關(guān)于縣級巡察工作存在的問題及對策探析
開展縣級巡察工作，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的制度性安排，是全面從嚴(yán)治黨在基層的延伸，是打通黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“最后一公里”的重要舉措。雖然，現(xiàn)在巡察工作巡出了威嚴(yán)、。
關(guān)于縣級巡察工作存在的問題及對策探析
開展縣級巡察工作，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的制度性安排，是全面從嚴(yán)治黨在基層的延伸，是打通黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“最后一公里”的重要舉措。雖然，現(xiàn)在巡察工作巡出了威嚴(yán)、察出了聲勢，形成了震懾，取得了明顯成效，成為基層反腐利器、廉政利劍。但在巡察工作實(shí)踐中，還存在巡察的力度與中央反腐力度相比明顯不足，離群眾的期盼還有差距，也面臨著一些難點(diǎn)和困惑，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。現(xiàn)筆者結(jié)合參與兩輪巡察工作的實(shí)踐和近段時(shí)間的學(xué)習(xí)，就開展巡察工作談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)和認(rèn)識。
一、存在的問題
（一）巡察手段不能靈活運(yùn)用，難以找準(zhǔn)問題線索。一是巡察方式單一。在巡察過程中，巡察組主要采取開座談會(huì)、個(gè)別談話、列席會(huì)議、查閱資料、受理舉報(bào)等較為“固定”的方式進(jìn)行巡察，有一定的局限性和不適用性。筆者參與的兩輪縣委巡察共開展個(gè)別談話78人次，查閱資料811份，發(fā)放調(diào)查問卷114份，但采取走訪暗訪、實(shí)地深入了解少之又少，測評結(jié)果參考價(jià)值不高，有唯程序而輕成效的情況，發(fā)現(xiàn)一些共性和面上的問題較多，發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的問題較難。二是巡察定位不準(zhǔn)。巡察是一項(xiàng)全新的工作，部分巡察干部還分不清政治巡察和業(yè)務(wù)巡察的界限，對政治巡察概念把握不夠精準(zhǔn)，把政治巡察等同于一般監(jiān)督檢查，蜻蜓點(diǎn)水，找不到工作著力點(diǎn)，了解面上整體情況較多，深挖細(xì)究突出問題較少；關(guān)注業(yè)務(wù)方面問題較多，發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題較少；反映一般性問題較多，揭露違紀(jì)違法線索較少。定位有偏差，巡察成效自然不明顯。三是尚未形成共識。個(gè)別單位很難把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對巡視巡察工作要求上來，覺得巡察組是來“整人”的、“找茬”的，有的刻意隱藏問題真相，有的避重就輕，配合度不夠。加之巡察組按照既定方案進(jìn)行巡察，被巡察單位事先按照巡察要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)性材料，致使巡察組獲得的第一手資料有些失真，影響巡察效果。
（二）時(shí)間緊群眾參與度不高，難以巡到真情實(shí)情。巡察期間，縣委巡察辦和各巡察組雖然采取了張貼公告、媒體宣傳、設(shè)立意見箱、公布舉報(bào)電話等措施來提高群眾與黨員干部的知曉度和參與率，但收效不大。一是社會(huì)關(guān)注不夠。社會(huì)群眾對電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞報(bào)道關(guān)注度不高，觀看公告主動(dòng)性不強(qiáng)，對巡察工作知曉程度低，氛圍不濃，僅限于“聽說”，沒有深入了解其實(shí)質(zhì)；二是抱有戒備心態(tài)。很多群眾對掌握的工作情況都不愿、不敢反映，缺乏對巡察組的了解和信任，尤其對縣級巡察組心存顧慮，害怕反映問題后遭到打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致來信來電來訪很少。我參與的兩輪縣委巡察，未收到任何來信和來訪，兩次來電均為長期老上訪戶反映的也是個(gè)人訴求。一些黨員干部對巡察組開展的例行談話存在心里戒備和“事不關(guān)己”的心態(tài)，只講套話、不講真話，只講成績、不講問題，有的講問題也有所保留，明顯避重就輕，增加了了解真情實(shí)情的難度。有的干部本身就是違法既得利益的一員，對有問題的人和事故意袒護(hù)和隱瞞；有的單位缺乏民主氛圍，公平公正受到一定壓抑，長期沒有講真話的氛圍；知情人存在持疑、觀望、猶豫情緒，對巡察的公信力信心不足。三是巡察時(shí)間較短。按照“市縣巡察流程”，巡察一個(gè)縣直部門進(jìn)駐了解階段只有20個(gè)工作日，遇到下設(shè)二級局較多單位或“一托二”的情況時(shí)，要求在較短時(shí)間內(nèi)對被巡察單位完成巡察情況的掌握和梳理甚至是定性，導(dǎo)致巡察工作是爭分奪秒趕進(jìn)度，跑馬觀花走流程，浮在面上聽情況，蜻蜓點(diǎn)水找問題，一些細(xì)節(jié)性問題容易被忽視。
