還存在“好人”思想，更多的還是講優(yōu)點、談成績、提希望，對一些小事小節(jié)能不談就不談、盡量淡化處理，對一些問題沒有做到及時提醒、批評糾正。
(五)在帶頭深刻汲取黨史中正反兩方面經(jīng)驗，履行全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)用力糾“四風”、樹新風，堅決反對形式主義官僚主義，加強對“一把手”監(jiān)督和領導班子監(jiān)督，堅決同一起違規(guī)違紀違法現(xiàn)象作斗爭方面，主要存在三個問題：
一是汲取黨史中的經(jīng)驗養(yǎng)分不夠到位。有些同志在從黨史學習中汲取有益經(jīng)驗方面還存在不足，特別是在深刻領悟偉大的建黨精神方面不夠充分，未能追尋各個時期的歷史軌跡，逐項領悟黨在成長、成熟過程中形成的一系列偉大精神，導致在加強自身建設、改進工作作風方面有欠缺之處，效果沒有達到最大化。另外，黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平不夠高，班子成員之間工作碰頭、談具體事務的多，敞開心扉談思想、講問題的少，特別是在開展批評與自我批評時顧慮和擔心比較多，往往以自我批評為主，相互批評大多是“蜻蜓點水”、淺嘗即止，“紅紅臉、出出汗”還不夠。
二是在履行全面從嚴治黨主體責任方面還有差距。有的同志對全面從嚴治黨的極端重要性認識不足，落實“一崗雙責”存在不足，思想上存在“重業(yè)務、輕黨建”的問題，有的同志講事務多、談廉政少，特別是對分管領域黨風廉政建設抓得不緊，壓力傳導存在上熱下冷、上緊下松等問題，對分管干部警示教育抓得不嚴，在抓早抓細抓小方面還有欠缺。另外，在監(jiān)督考核上有差距，監(jiān)督考核定性內(nèi)容多，定量內(nèi)容少，考核內(nèi)容和考核標準科學性需進一步增強。
三是反對形式主義、官僚主義還不夠徹底。有的同志對形式主義、官僚主義的頑固性、反復性和隱蔽性認識不夠到位，放松了高度警惕的狀態(tài)，但對照形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，特別是抓工作還沒有真正從慣性思維、路徑依賴中走出來，重痕跡、輕實效的傾向還沒有徹底根除。另外，在精簡會議、改進文風會風上，考慮要第一時間傳達貫徹中央和上級關于安全生產(chǎn)和應急管理工作會議精神，上級開什么會，緊接著就安排什么會，領會、消化不夠透徹，研究、準備不夠充分。
(六)在開展調(diào)查研究、厲行節(jié)約反對浪費工作、理論學習中心組學習、意識形態(tài)工作、履行保密工作責任制、領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改、深刻剖析好人主義圈子文化碼頭文化、加強作風建設、容錯糾錯澄清正名和激勵擔當作為、中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改等方面，主要存在三個問題：
一是調(diào)查研究不深入。雖能夠做到下基層調(diào)研，但是有的同志主觀上認為對基層情況相當了解，造成深入基層調(diào)查研究略顯不足，有時搞調(diào)查研究，針對性、目的性的多，了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少，不能全面、真實真正查找出區(qū)域內(nèi)應急管理改革發(fā)展的短板弱項，直接導致對改革發(fā)展缺乏深層次的分析、思考。
二是厲行節(jié)約反對浪費工作還有不足。雖然組織開展了厲行節(jié)約反對浪費的專題學習活動，但仍有個別干部職工存在浪費糧食、不節(jié)約水電的現(xiàn)象。
三是意識形態(tài)工作還有差距。對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，對意識形態(tài)領域的復雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力，班子成員平時對分管領域工作抓得多，對分管科室的同志督導不到位，不能主動去發(fā)現(xiàn)問題。對于能看到眼中的問題，有時候礙于情面，批評指正偏軟，甚至得過且過。另外，還存在宣傳隊伍建設力度不夠，信息通訊員、網(wǎng)評員隊伍力量薄弱的問題，宣傳工作存在短板。
四、產(chǎn)生問題的原因分析
(一)思想錘煉不夠。面對新常態(tài)新形勢，對理論學習的重視程度不高，認識不清，對習新時代中國特色社會主義思想的理解不深，鉆研不透，缺乏常抓不懈，久久為功的動力和勁頭。偏面認為理論學習是“軟任務〃，工作是“硬指標”，忽視了理論與實踐的辯證關系，致使理論學習與工作實踐產(chǎn)生脫節(jié)，呈現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，運用理論指導工作的作用發(fā)揮不夠，執(zhí)行操作不強。
(二)政治意識樹得不牢。顧全大局和全盤定位的意識不強，缺乏政治的執(zhí)行力，判斷力和預判性。對習新時代中國特色社會主義思想認識停留在淺層階段，對黨史學習教肓抓得不細不實不強，沒有上升到一定的高度，政治覺悟離高標準還有一定的差距，強化政治意識，履行責任擔當?shù)恼我庾R需進一步加強。
(三)狠抓落實韌勁不足。部分班子成員工作局限于“套路模式，對全區(qū)應急管理事業(yè)發(fā)展缺乏總體的謀劃和思考，面對瓶頸難題，存在知識恐慌和本領恐慌，思路僵化、對策不多，攻堅克難、奮勇爭先的精神有所滑坡。在貫徹落實各項決策部署上，被動機械執(zhí)行的多，主動執(zhí)行的少，敢干亮劍，敢下狠招的決心不夠，查短板、補弱項、強整改的力度衰減，缺乏變通性、靈活性和實際性。
(四)宗旨意識筑得不牢。對“一切為了群眾、一切依靠群眾“的觀念樹立得不牢，在理解和貫徹層面效力發(fā)揮的不夠好。抓決策、重部署、強落實方面，注重盡快完成任務。為民情懷涵養(yǎng)不深，沒有真正發(fā)動群眾，依靠群眾，相信群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，關心群眾的急、難、愁、盼問題，解決問題的力度不大、措施不強，面對棘手問題，敢于擔當、強化服務的意識淡薄，有時存在拖延和滯后現(xiàn)象。
五、下一步整改措施
(一)強化理論學習，做立場堅定、對黨忠誠的表率。堅持把學習作為立身之本和自覺追求，始終將學習貫徹落實習新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，全面加強黨史學習教育，突出學習的系統(tǒng)性、全面性和整體性。充分利用“主題黨日”活動、“三會一課”、每周一“應急大講堂”等形式，做到學深悟透、學思踐悟、學以致用，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，全面推動全區(qū)應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)厚植為民情懷，做為民服務、推動發(fā)展的表率。要緊緊圍繞全區(qū)中心任務，貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化應急管理體制機制改革存在的短板和弱項，以夯實安全生產(chǎn)基本盤、妥善處置突發(fā)事件、不斷增強防災減災救災能力為支撐，全面貫徹省市區(qū)委的決策部署。要結(jié)合黨史學習教育，從增強人民群眾的安全感和獲得感作為做好群眾工作的出發(fā)點和落腳點，以鍥而不舍、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“說了算、馬上辦、定了干”的工作作風，履職擔當，奮發(fā)有為。
(三)強化責任擔當，做真抓實干、奮發(fā)有為的表率。新形勢新機遇新挑戰(zhàn)。區(qū)應急管理局班子要牢固樹立抗風險和壓力的防范意識，要以“趕考”的心態(tài)、“接力”的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)，及時應對錯綜復雜的形勢，認清新時代應急管理事業(yè)發(fā)展任務繁重、困難機遇并存、矛盾問題交織的實際，明確發(fā)展的主流和方向，克服本領恐慌和責任恐慌，統(tǒng)籌規(guī)劃，精準施策，鼓勵全體干部職工凝心聚力、眾志成城，全力保障我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定持續(xù)向好。
