2022年10月經(jīng)濟(jì)類文稿匯編（19篇）目錄 1. 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的時(shí)代背景和理論創(chuàng)新2. 新發(fā)展理念指引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展3. 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)指引4.&n。
2022年10月經(jīng)濟(jì)類文稿匯編（19篇）
目錄
1. 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的時(shí)代背景和理論創(chuàng)新
2. 新發(fā)展理念指引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
3. 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)指引
4. 以加快構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
5. 共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求
6. 以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化
7. 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)
8. 堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上
9. 完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展基石
10. 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
11. 以高質(zhì)量發(fā)展贏得歷史主動(dòng)
12. 健全宏觀政策制定和執(zhí)行機(jī)制
13. 以縣城發(fā)展質(zhì)量提升激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
14. 解鎖外貿(mào)企業(yè)“活力密碼”
15. 開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展新境界
16. 我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)取得歷史性成就發(fā)生歷史性變革
17. 完善退市機(jī)制優(yōu)化監(jiān)管生態(tài)
18. 都市圈空間該有多大
19. 深挖生活服務(wù)業(yè)潛力
偉大理論都是由特定時(shí)代需要而產(chǎn)生的。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯的時(shí)代背景下形成和發(fā)展的。從一定意義上說(shuō)，這種特定的時(shí)代背景鑄就了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的時(shí)代性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性，賦予習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想特有的理論深度、實(shí)踐廣度和現(xiàn)實(shí)鮮活度。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的時(shí)代背景
當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。正如習(xí)近平總書記指出，“這樣的大變局不是一時(shí)一事、一域一國(guó)之變，是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變”。
世界之變前所未有。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，國(guó)際貿(mào)易和跨境投資增速放緩。新冠肺炎疫情吞噬全球多年發(fā)展成果，南北發(fā)展鴻溝擴(kuò)大，人類發(fā)展指數(shù)30年來(lái)首次下降，全球發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化。
時(shí)代之變前所未有。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字智能技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生革命性變革，重塑各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力消長(zhǎng)和全球分工格局，改變?cè)袊?guó)際分工的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。與此同時(shí)，全球氣候變化、糧食危機(jī)、能源危機(jī)、移民問(wèn)題、地區(qū)沖突等各種挑戰(zhàn)層出不窮，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，全球治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無(wú)減。
歷史之變前所未有。工業(yè)革命以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的世界格局深刻調(diào)整，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起。雖然“西強(qiáng)東弱”的總體格局尚未改變，但“東升西降”的態(tài)勢(shì)日趨明顯。亞太地區(qū)占全球經(jīng)濟(jì)的份額不斷提高，中國(guó)在亞太地區(qū)的地位持續(xù)上升，世界經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力的躍升，一些西方國(guó)家視我國(guó)為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。
從我國(guó)看，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，很多情況是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
面對(duì)外部環(huán)境的新變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，揭示蘊(yùn)含其中的內(nèi)在邏輯和客觀規(guī)律，形成了一系列具有鮮明時(shí)代性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性的理論成果，深刻回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)、中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)。
創(chuàng)造性回答時(shí)代之問(wèn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，強(qiáng)調(diào)要立足新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
創(chuàng)造性回答人民之問(wèn)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)過(guò)去所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
創(chuàng)造性回答中國(guó)之問(wèn)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地提出加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大理論觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平；創(chuàng)造性地提出樹立和堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革；創(chuàng)造性地提出推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要思想，強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；創(chuàng)造性地提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大方針，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，矛盾的主要方面在供給側(cè)；創(chuàng)造性地提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這些理論成果對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性的重大問(wèn)題作出全新闡釋，把我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。
創(chuàng)造性回答世界之問(wèn)。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要思想，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度出發(fā)，解答了經(jīng)濟(jì)全球化向何處去的時(shí)代之問(wèn)、世界之問(wèn)，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島，世界各國(guó)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，作出正確選擇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。這為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)處在歷史交匯期、世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的歷史條件下形成和發(fā)展的，具有廣闊的時(shí)代背景、深厚的理論淵源、堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷的最為廣泛而深刻的社會(huì)變革、正在進(jìn)行的最為宏大而獨(dú)特的發(fā)展實(shí)踐、正在推進(jìn)的最為壯闊而生動(dòng)的現(xiàn)代化進(jìn)程，賦予習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想特有的理論深度、實(shí)踐廣度和現(xiàn)實(shí)鮮活度。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論創(chuàng)新
理論的生命力在于不斷創(chuàng)新。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法，在適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中提出一系列具有鮮明時(shí)代性、原創(chuàng)性的基本范疇、基本概念、理論觀點(diǎn)，形成一系列重大理論成果以及新的理論體系和理論范式，并上升為系統(tǒng)化的科學(xué)理論，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
第一，提出一系列具有時(shí)代性、原創(chuàng)性的基本范疇。
恩格斯指出：“一門科學(xué)提出的每一種新見(jiàn)解都包含這門科學(xué)的術(shù)語(yǔ)的革命。”習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想提出了一系列基本范疇和基本概念，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展階段、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等。這些基本范疇和基本概念都不是憑空產(chǎn)生的，而是立足中國(guó)實(shí)際、在回答和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中提出來(lái)的，具有鮮明的時(shí)代性和原創(chuàng)性，構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的“基本元素”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。這是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化提出來(lái)的。2012年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。2013年7月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段”。同年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“新常態(tài)”。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記從九個(gè)方面的趨勢(shì)性變化分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的原因，強(qiáng)調(diào)“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”深刻刻畫了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征，強(qiáng)調(diào)不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度，要立足提高質(zhì)量和效益來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分明確的價(jià)值取向和政策含義。
新發(fā)展階段。這是針對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)后、進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段提出來(lái)的。黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。新發(fā)展階段與“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在邏輯上具有遞進(jìn)性，同時(shí)又具有新的時(shí)代內(nèi)涵，闡明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史方位。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、潛在增長(zhǎng)水平趨于下降的背景下，就如何解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性問(wèn)題提出來(lái)的。2015年11月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)指出，“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，指出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一個(gè)原創(chuàng)的基本范疇，強(qiáng)調(diào)通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革解決供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的問(wèn)題，明確了新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這是在確立了我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“分兩步走”的戰(zhàn)略部署后，就如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提出來(lái)的。2018年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”“國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)”“只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐”。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)基本范疇，回答了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要建設(shè)什么樣的經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)基本問(wèn)題，為豐富和發(fā)展我們黨關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)理論作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
第二，形成一系列具有時(shí)代性、原創(chuàng)性的重大理論成果。
在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想形成了一系列具有時(shí)代性、原創(chuàng)性的重大理論成果，如關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論、關(guān)于推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論、關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論、關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的理論、關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論等。這些理論成果構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要理論內(nèi)核。
關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻闡明了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的主要任務(wù)和方針政策，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論。2015年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一點(diǎn)，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)。”2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)，“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”。以人民為中心的發(fā)展思想，深刻闡明了發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)共享這一根本問(wèn)題，是貫穿習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的一條基本脈絡(luò)。
關(guān)于推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地提出推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要思想，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，深刻回答了推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論。
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論。高質(zhì)量發(fā)展既是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的重要范疇，也是具有原創(chuàng)性的重要理論。在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”，并從供給、需求、投入產(chǎn)出、分配、宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面闡明高質(zhì)量發(fā)展的基本特征。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想還從經(jīng)濟(jì)規(guī)律層面闡明高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”，將高質(zhì)量發(fā)展上升為規(guī)律性的理論成果。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。高質(zhì)量發(fā)展理論作為新時(shí)代指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論，為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控提供了根本遵循。
關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的理論。這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想關(guān)于新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的理論。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。新冠肺炎疫情加劇逆全球化趨勢(shì)，單邊主義和保護(hù)主義上升。2020年4月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局。在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。”2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的理論，深刻闡明了自主和開(kāi)放、國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的辯證關(guān)系，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)在日趨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)中提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，形成參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論。這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想關(guān)于發(fā)展和安全關(guān)系的理論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，“要牢牢守住安全發(fā)展這條底線”“這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論，深刻闡明了發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
第三，形成具有原創(chuàng)性、系統(tǒng)性的理論體系。
習(xí)近平總書記2015年11月在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我們要立足我國(guó)國(guó)情和我們的發(fā)展實(shí)踐，深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問(wèn)題，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的新發(fā)展理念、中國(guó)式現(xiàn)代化等既是具有時(shí)代性、原創(chuàng)性的理論體系，也是“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”的重要理論成果。
新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中占有十分重要的地位。習(xí)近平總書記2021年1月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出，黨的十八大以來(lái)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”。新發(fā)展理念回答了中國(guó)要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本理論問(wèn)題，是提煉和總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性成果，為“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”探索創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律、綠色發(fā)展規(guī)律、開(kāi)放發(fā)展規(guī)律、共享發(fā)展規(guī)律提供了根本遵循。
中國(guó)式現(xiàn)代化是具有原創(chuàng)性的理論體系，是總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的重大理論成果，是黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的集成，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想原創(chuàng)性、系統(tǒng)性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國(guó)情的中國(guó)特色”“我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”“以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡明，“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。中國(guó)式現(xiàn)代化是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的必然選擇，回答了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、特征、本質(zhì)要求、動(dòng)力、方式、路徑和世界意義等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是具有原創(chuàng)性、系統(tǒng)性的理論體系，也是關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要理論范式。
第四，提出具有原創(chuàng)性的思想工作方法。
科學(xué)的思想方法是理論創(chuàng)新的重要前提。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論，提出了具有原創(chuàng)性的思想工作方法，如強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念、辯證思維、底線思維、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合等，形成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想包含了許多思想方法的內(nèi)容。例如，系統(tǒng)觀念就是具有基礎(chǔ)性的思想方法，強(qiáng)調(diào)萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。要善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。又如，重視運(yùn)用辯證法，強(qiáng)調(diào)辯證思維。習(xí)近平總書記在講到政府和市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好”。在分析供給和需求的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)，“供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者你離不開(kāi)我、我離不開(kāi)你，相互依存、互為條件”“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”。再如，底線思維也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中有鮮明特色的思想方法論，強(qiáng)調(diào)凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準(zhǔn)備、有把握之仗，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
作為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的理論，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想高度重視做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。例如，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是大局，要在堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)，“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。再如，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)是奮斗方向，問(wèn)題是時(shí)代聲音。既要以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，以增強(qiáng)方向感、計(jì)劃性；又要以問(wèn)題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想展現(xiàn)強(qiáng)大真理力量
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引下，黨中央采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到114萬(wàn)億元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位不斷鞏固和提升。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增加到81000元，接近世界銀行劃分的高收入國(guó)家門檻值。高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新取得新突破，我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名由第34位上升至第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。事實(shí)雄辯地證明，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有強(qiáng)大思想偉力和科學(xué)真理性。
我國(guó)已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這將是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中前所未有的大跨越，擺在我們面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大。新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出了全新總結(jié)和概括，進(jìn)一步科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，習(xí)近平同志在浙江工作期間和離開(kāi)浙江后曾55次到杭州考察指導(dǎo)，對(duì)各方面工作作出一系列重要指示。黨的十八大以來(lái)，我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江、杭州工作的重要指示批示精神貫通起來(lái)，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局與深化“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐融貫起來(lái)，推動(dòng)新發(fā)展理念在發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目引育等各方面落細(xì)落具體，力求更進(jìn)一步、更深一層理解把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷厚植創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都的特色和優(yōu)勢(shì)。2021年，杭州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.8萬(wàn)億元，居全國(guó)城市第8位；按常住人口計(jì)算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.3萬(wàn)美元；一般公共預(yù)算收入2387億元、增長(zhǎng)14%，居省會(huì)城市第1位、副省級(jí)城市第2位；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度升至3.68%。
實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。習(xí)近平同志在浙江工作期間明確要求杭州打造“硅谷天堂、高科技的天堂”，在杭州G20工商峰會(huì)期間習(xí)近平總書記又介紹杭州是“創(chuàng)新活力之城”。我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，著力打造新時(shí)代創(chuàng)新高地和人才高地，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
構(gòu)建具有杭州特色的科技創(chuàng)新體系。舉全市之力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量發(fā)展，依托之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室體系，加快建設(shè)大科學(xué)裝置群，形成1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)大科學(xué)裝置、14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和7個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室的科研平臺(tái)矩陣，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)和高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。2021年，杭州市擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10222家，R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15.2%，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名居全國(guó)第2位，科技集群創(chuàng)新指數(shù)排名居全球第14位。
謀劃構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。構(gòu)建科技成果評(píng)估、轉(zhuǎn)化、投融資、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等概念驗(yàn)證服務(wù)體系，打造科技成果線上線下路演中心，形成多元主體協(xié)同、線上線下融合的技術(shù)交易生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)萬(wàn)億級(jí)科技大市場(chǎng)。高水平建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地、國(guó)家級(jí)科技孵化器、特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)，構(gòu)建全市域、全要素、全周期的孵化鏈。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，加大對(duì)首臺(tái)套、首批次、首版次示范應(yīng)用的支持，全力打造活力足、人才聚、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天堂。
深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以打造全球人才蓄水池為目標(biāo)，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，落實(shí)“三定三評(píng)”人才認(rèn)定模式，加大用人主體人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)“西湖明珠工程”“名校名院名所”建設(shè)工程，以戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師為重點(diǎn)開(kāi)展系列引才計(jì)劃。蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、優(yōu)渥的人才生態(tài)環(huán)境吸引了萬(wàn)千“金鳳凰”，杭州連續(xù)多年人才、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率保持全國(guó)第一，連續(xù)11年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。
構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。習(xí)近平同志在浙江工作期間提出“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，2006年進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“杭州要深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面搶占制高點(diǎn)，在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上當(dāng)好示范”。我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)把脈，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。
重塑全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主賽道之一，實(shí)施“1248”計(jì)劃，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鞏固發(fā)展電子商務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大數(shù)字視覺(jué)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極布局量子科技、深?？仗?、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。2021年，杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超過(guò)1.6萬(wàn)億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)27.1%，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額全球第一、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）市場(chǎng)份額亞太第一、電商平臺(tái)交易量全國(guó)第一。
打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅(jiān)持把制造業(yè)作為強(qiáng)市之基，堅(jiān)持有所為有所不為，選準(zhǔn)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源5條賽道，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”全覆蓋，推進(jìn)“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）做強(qiáng)做大做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。
以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”建設(shè)，積極培育智能工廠（數(shù)字化車間）、制造業(yè)“云上企業(yè)”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。支持發(fā)展云設(shè)計(jì)、智慧物流、智慧檢測(cè)、共享實(shí)驗(yàn)室等新模式，加快建設(shè)錢塘江金融港灣和杭州國(guó)際金融科技中心，持續(xù)深化文化與科技融合發(fā)展，著力打造新型消費(fèi)城市，提升服務(wù)業(yè)全鏈條數(shù)字化水平。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，積極發(fā)展未來(lái)農(nóng)場(chǎng)、電商專業(yè)村、數(shù)字鄉(xiāng)村，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
打造現(xiàn)代版“富春山居圖”
綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記要求杭州努力成為美麗中國(guó)建設(shè)的樣本、生態(tài)文明之都。我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把綠色作為普遍形態(tài)，大力推進(jìn)美麗杭州建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市。
推進(jìn)“濕地水城”建設(shè)。堅(jiān)持把保護(hù)好西湖和西溪濕地作為城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，不斷優(yōu)化多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型空間格局，加快形成山水相依、湖城合璧、擁江枕河的城市輪廓。加強(qiáng)西湖、西溪、湘湖綜合保護(hù)利用，實(shí)施千島湖沿湖濕地和錢塘江、運(yùn)河、苕溪流域濕地群的生態(tài)修復(fù)，建設(shè)湘湖、富春江沿江濕地、五常濕地、江海濕地等濕地公園群落和生態(tài)海岸帶，加快推進(jìn)“國(guó)際濕地城市”創(chuàng)建，同時(shí)全面落實(shí)錢塘江流域禁漁制度，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)踐成果參展聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議，4個(gè)案例成功入選“生物多樣性100+全球典型案例”。
推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。建立健全“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”等機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”攻堅(jiān)，大力推進(jìn)城市公園、郊野公園、社區(qū)公園、口袋公園建設(shè)，有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)生態(tài)敏感地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，全面完成千島湖臨湖地帶綜合整治，積極推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，全力支持淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、探索常態(tài)化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，2021年市區(qū)PM_2.5濃度降至28微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)增至321天，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，原生生活垃圾全域?qū)崿F(xiàn)零填埋，森林覆蓋率達(dá)66.9%，居全國(guó)省會(huì)和副省級(jí)城市首位，在全國(guó)省會(huì)城市中率先建成“國(guó)家生態(tài)市”，被評(píng)為“國(guó)家生態(tài)園林城市”。
推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為牽引，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目無(wú)序發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系“降碳”行動(dòng)，加快發(fā)展綠色交通，加速推廣綠色建材、超低能耗建筑，積極倡導(dǎo)綠色文明的健康風(fēng)尚，全面完成能源“雙控”和減煤目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)良性互動(dòng)，全市累計(jì)關(guān)停重污染企業(yè)418家、整治提升439家，單位GDP能耗0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。
推進(jìn)共同富裕先行探索
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命。我們堅(jiān)決扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，聚焦縮小“三大差距”，堅(jiān)持在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，杭州連續(xù)15年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”桂冠，成為全國(guó)唯一的“幸福示范標(biāo)桿城市”。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。實(shí)施“縣城提質(zhì)”行動(dòng)和“百鎮(zhèn)樣板、全域美麗”工程，深化農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展，2021年城鎮(zhèn)化率升至83.6%。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范，實(shí)施“強(qiáng)村公司”培育計(jì)劃，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富模式，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，2021年杭州市城鄉(xiāng)居民收入比縮小為1.75。牢固樹立“大杭州”意識(shí)，全面落實(shí)區(qū)縣（市）協(xié)作、“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)、村社結(jié)對(duì)、干群結(jié)對(duì)“五大機(jī)制”，大力推進(jìn)旅游、交通、科技、人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)“六大西進(jìn)”，謀劃建設(shè)“詩(shī)路文化·三江兩岸”世界級(jí)文化旅游帶，2003年以來(lái)西部五區(qū)、縣（市）生產(chǎn)總值增幅高于全市平均水平。
推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，支持跨區(qū)域跨層級(jí)名校集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)三甲醫(yī)院區(qū)、縣（市）全覆蓋，開(kāi)展老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”試點(diǎn)，聚焦“一老一小”問(wèn)題推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心村（社區(qū)）全覆蓋和普惠性嬰幼兒服務(wù)體系建設(shè)，推出三孩生育政策配套支持措施，近十年杭州市一般公共預(yù)算支出投入民生領(lǐng)域達(dá)到75%。貫徹長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)接軌大上海，唱好杭甬“雙城記”，推進(jìn)杭州都市區(qū)、都市圈協(xié)同發(fā)展，做好山海協(xié)作和對(duì)口支援各項(xiàng)工作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化要素資源配置、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”。實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，構(gòu)建一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，完善企業(yè)工資集體協(xié)商和集體合同制度，健全新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，持續(xù)深化以高水平創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)實(shí)踐。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、低收入群體和困難群眾生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建廣覆蓋可持續(xù)的社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置制度體系。持續(xù)開(kāi)展以“春風(fēng)行動(dòng)”為代表的全民慈善活動(dòng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式，積極探索三次分配的有效路徑。
打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元。圍繞扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)服務(wù)、高水平運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“百社示范、千社提升”工程，持續(xù)深化“百村示范、千村整治”工程，集中開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)打造“一統(tǒng)三化九場(chǎng)景”，以特色化、可持續(xù)為要求統(tǒng)籌推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極破解“一老一小”、老舊小區(qū)物業(yè)管理等群眾急難愁盼問(wèn)題，打造幸福生活美好家園，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板34個(gè)、未來(lái)社區(qū)118個(gè)、美麗鄉(xiāng)村272個(gè)、風(fēng)貌樣板區(qū)37個(gè)。
統(tǒng)籌物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)。持續(xù)放大西湖、中國(guó)大運(yùn)河、良渚古城遺址三大世界文化遺產(chǎn)綜合效應(yīng)，高水平推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、良渚國(guó)家考古遺址公園、西湖世界愛(ài)情文化公園建設(shè)，全面實(shí)施宋韻文化傳世工程，有序推進(jìn)南宋皇城遺址保護(hù)利用，打造世界文化遺產(chǎn)群落和宋韻文化高地。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富人民群眾的精神文化生活，農(nóng)村文化禮堂實(shí)現(xiàn)500人以上村全覆蓋，成功創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)教科文組織全球“學(xué)習(xí)型城市”“工藝與民間藝術(shù)之都”。構(gòu)建覆蓋全市域的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，全面推進(jìn)“浙江有禮·最美杭州”市域文明新實(shí)踐，成為“最美現(xiàn)象”發(fā)源地，“好家風(fēng)”“禮讓斑馬線”“孝心車位”等引領(lǐng)文明風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出，“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)”。我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)新發(fā)展理念向發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、體制制度、工作舉措轉(zhuǎn)化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、法治化水平和專業(yè)化能力。
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。建立市委常委會(huì)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署。完善市委常委會(huì)、市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究經(jīng)濟(jì)工作制度，建立“周調(diào)度、月講評(píng)、季總結(jié)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期調(diào)度分析機(jī)制，實(shí)施“一圖一表”每月晾曬，完善賽馬激勵(lì)機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)情況作為市直單位、區(qū)縣（市）綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，構(gòu)建爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)工作格局。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革探索。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。發(fā)揮中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)與杭州跨境電商綜試區(qū)疊加效應(yīng)，突出“三區(qū)一中心”功能定位，聚焦“458”系統(tǒng)構(gòu)架，圍繞數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字監(jiān)管，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、變革重塑，積極探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。以國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為抓手，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以數(shù)字化改革提升行政服務(wù)便利化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、涉企事項(xiàng)“一照通辦”，深化“一件事”改革、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)集成改革，深化“信用杭州”建設(shè)，著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展示范區(qū)，入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)19年蟬聯(lián)全國(guó)首位，上市企業(yè)數(shù)量和市值均居全國(guó)第4位。
構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)、人才等機(jī)制，持續(xù)深化“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，開(kāi)展影響親清政商關(guān)系突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面提升公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督能力，著力構(gòu)建親而有度、清而有為、親清合力的政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
十年篳路藍(lán)縷，十年感恩奮進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能取得重大成績(jī)，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于省委領(lǐng)導(dǎo)下全市黨員干部的團(tuán)結(jié)拼搏。浙江省第十五次黨代會(huì)吹響了“兩個(gè)先行”的號(hào)角，踏上新征程，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐，奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新天堂，高水平推進(jìn)共同富裕幸福杭州建設(shè)，加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，率先探索具有普遍意義的共同富裕和現(xiàn)代化路徑，在推進(jìn)“兩個(gè)先行”實(shí)踐中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)頭雁風(fēng)采。
戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實(shí)施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。其中，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，為立足新發(fā)展階段更好促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指引。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展充分體現(xiàn)辯證思維
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)地提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。隨著這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，形成了國(guó)土空間布局更加優(yōu)化，東西南北中縱橫聯(lián)動(dòng)，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分體現(xiàn)了唯物辯證法的觀點(diǎn)。
唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的。這種聯(lián)系不僅表現(xiàn)在不同事物之間，而且表現(xiàn)在事物內(nèi)部不同要素之間，且相互聯(lián)系的事物和要素總是相互影響、相互作用、相互制約的。人類社會(huì)是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各種活動(dòng)的有機(jī)體，形成了一系列重大關(guān)系。這些重大關(guān)系如果處理不好，就會(huì)出現(xiàn)不平衡不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，影響整個(gè)社會(huì)健康發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各地區(qū)各類要素相互影響、相互作用、相互制約。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要深刻理解事物是普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。
唯物辯證法認(rèn)為，一切存在的事物都由既相互對(duì)立又相互統(tǒng)一的矛盾組合而成。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中，要善于運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一論，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
唯物辯證法認(rèn)為，矛盾具有普遍性和特殊性。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別大，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，“不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”“解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，因地制宜、分類指導(dǎo)，承認(rèn)客觀差異，不能搞一刀切”。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。”
把握好重要理念和工作方法
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，必須適應(yīng)新形勢(shì)，把握習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要論述蘊(yùn)含的重要理念和工作方法，更好謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須體現(xiàn)黨的根本宗旨和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力，指出“深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，也是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，必須圍繞減貧來(lái)進(jìn)行”；強(qiáng)調(diào)辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，指出“要確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保按時(shí)完成脫貧任務(wù)，完善社會(huì)救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活”“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)這篇文章”“做好民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作，做好脫貧攻堅(jiān)工作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，加快補(bǔ)齊民生短板，完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)治理”。這一系列重要論述充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。更好促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，把新發(fā)展理念貫徹到促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全過(guò)程。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制等；要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)加快補(bǔ)齊短板，著力塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，明確區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，建立有效的區(qū)域間長(zhǎng)期合作機(jī)制，協(xié)同維護(hù)區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境；要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，各地需立足比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化區(qū)域間開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局；要堅(jiān)持共享發(fā)展，采取有效措施促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。事物是普遍聯(lián)系的，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)，要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。我們促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌好各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。要增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的系統(tǒng)性，聚焦各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在的不平衡現(xiàn)象，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，既積極有為又持之以恒努力，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向是對(duì)我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。要堅(jiān)持正確工作策略和方法，增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的針對(duì)性，聚焦促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、民生保障存在短板、社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等問(wèn)題。
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出一系列重要部署，強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”。這為更好促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了遵循。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出新要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了變化，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。必須將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的背景下去謀劃，不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要完善區(qū)域發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，深化行政管理、財(cái)稅、區(qū)劃、投融資、環(huán)保合作等體制改革，允許各地區(qū)因地制宜探索，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、人才和創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置；要依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)，通過(guò)深化大范圍、跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破阻礙要素自由流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)區(qū)域之間互聯(lián)互通；要不斷完善區(qū)域分工、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，形成更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
明確促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路舉措。第一，尊重客觀規(guī)律。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要破除資源流動(dòng)障礙，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，提高資源配置效率。第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)區(qū)域間資源稟賦差異較大，必須根據(jù)各地區(qū)的條件和特點(diǎn)進(jìn)行合理分工，使其發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。第三，完善空間治理。要完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，分類精準(zhǔn)施策，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。第四，保障民生底線。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展成果要體現(xiàn)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上。
完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。進(jìn)一步健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，抓緊實(shí)施有關(guān)政策措施。一是形成全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品和要素市場(chǎng)。要實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場(chǎng)壁壘，打破行政性壟斷，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。要健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制，深化區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的合作。二是盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌對(duì)維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)力自由流動(dòng)具有重要意義，要加快進(jìn)度，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一和區(qū)域間互助共濟(jì)。三是改革土地管理制度。建設(shè)用地資源向中心城市和重點(diǎn)城市群傾斜，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。四是完善能源消費(fèi)雙控制度。要發(fā)揮出能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度對(duì)節(jié)約能源資源、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極作用。五是全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度。要健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制、縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。六是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。要完善財(cái)政體制，合理確定中央支出占整個(gè)支出的比重，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、困難地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付。
深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，具有重大意義。習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，既是對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和升華，也是未來(lái)我國(guó)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的科學(xué)指南。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中重申發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。也就是說(shuō)，在新發(fā)展階段以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的首要任務(wù)，就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
1我國(guó)已具備加快構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合優(yōu)勢(shì)
在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得一系列發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，新時(shí)代十年黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國(guó)正從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，已經(jīng)具備加快構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合優(yōu)勢(shì)。
一是我國(guó)擁有雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要有足夠雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2010年開(kāi)始中國(guó)GDP穩(wěn)居世界第二位，2021年中國(guó)GDP達(dá)到114.4萬(wàn)億，相當(dāng)于美國(guó)的77.1%，占世界GDP比重達(dá)到18.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的6300美元，提升到2021年的12551美元，接近高收入國(guó)家的門檻。從2013年到2021年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，成為名副其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎；中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，還是制造業(yè)、貨物貿(mào)易、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)，以及商品消費(fèi)、外資流入第二大國(guó)；我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。
二是我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)。市場(chǎng)是稀缺資源，大國(guó)市場(chǎng)更是全球性稀缺資源。我國(guó)已經(jīng)初步具備依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛在優(yōu)勢(shì)構(gòu)建新發(fā)展格局，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的能力。從總量看，我國(guó)人口規(guī)模超過(guò)14億人，占世界總?cè)丝诒戎剡_(dá)到18%左右，在封閉的條件下，這么多人口可能就是一種負(fù)擔(dān)，但在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下就成為一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的條件，這也是任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)擁有超過(guò)4億人的中等收入群體，形成全球最具成長(zhǎng)性、最具競(jìng)爭(zhēng)力的超大規(guī)模市場(chǎng)；從趨勢(shì)看，我國(guó)不斷深化改革開(kāi)放，持續(xù)改善收入分配結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，有可能翻一番達(dá)到8至9億人，強(qiáng)大的購(gòu)買力會(huì)持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將形成全球最優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
三是我國(guó)擁有豐富人力資源。當(dāng)今國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建新發(fā)展格局也需要豐富的人力資源。從數(shù)量看，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模8.8億人，其中高中及以上學(xué)歷人口占比超過(guò)30%，我國(guó)的“人口紅利”仍有較大的發(fā)展?jié)摿?；從質(zhì)量看，《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告（2020）》顯示，2020年我國(guó)科技人力資源總量超過(guò)1.1億人，居世界首位，而且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“人口紅利”疊加“人才紅利”，展示出更有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源優(yōu)勢(shì)。特別是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，加速建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
四是我國(guó)擁有強(qiáng)勁發(fā)展韌性。構(gòu)建新發(fā)展格局需要有韌性的發(fā)展，我國(guó)擁有向縱深推進(jìn)的廣闊發(fā)展空間。從城鄉(xiāng)看，2021年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將近65%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率更低，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%甚至90%以上的水平相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍有較大的發(fā)展空間；我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿薮?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、文化尋根等，煥發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展新活力和城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展?jié)摿?。從區(qū)域看，區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小，中西部地區(qū)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，2021年中西部地區(qū)GDP占全國(guó)比重超過(guò)43.1%，東部與中部、西部的人均GDP比值分別下降至1.53、1.68；京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝圈等各類生產(chǎn)要素特別是創(chuàng)新要素快速集聚，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和引擎。從行業(yè)看，制造業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)基石，大國(guó)重器推進(jìn)了制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，形成東部地區(qū)引領(lǐng)、中部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移和自主培育、西部地區(qū)快速增長(zhǎng)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平加速提升；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)躍升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)+為標(biāo)志的服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。
2加快構(gòu)建新發(fā)展格局必須把握的幾對(duì)重大關(guān)系
加快構(gòu)建新發(fā)展格局不是權(quán)宜之計(jì)，是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，涉及方方面面，需要把握國(guó)際和國(guó)內(nèi)、公有制和非公有制、供給側(cè)和需求側(cè)、發(fā)展和安全、政府和市場(chǎng)等幾對(duì)關(guān)系。
第一，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的關(guān)系。片面強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，或者片面強(qiáng)調(diào)國(guó)際大循環(huán)，都是對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要從整體上把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源是國(guó)際市場(chǎng)和資源的重要組成部分，馬克思主義的世界市場(chǎng)理論認(rèn)為，世界市場(chǎng)由所有國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)綜合組成，沒(méi)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，也就不存在所謂的國(guó)際市場(chǎng)和資源，盡管目前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等仍然會(huì)按照一定規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)。二是國(guó)際市場(chǎng)和資源需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，同樣世界的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。三是構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化的市場(chǎng)和資源機(jī)制，使得國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充分交融、國(guó)際資源和國(guó)內(nèi)資源充分流動(dòng)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的要義。
第二，把握公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨對(duì)多年來(lái)堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度成功經(jīng)驗(yàn)的高度概括，是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的成效。要避免片面強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)而忽視非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要避免片面強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)而忽視公有制經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的控制力、帶動(dòng)力、影響力，不能簡(jiǎn)單體現(xiàn)為數(shù)量、比例。非公有制經(jīng)濟(jì)具有不可替代的重要作用，是最具創(chuàng)新力、探索力、靈活性的經(jīng)濟(jì)形式，需要加以鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)。要將公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者是相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系，各自都有自身的比較優(yōu)勢(shì)，共同擔(dān)負(fù)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重任。
第三，把握供給側(cè)和需求側(cè)的關(guān)系。供給和需求是構(gòu)建新發(fā)展格局需要考量的重要概念，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是需求牽引供給，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在各環(huán)節(jié)中消費(fèi)需求是指南針，有什么樣的消費(fèi)需求，就會(huì)有什么樣的生產(chǎn)供給，既要注重?cái)?shù)量上、又要注重質(zhì)量上的消費(fèi)需求，由大規(guī)模、高質(zhì)量的消費(fèi)需求牽引生產(chǎn)供給。二是供給創(chuàng)造需求，縱覽歷次工業(yè)革命，新的供給都帶來(lái)了新的需求，我國(guó)供給側(cè)低端、低效、錯(cuò)配等問(wèn)題較為突出，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革的方式擴(kuò)大中高端供給、提高供給效率、優(yōu)化資源配置，由中高端、高效率、合理配置的供給創(chuàng)造需求。三是更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，供需平衡既是數(shù)量上的相對(duì)平衡，又是質(zhì)量上的高水平平衡，更是長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡，供給側(cè)和需求側(cè)相互促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
第四，把握發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提，要把握發(fā)展和安全的關(guān)系。一是把發(fā)展作為安全的基礎(chǔ)，發(fā)展是安全的根基，經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的一切問(wèn)題，都需要通過(guò)發(fā)展來(lái)改善、解決，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有安全的基礎(chǔ)。二是把安全作為發(fā)展的保障，安全是發(fā)展的條件，對(duì)于擁有超過(guò)14億人口的大國(guó)而言，穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展的保障。三是把發(fā)展和安全統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展不僅直接表達(dá)了發(fā)展，還間接表達(dá)了安全，既要高質(zhì)量發(fā)展，又要高水平安全。
第五，把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)關(guān)系，是宏觀調(diào)控背后的核心問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，要以市場(chǎng)化方式配置，通過(guò)加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。另一方面，更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)存在失靈的現(xiàn)象，需要政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起重大職責(zé)，運(yùn)用科學(xué)的宏觀調(diào)控加以調(diào)整彌補(bǔ)，在注重效率的同時(shí)關(guān)注公平，更好地構(gòu)建新發(fā)展格局?？傊獦?gòu)建有效市場(chǎng)和有為政府。
