對如何健全人民警察職業(yè)保障制度的思考
【摘要】人民警察作為我國社會治安管理活動的主要執(zhí)行者和政府的形象代表，負擔(dān)著非常重大的社會責(zé)任，掌握著關(guān)鍵的社會管理權(quán)力。本文從人民警察職業(yè)保障制度建設(shè)的實際情。
對如何健全人民警察職業(yè)保障制度的思考
【摘要】人民警察作為我國社會治安管理活動的主要執(zhí)行者和政府的形象代表，負擔(dān)著非常重大的社會責(zé)任，掌握著關(guān)鍵的社會管理權(quán)力。本文從人民警察職業(yè)保障制度建設(shè)的實際情況出發(fā)，分析當(dāng)前人民警察職業(yè)保障建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，并提出相應(yīng)的解決對策。以期通過本文的研究，幫助人民警察更好的調(diào)整自身的工作狀態(tài)，幫助社會各界關(guān)注人民警察的職業(yè)保障，推動公安隊伍管理水平的不斷提升，整合社會資源，共同促進社會發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】人民警察職業(yè)保障原因分析改進建議
人民警察職業(yè)保障是指確保人民警察依法履行工作職責(zé)所必須的物質(zhì)和精神保障，主要包括執(zhí)法保障、發(fā)展保障、待遇保障、安全保障、健康保障等。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》關(guān)于健全人民警察職業(yè)保障制度的要求，進一步推動人民警察職業(yè)保障工作，深化職業(yè)保障機制改革，如何借助全面深化公安改革有利契機更好地推進警察職業(yè)保障。人民警察的職業(yè)保障如何，將直接關(guān)系到公安隊伍的生機、活力與戰(zhàn)斗力，關(guān)系到政權(quán)的長治久安和社會的大局穩(wěn)定。增強人民警察榮譽感，要牢記宗旨，不辱使命，在干事創(chuàng)業(yè)中，進一步增強全體民警對自身職業(yè)的自豪感和歸宿感。
一、當(dāng)前健全人民警察職業(yè)保障制度面臨的挑戰(zhàn)
(一)執(zhí)法活動束縛多、執(zhí)法權(quán)益保障弱。既保障人權(quán)又保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是健全人民警察職業(yè)保障制度必須首先解決的重大問題。近年來，隨著我國依法治國方略的全面推進，尊重和保障人權(quán)已寫入憲法和刑事訴訟法，收容遣送、勞動教養(yǎng)等一批有悖人權(quán)保障要求的法規(guī)制度相繼被廢止，人民群眾的人權(quán)意識不斷增強，對公安機關(guān)的期望值越來越高。依法規(guī)范和約束警察執(zhí)法權(quán)，以更加有力的措施保障人權(quán)已成為大勢所趨。與此同時，盡管現(xiàn)行刑法、治安管理處罰法、人民警察法等法律法規(guī)對保護民警執(zhí)法權(quán)益也作了規(guī)定，但普遍存在操作性不強、處罰偏輕、威懾力不足等問題。民警在執(zhí)法實踐中，一方面面臨著人權(quán)保障原則的種種束縛，另一方面執(zhí)法權(quán)益又得不到有效保護，謾罵侮辱、圍攻毆打、誣告投訴民警的現(xiàn)象時有發(fā)生，既直接侵害民警人身安全，又嚴(yán)重損害了公安機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力。
(二)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、財力保障不到位。當(dāng)前，各地公安機關(guān)均不同程度存在民警生活待遇偏低、健康狀況堪憂、辦公經(jīng)費不足、裝備配備落后等保障不力問題，而要解決這些問題，必須有一定的經(jīng)濟實力作后盾。我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部與中西部、城市與農(nóng)村經(jīng)濟條件差距很大，很多落后地區(qū)并不具備提供保障標(biāo)準(zhǔn)的條件和能力，加之國家層面尚無對警察職業(yè)保障給予特殊照顧的硬性政策規(guī)定，地方政府自然也不愿意主動多給。
(三)有關(guān)部門不積極、社會輿論不理解。一是部門行業(yè)相互攀比所致。通常而言，各部門、各行業(yè)都認為本部門、本行業(yè)工作最辛苦、最重要，最應(yīng)提高保障水平，如果只提高公安機關(guān)待遇，其他單位可能產(chǎn)生失落甚至抵觸情緒，而有關(guān)部門也會考慮這種情緒，在政策制定上會對各部門、各行業(yè)進行平衡照顧。這種心態(tài)直接導(dǎo)致有關(guān)部門對公安機關(guān)提高人民警察職業(yè)保障水平的呼聲不支持或應(yīng)付拖延；二是各種傳言所致。社會上有很多傳言稱公安機關(guān)是特權(quán)機關(guān)，既能抓人關(guān)人，又能罰款沒收，民警隱性收入非常高，加上公安機關(guān)內(nèi)部確實存在貪贓枉法、腐化墮落等現(xiàn)象，進一步加劇了群眾對公安機關(guān)的不良觀感，直接導(dǎo)致群眾反對提高人民警察職業(yè)保障水平；三是部分媒體的負面宣傳所致。部分媒體為吸引公眾眼球，負面報道涉警新聞，甚至以訛傳訛，形成了不利于公安機關(guān)的社會輿論氛圍；四是公安機關(guān)自身不當(dāng)宣傳所致。長期以來，公安機關(guān)自身宣傳部門喜歡把公安民警宣傳成不食人間煙火的高大全式的人物，而對公安民警面臨的巨大的工作壓力和生活壓力宣傳較少，導(dǎo)致有關(guān)部門和群眾不了解不理解人民警察職業(yè)保障工作。如何破除誤解，爭取到有關(guān)部門和社會輿論的理解與支持是健全人民警察職業(yè)保障制度必須面對的問題。
