關(guān)于加強(qiáng)對我區(qū)涉農(nóng)資金監(jiān)管的思考
近年來，國家相繼出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財政對“三農(nóng)”的投入持續(xù)不斷增加，各項(xiàng)涉農(nóng)資金的范圍不斷擴(kuò)大、資金量也逐年增多，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、落實(shí)全面建成小康社會。
關(guān)于加強(qiáng)對我區(qū)涉農(nóng)資金監(jiān)管的思考
近年來，國家相繼出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財政對“三農(nóng)”的投入持續(xù)不斷增加，各項(xiàng)涉農(nóng)資金的范圍不斷擴(kuò)大、資金量也逐年增多，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、落實(shí)全面建成小康社會目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。然而由于政策宣傳不到位、資金監(jiān)管不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致涉農(nóng)資金被貪污、挪用等現(xiàn)象時有發(fā)生，職務(wù)犯罪案件凸顯。據(jù)統(tǒng)計，xx年1月至2016年10月，xx區(qū)檢察院共立案查辦的涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件18件38人，其中，反貪部門立查12件32人，立查人數(shù)占總?cè)藬?shù)的84.2%；反瀆部門立查6件6人，立查人數(shù)占總?cè)藬?shù)的15.8%。從我區(qū)近年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件涉及的領(lǐng)域看，主要集中在漁業(yè)生產(chǎn)燃油補(bǔ)貼、農(nóng)村廁改資金補(bǔ)助等領(lǐng)域,上述情況導(dǎo)致部分涉農(nóng)資金沒能真正發(fā)揮作用，社會反響較大。
一、對涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題
（一）管理體系不統(tǒng)一，易導(dǎo)致監(jiān)管缺位。當(dāng)前，惠農(nóng)政策覆蓋面廣，戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多。在政策落實(shí)過程中，涉及財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政、人社、文化、衛(wèi)生等部門。在項(xiàng)目申報、審批過程中，程序繁雜，涉及中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個層級，各部門對監(jiān)管要求、項(xiàng)目質(zhì)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)各異。一些涉農(nóng)主管部門重項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配、輕項(xiàng)目實(shí)施和資金管理，在申報、審核、驗(yàn)收時，僅停留在書面審查，未深入實(shí)地核查，容易導(dǎo)致監(jiān)管缺位。
（二）政策宣傳不到位，易導(dǎo)致監(jiān)守自盜。近年來，國家涉農(nóng)補(bǔ)貼種類繁多，但宣傳不深入，廣大農(nóng)民對涉農(nóng)惠農(nóng)政策普遍缺乏了解，而個別單位受利益誘惑，故意隱瞞惠農(nóng)政策信息，不公開或不全面公開項(xiàng)目資金補(bǔ)貼數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，甚至形成“潛規(guī)則”，衍生出一條灰色“產(chǎn)業(yè)鏈”。
（三）村級財務(wù)管理不規(guī)范，制度易成擺設(shè)。近年來全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了村賬代管中心或“三資”管理服務(wù)中心，但力量配備薄弱，審核把關(guān)不嚴(yán)，成為村級財務(wù)“保管員”。且大多數(shù)村財務(wù)人員未受過專門的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致賬據(jù)不符、賬賬不符、賬物不符等情況普遍存在。大多數(shù)村民理財小組只是名義上負(fù)責(zé)審核村財務(wù)收支，實(shí)際仍由村書記、主任和文書操辦，形同虛設(shè)。
