良好生態(tài)是我們X最大的本錢和優(yōu)勢，守護好藍天白云、青山綠水，既是我們義不容辭的政治責任，也是推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質生活的重要支撐和保障。市委、市政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)保工作，特別在。
良好生態(tài)是我們X最大的本錢和優(yōu)勢，守護好藍天白云、青山綠水，既是我們義不容辭的政治責任，也是推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質生活的重要支撐和保障。市委、市政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)保工作，特別在當前各項工作十分繁忙的情況下，今天專題召開市、縣、鎮(zhèn)、村四級參加的全市今冬明春大氣污染防治暨生態(tài)環(huán)保重點工作推進會，主要任務是認真貫徹省委、省政府工作部署，進一步動員全市上下迅速行動起來，奮力攻堅，銳意破難，抓實抓細各項治理措施，全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。Ｘ一會兒還要作講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面我先講三個方面的意見。
一、認清形勢，強化舉措，全力抓好今冬明春大氣污染防治工作
近年來，市委、市政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境保護和大氣污染防治有關決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，漢江水質保持國家地表水Ⅱ類水質。今年截至Ｘ月底，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)Ｘ天，優(yōu)良率Ｘ%，ＰＭ２．５（細顆粒物）平均濃度Ｘ微克/立方米，達到國家二級標準，無重污染天氣，環(huán)境空氣質量排名全省第二。但我們也要清醒認識到實現(xiàn)全年優(yōu)良天數(shù)比例和ＰＭ２．５濃度得分全省前二這一目標，當前還面臨不小的困難和壓力。雖然目前我市優(yōu)良天數(shù)排第一（比排第二的X多Ｘ天），ＰＭ２．５并列第三（Ｘ微克/立方米、ＸＸ微克/立方米，X和Ｘ市Ｘ微克/立方米），但保位晉級、實現(xiàn)趕超的難度還很大，工作中還存在不少困難和問題。一方面大家認為我市生態(tài)環(huán)境底色好、基礎好，普遍存在盲目樂觀情緒，從思想深處放松標準和要求；另一方面我市屬“兩山夾一川”的盆地型地理環(huán)境，空氣擴散條件較差，污染物易聚集，極易出現(xiàn)污染天氣，加之冬春季又是重污染天氣的高發(fā)期，可以說形勢嚴峻、任務繁重。對此，全市各級各部門一定要保持清醒、認清形勢，堅決克服盲目樂觀情緒，切實扛起大氣污染防治責任，以ＰＭ２．５管控為重點，堅持精準治霾、科學治霾、依法治霾、鐵腕治霾，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量。這里，我著重強調七個方面：
一要狠抓揚塵管控。據(jù)調查分析，以建筑工地和道路為主要衍生地的揚塵污染對ＰＭ２．５的貢獻達到Ｘ%。因此，抓好揚塵管控是減污治霾的重中之重。從前期檢查情況看，我市揚塵污染反彈嚴重，在市治霾辦下發(fā)的Ｘ余份專項問題整改交辦單中，涉及建筑工地揚塵監(jiān)管不到位的占Ｘ%。特別是城鄉(xiāng)結合部各類道路環(huán)境復雜，還存在不少監(jiān)管盲區(qū)，路面灰塵堆積、揚塵易發(fā)，問題依然突出。各縣（市、區(qū)）、各有關部門一定要嚴格落實“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币?，扛牢壓實責任，依法從嚴管控，持續(xù)深化揚塵污染整治。住建、交通、城管、水利等部門要按照各自職責分工和行業(yè)標準要求，嚴格落實工地“六個百分之百”（工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸）要求，加大渣土車揚塵管控和重要路段清洗保潔力度，嚴禁物料堆場露天裝卸和干法作業(yè)，同時要對城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地等加快實施綠化、硬化全覆蓋，堅決遏制揚塵污染反彈。
二要狠抓散煤治理。加強散煤治理能有效降低ＰＭ２．５和二氧化硫（SOＸ）的濃度。近年來，我們劃定了高污染燃料禁燃區(qū)，淘汰了城市建成區(qū)燃煤鍋爐，取締了禁燃區(qū)內的散煤銷售網(wǎng)點，SOＸ呈逐年下降趨勢。但今年截止Ｘ月底，我市SOＸ濃度卻同比上升Ｘ%，兩個國控站點SOＸ多次出現(xiàn)突高現(xiàn)象，這說明我們的治理還有漏洞、監(jiān)管有所放松。加強散煤治理，我們要抓好四個重點：一是加大巡查排查力度，全面摸清散煤銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點，弄清來源渠道，嚴禁劣質煤進入我市市場，確保我市銷售和使用的散煤質量符合國家或地方標準要求；二是落實禁售禁燃管控措施，要以嚴的舉措禁止高污染燃料在禁燃區(qū)內銷售、使用，對違規(guī)銷售散煤企業(yè)和中心城區(qū)主要路段兩側、國控站點周邊露天燒炭（柴）行為，依法嚴懲重處；三是持續(xù)深化宣傳引導，目前散煤治理的最大短板是禁燃區(qū)群眾用煤問題，監(jiān)管難度很大，這就需要發(fā)揮好宣傳教育引導作用，以創(chuàng)建無煤一條街、無煤社區(qū)等活動為契機，做細做好群眾思想工作，引導群眾積極配合，實現(xiàn)散煤治理群防群治；四是加快轉變生產(chǎn)生活方式，堅持“因地制宜、先立后破”，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，持續(xù)加大中心城市及各縣（市、區(qū)）天然氣入戶安裝力度，加快推進煤改氣、煤改電，大力推廣清潔能源，倡導綠色低碳生活方式。特別是燃氣公司要加大燃氣運輸存儲力度，保障冬季用氣供應充足。
三要狠抓機動車污染防治。目前全市機動車保有量約Ｘ萬輛，且每年以Ｘ%的速度遞增，機動車尾氣污染問題日益突出。我們要在“查、治、控、疏”四個環(huán)節(jié)上下功夫。在“查”上，要進一步完善“生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢測”的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式，在重點路段、區(qū)域、時段開展常態(tài)化檢查，加強在用車環(huán)保檢測和達標監(jiān)管，嚴禁尾氣超標車上路行駛；在“治”上，就是要對超標排放且具備深度治理條件的柴油車，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制減少顆粒物和氮氧化物（NOx）排放；在“控”上，就是要持續(xù)開展國三以下中重型營運柴油貨車淘汰工作，全面實施重型柴油車國六排放標準，加大推進公共領域新能源汽車推廣應用力度；在“疏”上，就是要做好道路交通疏導工作，公安交管部門要加強對重點時段、重點路段以及雨雪等特殊天氣的交通巡查疏導，避免車輛擁堵、怠速加劇尾氣污染。
四要狠抓禁燃禁燒。要重點抓好秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放兩項工作。在秸稈禁燒方面，要堅持疏堵結合，一手抓秸稈焚燒管控，嚴格落實縣、鎮(zhèn)兩級政府主體責任和縣級領導包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村組、村組干部包戶包地塊的分片包干責任制，綜合運用“人防+技防”手段，加強露天焚燒監(jiān)管，依法嚴查重處違規(guī)焚燒秸稈行為；一手抓綜合利用，堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導、市場運作、科技支撐，鼓勵各地政府探索出臺有關補貼政策和機制，不斷提升我市秸稈飼料（富硒）化、肥料化等綜合利用率。在煙花爆竹禁燃方面，我們是有沉痛教訓的，Ｘ年春節(jié)因為煙花爆竹燃放管控不力導致后期空氣環(huán)境質量惡化，被省政府約談、被生態(tài)環(huán)境部預警提醒。要深刻汲取教訓，認真貫徹落實《X市煙花爆竹燃放管理條例》，切實抓好春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日煙花爆竹禁燃禁放禁售工作，從嚴查處違法違規(guī)燃放銷售煙花爆竹行為。要強化宣傳引導，逐步推進全域禁放（這里強調下，電子鞭炮也在禁放范圍，雖不會產(chǎn)生有害煙氣，但易造成市民誤解，阻礙禁燃禁放工作開展），加強冥紙冥幣禁燒管理工作，樹立文明祭祀新風尚。
五要狠抓揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。揮發(fā)性有機物（VOCs）是臭氧（Ｏ３）治理的關鍵。今年截至目前我市以臭氧（Ｏ３）為首要污染物的天數(shù)達Ｘ天之多（空氣質量為優(yōu)時，無首要污染物，良以上開始統(tǒng)計），已經(jīng)高于ＰＭ２．５（細顆粒物）和PMＸ（可吸入顆粒物）為首要污染物的天數(shù)，而且我市已連續(xù)兩年出現(xiàn)因臭氧（Ｏ３）造成的輕度污染天氣。要堅持“夏病冬治”，提前著手，以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷、干洗、餐飲等行業(yè)領域為重點，嚴格落實國家和地方產(chǎn)品揮發(fā)性有機物（VOCs）含量限值質量標準，加強檢查指導和執(zhí)法監(jiān)督，積極實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，加強揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同控制，推進臭氧（Ｏ３）精準治理，做到問題、時間、區(qū)位、對象、措施“五精準”。
六要狠抓餐飲油煙治理。餐飲油煙對ＰＭ２．５的貢獻占比雖然相對較低（不到Ｘ%），但我們要清楚ＰＭ２．５治理都是Ｘ微克Ｘ微克往下降的。改善空氣質量，必須抓住每個影響因素、每個工作細節(jié)不放過。目前X中心城區(qū)大大小小的餐飲店達Ｘ余家，如果放任不管，或者稍有松懈，就會造成很大的環(huán)境污染。城管部門要聯(lián)合鎮(zhèn)辦和社區(qū)持續(xù)深入開展專項行動，加大城區(qū)餐飲經(jīng)營單位排查和露天燒烤油煙污染治理。對店內經(jīng)營餐飲企業(yè)，督促全部安裝油煙收集設備并確保正常運行；對零散流動餐飲攤點，要劃定固定攤位，集中規(guī)范管理，最大限度減輕污染。
七要狠抓重污染天氣應對。目前我市優(yōu)良天數(shù)同比減少了Ｘ天，如果年底這Ｘ個多月時間再出現(xiàn)污染天氣，我們的空氣質量排名保持全省第一就非常困難。歷史上我市污染天氣主要集中在冬季，且大部分受區(qū)域傳輸影響（實施本地治理措施改善向來有限），經(jīng)過近幾年的治理探索，實踐證明，Ｘ次人工增雨作業(yè)能保?。靥靸?yōu)良天數(shù)。為此，要進一步加強氣象科技干預，科學應對重污染天氣。生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強會商，及時發(fā)布重污染天氣預警信息，啟動相應級別應急響應，提醒督促企業(yè)落實減排措施，指導群眾做好相應防護?！耙皇幸徊摺瘪v點研究團隊要及時分析大氣污染特征，精準排查問題，提供系統(tǒng)、科學、有針對性的防治方案。氣象部門要提前部署，備好增雨彈，適時精準開展人工增雨作業(yè)，改善污染天氣空氣質量。
