關(guān)于黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀究竟怎么樣?目前無論是基于實(shí)證調(diào)研的研究報(bào)告，還是系統(tǒng)的理論研究，都比較缺乏。為此，課題組設(shè)計(jì)了一份問卷，希望通過問卷調(diào)研，能夠?qū)ΜF(xiàn)狀進(jìn)行一。
關(guān)于黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀究竟怎么樣?目前無論是基于實(shí)證調(diào)研的研究報(bào)告，還是系統(tǒng)的理論研究，都比較缺乏。為此，課題組設(shè)計(jì)了一份問卷，希望通過問卷調(diào)研，能夠?qū)ΜF(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)初步的評(píng)估。課題組除了對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人大的力度與效度進(jìn)行了初步的測(cè)評(píng)，還對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人大的一些體制機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研分析?，F(xiàn)對(duì)調(diào)研情況簡(jiǎn)要分析如下。
一、基本情況
為了深入了解和研究黨對(duì)人大全面領(lǐng)導(dǎo)的狀況，我們課題組2022年5月-7月，通過問卷星，開展了問卷調(diào)研。填寫問卷的受訪者總共575人，有效問卷575份。問卷受訪者除了云南、貴州和內(nèi)蒙古以外，覆蓋全國主要省份，其中來自廣東的受訪者為主要構(gòu)成。性別結(jié)構(gòu)方面，男性382人，占66.43%，女性193人，占33.57%。年齡構(gòu)成方面，30歲以下受訪者占10.26%，30-40歲的占25.39%，40-50歲的占41.22%，50歲以上的占23.13%。身份結(jié)構(gòu)方面，人大機(jī)關(guān)工作人員占21.04%，其他黨政機(jī)關(guān)工作人員占42.61%，人大相關(guān)主題的研究人員占5.39%，企事業(yè)單位工作人員占23.65%，其他身份人員占7.3%。人大代表身份人員占43.65%。受訪者所在單位的級(jí)別構(gòu)成方面，中央部門占3.13%，省級(jí)占19.48%，地級(jí)以上市25.04%，縣級(jí)占27.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)占19.65，其他沒有單位級(jí)別的占5.39%?？傮w上來說，受訪者在區(qū)域結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、身份結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)等方面具有較為廣泛的代表性。
二、認(rèn)知與評(píng)價(jià)
（一）對(duì)人大熟悉的程度
如何判定大家是否了解人大工作，并不是一件容易的事情。但是對(duì)于人大工作常識(shí)的了解，可以側(cè)面反映大家對(duì)人大工作熟悉的程度。我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)題目，“據(jù)您了解，人大常委會(huì)一般每隔多久至少召開一次會(huì)議”，據(jù)此來判斷對(duì)人大工作情況的了解。根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。而地方人大常委會(huì)方面，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第五十一條規(guī)定，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。所以，一般而言，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次，對(duì)人大工作有所了解的人，一般都會(huì)比較清楚這一點(diǎn)。受訪者中，41.57%的人選擇了兩個(gè)月。這些對(duì)人大工作了解程度比較多的人，知曉有關(guān)法律規(guī)定。31.3%的人選擇根據(jù)需要召開，這些人是對(duì)人大工作有一定了解的人，知道人大常委會(huì)實(shí)際運(yùn)作的狀況。但是也有18.96%的人選擇了一個(gè)月，8.17%的人選擇了一個(gè)季度。相較而言，這些受訪者對(duì)人大工作就沒有那么熟悉了?？傮w上來說，絕大多數(shù)受訪者對(duì)人大工作都是有一定了解的。但是受訪者中，也有一些人對(duì)人大工作了解不多。
（二）滿意度測(cè)量
黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的現(xiàn)狀如何，可以進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)，也可以進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。主觀評(píng)價(jià)可以通過大家的滿意度來測(cè)量，客觀評(píng)價(jià)可以通過一些量化的運(yùn)轉(zhuǎn)指標(biāo)來衡量。在滿意度方面，48.17%的人表示非常滿意，40.35%的人表示滿意。選擇“一般”的人只有10.26%，而選擇不滿意的人僅有1.04%，完全不滿意的為0.17%。所以，總體上來說，絕大多數(shù)人對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的情況是滿意的，只有極少數(shù)人不滿意。因此，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的總體滿意率還是比較高的。這表明黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的總體方面是得到肯定的。
（三）進(jìn)展評(píng)估
黨的十八大以來，黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)工作是否取得了進(jìn)展呢?我們從有無的性質(zhì)和工作程度兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了問題。從有沒有加強(qiáng)的問題來看，針對(duì)“黨的十八大以后，各級(jí)黨委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是否加強(qiáng)了”這一問題，98.26%的人，選擇了“是”這一選項(xiàng)。所以，黨的十八大以來，各級(jí)黨委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)已得到加強(qiáng)是普遍的共識(shí)。從程度方面來看，83.3%的人選擇“全面加強(qiáng)”，14.09%的人選擇“部分加強(qiáng)”，選擇沒有加強(qiáng)或不清楚的人是極少的。因此，絕大多數(shù)人是認(rèn)可黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)得到全面加強(qiáng)或部分加強(qiáng)的。
（四）力度與效度評(píng)估
地方各級(jí)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力呢?我們用0代表不力，10代表十分有力，在程度上，數(shù)字越大越有力，對(duì)各級(jí)黨委對(duì)人大領(lǐng)導(dǎo)工作是否堅(jiān)強(qiáng)有力進(jìn)行了測(cè)量。
1.省委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的情況測(cè)量。有364人（占比63.3%）給了10分，有83人（占比14.43%）給了9分，54人（占比9.39%）給了8分，27人（占比4.7%）給了7分，16人（占比2.78%）給了6分，15人（占比2.61%）給了5分，5人（占比0.87%）給了4分，給1-3分的都是1人，分別占比0.17%，還有8人給了0分，占比1.39%?？傮w平均分為9.05分。所以，從大家的評(píng)分來看，大部分人還是對(duì)省委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力情況，給予了很高的評(píng)價(jià)，但是也有一小部分人對(duì)此評(píng)價(jià)不高。
2.市（副省級(jí)、地區(qū)級(jí)）委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的情況測(cè)量。有322人（占比56%）給了10分，有95人（占比16.52%）給了9分，61人（占比10.61%）給了8分，41人（占比7.13%）給了7分，18人（占比3.13%）給了6分，22人（占比3.83%）給了5分，給3-4分的都是3人，均占比0.52%，給2分的1人，占比0.17%，給1分的2人，占比0.35%，還有7人給了0分，占比1.22%?？傮w平均分為8.65分，比省一級(jí)要低一些。所以，總體上，市（副省級(jí)、地區(qū)級(jí)）委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力情況方面，總體上還是比較好的。但是也應(yīng)該注意到，個(gè)別受訪者對(duì)市委的領(lǐng)導(dǎo)力度方面還是不太認(rèn)可的。因此，在領(lǐng)導(dǎo)力度方面，市委還需要繼續(xù)加強(qiáng)。
3.縣（縣級(jí)市、區(qū)）委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的情況測(cè)量。有289人（占比50.26%）給了10分，有89人（占比15.48%）給了9分，64人（占比11.13%）給了8分，56人（占比9.74%）給了7分，32人（占比5.57%）給了6分，22人（占比3.83%）給了5分，給4分的10人，占比1.74%，給3分的3人，占比0.52%，給2分的1人，占比0.17%，給1分的0人，還有9人給了0分，占比1.57%?？傮w平均分為8.61分，比地級(jí)以上市略低一些，總體上差距不大。
