根據(jù)教育計劃安排，今天我圍繞“堅持對上負責與對下服務辯證統(tǒng)一”這個主題，與大家作個黨課交流，主要講四個問題。一、對上負責、對下服務既是本分，更是基本的政治要求對上負責、對下服務，是各級黨委。
根據(jù)教育計劃安排，今天我圍繞“堅持對上負責與對下服務辯證統(tǒng)一”這個主題，與大家作個黨課交流，主要講四個問題。
一、對上負責、對下服務既是本分，更是基本的政治要求
對上負責、對下服務，是各級黨委政府的職責所在，是必須堅持的基本原則。對上負責，核心就是對黨負責、向黨看齊；對下服務，核心就是堅持“人民至上”“生命至上”的崇高理念。如何認識這個問題，起碼有三個方面需要搞清楚。
第一，對上負責、對下服務是機關(guān)應盡的責任和義務。習近平總書記指出：所謂對上負責，就是對上級領(lǐng)導機關(guān)負責；所謂對下負責，就是對人民群眾負責。作為市一級的機關(guān)，相對于上級來講，是執(zhí)行機構(gòu)，堅決貫徹落實上級指示要求，是我們首要的職責和任務；而相對于基層來講，我們既是領(lǐng)導機關(guān)也是服務機構(gòu)，服務基層、服務人民，是機關(guān)基本的責任和義務，也是指導工作的應有之義。所以說，對上負責、對下服務是機關(guān)的基本職責和要求。履行好負責和服務的責任，天經(jīng)地義，沒有任何疑問。如果對上不負責、對下不服務，或者負責和服務的標準不高，那就是失職失責，機關(guān)也就失去了存在的價值和意義。所以，我們對這個問題要有清醒的認識，要當作履職盡責的重大問題加以解決。
第二，對上負責、對下服務是機關(guān)講政治的具體表現(xiàn)。小平同志當年強調(diào)，不干，半點馬列主義都沒有。這就深刻地啟示我們，工作和政治是緊密地聯(lián)系在一起的。而且從根本上講，對上負責就是政治上的負責，對下服務也是講政治的必然要求。因為講政治不是空的，從來都是有著具體的、豐富的內(nèi)涵和要求的，一級機關(guān)、一個干部政治口號喊得再響，在履職盡責上不過硬，那本身就是政治上的“兩面人”。習近平總書記提出好干部的“五條標準”：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，哪一條都跟對上負責、對下服務緊密相關(guān)。所以，我們一定要從對黨忠誠、向黨看齊的高度，深刻認識對上負責、對下服務的極端重要性，絕不能把這個問題看輕了。
第三，對上負責、對下服務在本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的。毛澤東同志早在1945年《論政府》中就強調(diào)“向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性”。習總書記在《之江新語》中也指出：對上負責與對下負責從來都是統(tǒng)一的、不可分割的，對黨負責就是對人民負責，對人民負責就是對黨負責。我理解，就機關(guān)工作而言，兩者的具體工作方式和內(nèi)容可能會有相對的獨立性，但其最終目的是一致的，其工作過程也基本是一致的，都統(tǒng)一于對黨的事業(yè)和單位建設的高度負責。二者互為依托、相輔相成，對上負責是為了更好的對下服務，對下服務就是最好的對上負責。這就要求我們，實際工作中既不能對上級指示要求機械執(zhí)行、照抄照搬，也不能片面強調(diào)局部利益，搞上有政策、下有對策。尤其不能把對上負責與對下服務對立起來，那種對上一副面孔、對下另一副面孔的做派，也是我們必須堅決地加以糾治和解決的。
二、對上負責、對下服務關(guān)鍵靠過硬的素質(zhì)支撐，要注重在實踐中學習提高
從機關(guān)的情況看，不少同志一年到頭加班加點，個人和家庭犧牲都是很多的，但確實也有標準不夠高、工作湊合對付的問題。具體分析起來，好多時候不是不想干好，而是受限于能力素質(zhì)，以致雖然吃了不少苦，但付出與效果不成正比。所以，解決好對上負責、對下服務的問題，很重要的一個方面，需要盡快把能力素質(zhì)提上去，也就是大家講的要有“本領(lǐng)恐慌”，要有那種不學習提高就要落伍、就要被淘汰的危機感緊迫感。當前，要注意提高六種能力。
一是把握大局的能力。習近平總書記強調(diào)，“對國之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場”。“大者”關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠、關(guān)乎根本，而“國之大者”則事關(guān)方向方位、事關(guān)關(guān)鍵要害、事關(guān)行穩(wěn)致遠。毛澤東同志講，學問再大，方向不對，等于無用。所以，準確把握上級意圖，是對上負責、對下服務的重要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，有的同志對上級和領(lǐng)導的意圖，不去做深入的學習、研究、了解，要么憑想當然落實，要么機械照搬，要么另起爐灶自搞一套，導致偏離上級意圖，甚至南轅北轍，辦了一些不靠譜的事。我感到，準確把握上級意圖，關(guān)鍵是要注重學習、研究和落實。所謂學習，首先是習近平新時代中國特色社會主義思想，這是我們領(lǐng)導機關(guān)工作的根本指導和遵循，任何人任何時候都要抓得很緊；還要認真學習上級的各項指示、政策、規(guī)定，把上級的要求始終要搞得非常清楚。所謂研究，就是要聯(lián)系單位實際、本級實際、崗位實際，理清貫徹落實上級要求的基本思路、重點和方法措施。所謂落實，就是在實踐中堅決照辦，不能脫離上級的要求另搞一套。對“國之大者”，我們要有認知、有敬畏、有擔當，時常觀之察之、思之悟之，時常踐之行之、念茲在茲，做到腦子里裝著、心里面想著、手里頭抓著。就要對黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，對人民群眾期待什么想得透、做得實，讓“國之大者”貫穿在方方面面工作中，黨和人民的事業(yè)一定會迎來新的更大勝利。
二是能參善謀的能力。這是決定對上負責、對下服務質(zhì)量層次的重要因素。習近平總書記強調(diào)，參謀工作水平高，能推進黨的方針、政策的順利貫徹實施；水平低，就會影響全局，甚至造成嚴重后果。有人把機關(guān)干部分為三類：第一種是先于領(lǐng)導思維，能提出建設性意見，這是優(yōu)秀參謀；第二種是同步于領(lǐng)導思維，盡管好的建議不多，但對領(lǐng)導決策能正確理解執(zhí)行，這是稱職參謀；第三種是落后于領(lǐng)導思維，既提不出建議，又對領(lǐng)導決策理解執(zhí)行不力，這是不合格參謀。我感到，大家都要努力成為第一種參謀，起碼要做第二種參謀，不能做第三種參謀。當好一個合格參謀，或者標準更高一些，當一個優(yōu)秀參謀，首先是站位要高，就是自覺站在黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來想問題、出主意，多提一些有思想、有價值、有分量的意見建議，切實為領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù)。其次是掌握情況要準，就是把上上下下、方方面面的情況都要搞準摸透，使每個建議都符合上級要求和政策規(guī)定，都符合單位實際和人民需要。還有一個就是敢于大膽建言，用好參謀的“三次建議權(quán)”，把政策依據(jù)、實際情況和利弊影響都如實講清，盡管有時領(lǐng)導不一定完全采納，但該講的還是要講，要本著對黨高度負責、對工作高度負責、對人民高度負責的態(tài)度，敢于負責地提出正確的意見建議。一個機關(guān)干部總是看領(lǐng)導的臉色行事，什么事都是順桿爬，肯定也是不行的，不僅難以得到大家的認可，最終要得到某個領(lǐng)導的認可也很難。
