關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市人大常委會(huì)2024年工作要點(diǎn)安排，由X副主任帶隊(duì)的市人大常委會(huì)調(diào)研組，從5月下旬開(kāi)始到7月中旬對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組一行深入各縣（區(qū)），實(shí)。
關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市人大常委會(huì)2024年工作要點(diǎn)安排，由X副主任帶隊(duì)的市人大常委會(huì)調(diào)研組，從5月下旬開(kāi)始到7月中旬對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組一行深入各縣（區(qū)），實(shí)地走訪了縣（區(qū)）社會(huì)福利中心、農(nóng)村敬老院、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、老年幸福食堂等12個(gè)老年服務(wù)場(chǎng)所，詳細(xì)了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行管理、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人才建設(shè)等工作情況，同時(shí)還收集了市級(jí)民政、財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)健、人社、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)在養(yǎng)老服務(wù)工作中的情況匯報(bào)及意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市養(yǎng)老服務(wù)工作基本情況及主要工作成效
截止2023年底，全市60歲以上老年人20.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝跀?shù)的16.4％，其中，80歲以上高齡老人2.86萬(wàn)人，100歲以上長(zhǎng)壽老人110人。X已同全國(guó)同期進(jìn)入中度老齡社會(huì)，到2035年，將進(jìn)入重度老齡社會(huì)。養(yǎng)老問(wèn)題已成為全市普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。
近年來(lái)，市人民政府和各職能部門(mén)不斷探索運(yùn)行管理模式，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的重要舉措，著力完善全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系，改善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)了全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。從調(diào)研情況看，X區(qū)在老年幸福食堂建設(shè)、X縣在招商引進(jìn)新型養(yǎng)老模式方面做得比較好，很有特色和亮點(diǎn)。
（一）構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局。一是強(qiáng)化政策保障。市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》《X市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024－2026年）》等一系列支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2022年以來(lái)將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入對(duì)縣（區(qū)）政府的綜合績(jī)效考評(píng)，作為扣分事項(xiàng)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)了年度任務(wù)的完成。2021年至2023年，市、縣同步將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)政府“十件惠民實(shí)事”，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。
（二）加大養(yǎng)老服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)。一是持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！笆奈濉币詠?lái)，全市累計(jì)投入資金1.85億元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。其中投入福彩公益金3764萬(wàn)元支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取到中央改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金1719萬(wàn)元、省市配套資金2641.75萬(wàn)元，其余為社會(huì)投資。目前全市共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，總床位數(shù)2241張，其中護(hù)理型床位1499張，占66.89％。共建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施582個(gè)。積極推進(jìn)X市“全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”建設(shè)工作，在民政部、財(cái)政部評(píng)審驗(yàn)收工作中被評(píng)為優(yōu)秀。X區(qū)2個(gè)街道社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。二是積極開(kāi)展居家社區(qū)適老化改造。2019年以來(lái)，累計(jì)完成3000戶高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭等困難家庭的居家適老化改造。三是著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備，為老年人提供安全、方便、實(shí)惠的助餐服務(wù)。建成投運(yùn)“老年幸福食堂”12個(gè)（其中X區(qū)9個(gè)、X縣2個(gè)、X縣1個(gè)，X縣和X縣0個(gè)），累計(jì)完成助餐11萬(wàn)人次。建成運(yùn)營(yíng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)，提高了助餐、助娛、助潔等老年人急需的服務(wù)水平。
（三）多形式的養(yǎng)老服務(wù)模式初步形成。一是加快引入“公建民營(yíng)”養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。目前，全市已有5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入省內(nèi)外專業(yè)化養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，涉及床位1426張，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。如X縣社會(huì)福利院占地22.26畝，實(shí)際投資5126萬(wàn)元，設(shè)置房間169間床位350張，建成后引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名連鎖企業(yè)小葉榕芒鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)公司管理和運(yùn)營(yíng)，已于今年6月18日正式運(yùn)營(yíng)。二是積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式。全市76家公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有73家成功創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建率96％，采取“醫(yī)辦養(yǎng)”模式，全市14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，X縣石鼓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、X縣大興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為省級(jí)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)；采取“養(yǎng)辦醫(yī)”模式，X區(qū)福利院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；不斷深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為轄區(qū)內(nèi)65歲以上常住老年人或高危人群建立健康檔案，2023年老年人健康管理率為70.48％。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全市經(jīng)營(yíng)范圍包含“養(yǎng)老服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)主體有223戶，正在有序推進(jìn)了日常監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)。
（四）老年人權(quán)益得到有效保障。一是市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算3000萬(wàn)元用于發(fā)放老年人補(bǔ)助、高齡津貼等老年人福利補(bǔ)貼。二是全面落實(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員合法權(quán)益。每月按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)退休人員待遇，已嚴(yán)格按照省級(jí)下發(fā)調(diào)資文件完成調(diào)資工作。認(rèn)真做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作，市直17家企業(yè)1034名退休人員已全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行社會(huì)化管理。三是認(rèn)真開(kāi)展養(yǎng)老詐騙、電信詐騙宣傳，堅(jiān)決打擊相關(guān)違法犯罪行為。共發(fā)放宣傳資料10.6萬(wàn)余份，提高了老年人法制意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，努力預(yù)防和減少養(yǎng)老詐騙違法犯罪發(fā)生。2022年4月專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，對(duì)全市近五年來(lái)涉養(yǎng)老詐騙犯罪案件進(jìn)行全面梳理，共立案20件，并已全部破案，目前已無(wú)在偵在辦的現(xiàn)案積案。
