老舊小區(qū)改造情況調(diào)研報告
隨著城市化進程和水平的不斷提高，城市中各種新建筑、新小區(qū)不斷涌現(xiàn)，高樓林立、設施齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代化小區(qū)與低矮破舊、配套缺失、混亂無序的城市老舊小區(qū)形成鮮明對照。城市老舊。
老舊小區(qū)改造情況調(diào)研報告
隨著城市化進程和水平的不斷提高，城市中各種新建筑、新小區(qū)不斷涌現(xiàn)，高樓林立、設施齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代化小區(qū)與低矮破舊、配套缺失、混亂無序的城市老舊小區(qū)形成鮮明對照。城市老舊小區(qū)問題的長期存在，有其早期建設標準低的歷史原因，也有缺少管理運營的現(xiàn)實問題，成為城市建設管理的薄弱環(huán)節(jié)，由此引發(fā)的社會矛盾層出不窮。
xx年，xx街道在前期工作的基礎上，探索將小區(qū)黨建和老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)推進的工作思路，根據(jù)工作實際，相繼實施了多項關于老舊小區(qū)綜合整治的措施和計劃，累計投資1200萬元，先后對平安里、xx苑等老舊小區(qū)進行環(huán)境綜合整治和功能提升改造，改造涉及居民3000戶，徹底改變了這些老舊小區(qū)臟、亂、差的狀況，城市環(huán)境面貌、群眾居住生活質(zhì)量得到了有效改善。這些成績得來不易，恰恰是這些得來不易的成果，體現(xiàn)了政府通過實干建立了有效的工作機制和與群眾之間的深厚真情。
一、老舊小區(qū)現(xiàn)狀的成因探析
老舊小區(qū)多集中于人口相對密集的城市老城區(qū)，以xx街道為例，在推進現(xiàn)代化城市建設中，既是全區(qū)老舊小區(qū)改造的主戰(zhàn)場，同時也擔負著“建設中部商貿(mào)新城”的重任。在加快實現(xiàn)城區(qū)面貌提升的工作中，一些老舊小區(qū)的規(guī)劃與管理問題日益引起街道黨工委、辦事處的關注。轄區(qū)老舊小區(qū)多為上世紀九十年代前后建成，由于規(guī)劃設計的先天不足和小區(qū)管理的缺失，大多數(shù)老舊小區(qū)管理不到位，存在環(huán)境臟亂差、建筑老化、私搭亂建、基礎設施缺乏等問題，不僅影響到了居民的生活質(zhì)量，也不利于城市形象和城市改造的宏觀發(fā)展。為更好地推進改造工作，xx街道先期組織開展對轄區(qū)老舊小區(qū)基本情況進行了摸底調(diào)查，為制定改造計劃提供準確、翔實的依據(jù)。就成因看突出體現(xiàn)在三個方面。
一是規(guī)劃設計先天不足。許多老舊小區(qū)由于修建時間早，建設標準相對現(xiàn)代化水平低，硬件設施不足，配套不到位，形成明顯的歷史欠賬。二是基礎設施老化失修嚴重。以前住宅建設一直重建設輕管理，缺乏必要的物業(yè)服務，造成設施老化不配套及管理不規(guī)范。大部分老舊小區(qū)缺少物業(yè)用房和垃圾中轉、廁所等公共設施；地下管網(wǎng)大都年久失修，排污能力較差，路面損壞嚴重；存在房頂漏水、外墻皮剝落、雨排溝淤積等諸多難點難題，影響居民正常生活，也存在很大的危險隱患。三是物業(yè)繳費意識淡漠。大多老舊小區(qū)沒有物業(yè)公司服務，處于無人管理的狀態(tài)。即便是有物業(yè)服務的老舊小區(qū)，居民繳納物業(yè)費的意識淡薄，導致物業(yè)公司無法正常運營，物業(yè)服務有心無力，致使部分交納了物業(yè)費的業(yè)主權益受到侵害，對物業(yè)公司失去信心，形成惡性循環(huán)。這樣的客觀條件使老舊小區(qū)的物業(yè)管理成為難題，沒有物業(yè)公司愿意接管。
二、老舊小區(qū)改造的困境探究
老舊小區(qū)改造是一個系統(tǒng)工程，涉及老百姓的切身利益，需要轄區(qū)群眾與相關職能機構的廣泛配合才能達到綜合整治的最佳效果。自老舊小區(qū)改造工程提上議程，xx街道工委、辦事處就立足于打破問題瓶頸，從制約小區(qū)改造和后期管理維護的資金投入、群眾認同、長效機制及管理監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)突破，為今后小區(qū)改造提供了最為基本的原則架構。一是群眾工作怎么做？老舊小區(qū)改造是一項民生工程，工程實施更有把好事辦好。這就需要突出居民參與主體作用，充分征求居民的意愿，確保居民在整治改造中的“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”。二是改造資金哪里來？老舊小區(qū)綜合整治任務重，改造資金需求量大。資金的投入既包括前期改造的需要，又要考慮到后期維護資金，通過小區(qū)居民單渠道籌集難度很大，全部由政府埋單財政壓力較大。針對此問題，xx街道另辟蹊徑，按照“政府引導、社會參與、市場運作”的原則，以物業(yè)代管權的有償轉讓籌集小區(qū)改造啟動資金，形成物業(yè)公司與業(yè)主共同投入小區(qū)環(huán)境改造的新模式，有效解決了資金難題。同時，從居民實際生活需求出發(fā)，優(yōu)化方案設計，確保以較小的投入取得最優(yōu)的效果。三是長效機制怎么辦？老舊小區(qū)的多數(shù)居民無物業(yè)管理交費意識，改造后的管理難度很大，落實好老舊小區(qū)改造后的長效管理，鞏固和保持改造成果是題中之意。四是物業(yè)公司怎么管？針對以前有些物業(yè)公司，無視居民、業(yè)主提出的合理要求，對居民的訴求搪塞敷衍，不予解決，進而造成物業(yè)服務惡性循環(huán)的實際，著手建立完善物業(yè)服務監(jiān)督考核及進退機制。
